各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局： 　　為進(jìn)一步深化工商行政管理系統(tǒng)的法制宣傳教育，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)[2011]6號(hào))和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》精神，并結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，國(guó)家工商行政管理總局制定了《全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　國(guó)家工商行政管理總局 　　二○一一年七月五日 　　全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015年) 　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室的指導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的共同努力，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃已順利完成，取得了顯著成效。全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育不斷深入，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)蓬勃展開，憲法和工商行政管理法律法規(guī)得到較為廣泛的宣傳和普及，法治工商建設(shè)全面推進(jìn)，全系統(tǒng)干部的憲法和法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法決策、依法管理、依法辦事能力明顯提高，經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)和能力明顯提高。法制宣傳教育在履行工商行政管理職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面推進(jìn)依法行政方面發(fā)揮了重要作用。五年來(lái)工商行政管理法制宣傳教育工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為第六個(gè)五年法制宣傳教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 　　為進(jìn)一步深化工商行政管理法制宣傳教育，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，保障“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)[2011]6號(hào))精神，結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，特制定本規(guī)劃。 　　一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要原則 　　(一)指導(dǎo)思想 　　工商行政管理系統(tǒng)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與法治工商建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，深入開展工商行政管理法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面推進(jìn)工商行政管理依法行政，加快法治工商建設(shè)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利營(yíng)造良好的法治環(huán)境。 　　(二)工作目標(biāo) 　　工商行政管理系統(tǒng)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作的目標(biāo)是：通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，提高依法治理的能力和水平;進(jìn)一步夯實(shí)廣大工商行政管理干部的法學(xué)理論基礎(chǔ)，提高法律實(shí)踐的能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的法制觀念，提高依法經(jīng)營(yíng)的自覺性和主動(dòng)性;進(jìn)一步增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的法律意識(shí)，提高依法維權(quán)的能力;進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律知識(shí)，提高依法參與國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的能力和水平。 　　(三)主要原則 　　工商行政管理系統(tǒng)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則： 　　1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃總體要求和工商行政管理中心工作，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)法治工商建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 　　2、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。著眼于廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的實(shí)際法律需求，在法制宣傳中突出群眾導(dǎo)向，把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。 　　3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)本地工作實(shí)際情況，針對(duì)不同法制宣傳教育對(duì)象的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。要采取切實(shí)可行的方法和措施，向工商行政管理機(jī)關(guān)干部和廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者廣泛開展工商行政管理法制宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 　　4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。深入研究工商行政管理事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，全面把握全社會(huì)對(duì)工商行政管理法制宣傳教育的新需求，充分注重法制宣傳教育對(duì)時(shí)代發(fā)展的適應(yīng)性，不斷更新宣傳教育內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳教育形式。 　　二、主要任務(wù) 　　(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，大力宣傳我國(guó)的根本制度和根本任務(wù)，大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，大力宣傳工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，大力宣傳堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則等內(nèi)容，使全系統(tǒng)干部和廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，進(jìn)一步形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。 　　(二)深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，普及法治社會(huì)的基本法律知識(shí)，在全社會(huì)形成學(xué)法知法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中的指引、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、教育等作用。 　　(三)深入開展社會(huì)主義法治理念教育。加強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理念教育，深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念的基本特征、本質(zhì)屬性、基本內(nèi)容，學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念的重要作用和重大意義，使全系統(tǒng)干部牢固樹立并自覺踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，切實(shí)提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。加強(qiáng)各類市場(chǎng)主體、廣大消費(fèi)者的社會(huì)主義法治理念教育，培養(yǎng)樹立科學(xué)的、理性的、民主的法律觀，增強(qiáng)法律意識(shí)，形成尊重法治、信仰法治、崇尚法治、依靠法治、服從法治的社會(huì)氛圍，使社會(huì)主義法治理念深入人心。 　　(四)深入學(xué)習(xí)宣傳工商行政管理法律法規(guī)。工商行政管理法律法規(guī)涉及各類市場(chǎng)主體登記管理、各類市場(chǎng)規(guī)范管理、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、直銷監(jiān)督管理與打擊傳銷、食品流通監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理、商標(biāo)注冊(cè)及保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等眾多領(lǐng)域，涵蓋市場(chǎng)主體從進(jìn)入到退出的全過程，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要圍繞加快推進(jìn)法治工商建設(shè)進(jìn)行宣傳教育，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳商標(biāo)法、廣告法、公司法以及其他登記管理法律法規(guī);以規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)社會(huì)管理為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范直銷與打擊傳銷、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、商標(biāo)保護(hù)、廣告管理等相關(guān)法律法規(guī);以保障和改善民生為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等相關(guān)法律法規(guī);以規(guī)范工商行政管理行政執(zhí)法行為為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督、行政強(qiáng)制等相關(guān)法律法規(guī);以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、行政調(diào)解、行政復(fù)議以及刑事、民事、行政訴訟等相關(guān)法律法規(guī)。 　　(五)深入學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉法律法規(guī)。以工商行政管理機(jī)關(guān)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法、廉政準(zhǔn)則、總局六項(xiàng)禁令等反腐倡廉法律法規(guī)規(guī)定和黨紀(jì)條規(guī)為主要內(nèi)容，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，通過開展向服務(wù)管理對(duì)象述職述廉、加強(qiáng)正反面典型教育、加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳以及打造兼具思想性、藝術(shù)性和觀賞性的出版物、電視短片、展覽等多種方式，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性，增強(qiáng)抵制貪污腐敗行為的意識(shí)和能力，不斷推進(jìn)工商廉政法治文化建設(shè)。 　　(六)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)。擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實(shí)際，充分利用廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、法律圖書和法制文藝節(jié)目下鄉(xiāng)等方式和途徑，進(jìn)一步推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，大力加強(qiáng)基層工商行政管理機(jī)關(guān)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會(huì)組織等法制宣傳，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等法制宣傳。突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題，立足增強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)干部社會(huì)主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高干部依法行政和服務(wù)社會(huì)的能力;立足實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，依托“紅盾護(hù)農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”等行動(dòng)，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，提高農(nóng)民運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);立足推進(jìn)社會(huì)管理法治化，依托社區(qū)居民學(xué)法制度，利用社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書角等方式，定期開展群眾性工商法制宣傳教育專題活動(dòng)，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè);立足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)管理人員和企業(yè)的法律素質(zhì);立足培育青少年法律素養(yǎng)，充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校的作用，通過設(shè)立“青少年維權(quán)崗”，深化“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，夯實(shí)法治社會(huì)公民基礎(chǔ);立足促進(jìn)法治化管理，深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)日常管理的規(guī)范化、法治化。 　　(七)全面貫徹依法治國(guó)基本方略，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，按照總局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以提高依法行政能力、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高制度建設(shè)質(zhì)量、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、法律法規(guī)制度進(jìn)一步完善、決策機(jī)制進(jìn)一步健全、執(zhí)法水平進(jìn)一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化、法制基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、矛盾糾紛得到有效化解的總體要求。扎實(shí)開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。完善工商行政管理法律法規(guī)和規(guī)章體系，增強(qiáng)規(guī)章制度的科學(xué)性和可操作性，加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件清理和備案工作，為加快推進(jìn)法治工商建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。完善科學(xué)民主依法的行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和跟蹤反饋機(jī)制，提高科學(xué)民主依法決策能力和水平。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。自覺接受外部監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能。建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，改革完善行政復(fù)議制度，切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，依法化解矛盾糾紛，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)法制理論研究，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)基層法制建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳，提升法治工商建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力。健全法治工商建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)，建立加強(qiáng)法治工商建設(shè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保法治工商建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 　　三、普法對(duì)象和工作要求 　　(一)普法對(duì)象 　　工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育的對(duì)象是：一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)干部，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)直屬單位工作人員，廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。 　　(二)工作要求 　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按照本規(guī)劃要求，有計(jì)劃、有步驟地深入開展工商行政管理法制宣傳教育工作。 　　1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。各級(jí)工商行政管理領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法，把憲法和工商行政管理法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)和提高依法決策、依法管理、依法行政的意識(shí)和能力。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的制度化、規(guī)范化和日?；?，健全和落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、局務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)考試考核等制度。國(guó)家工商行政管理總局行政學(xué)院、各級(jí)工商行政管理學(xué)校、培訓(xùn)中心要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評(píng)估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察的重要內(nèi)容，注重提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)、在堅(jiān)持依法辦事上作出實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部。 　　2、切實(shí)提高廣大工商行政管理干部依法行政的能力和水平。加強(qiáng)通用法律知識(shí)與工商行政管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)干部熟練掌握運(yùn)用法律法規(guī)的能力。加強(qiáng)法律基本理論的深入教育，不斷提高各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)干部運(yùn)用法律手段解決問題的能力。健全工商行政管理法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度，把法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)特別是新出臺(tái)的工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章列為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，逐步提高依法行政知識(shí)在教學(xué)內(nèi)容中的比重。地方工商行政管理機(jī)關(guān)要組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)輪訓(xùn)，及時(shí)組織有關(guān)新法律法規(guī)的專題培訓(xùn)。充分發(fā)揮工商行政管理法律知識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)作用，努力提升工商行政管理執(zhí)法人員依法行政水平。 　　3、切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法制宣傳教育。根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際需要，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí);綜合運(yùn)用信用分類監(jiān)管等手段，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任。針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)者的特點(diǎn)，分類宣傳，分類指導(dǎo)。全面依托工商行政管理的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮基層工商所在法制宣傳教育中的作用，在所屬轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)者中大力宣傳公司法、合同法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、商標(biāo)法、廣告法、食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及工商監(jiān)管執(zhí)法密切相關(guān)的法律法規(guī)。 　　4、切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者法制宣傳教育。以增強(qiáng)消費(fèi)者法制意識(shí)為中心，開展消費(fèi)者法制宣傳教育。圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)難點(diǎn)，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)以及工商行政管理消費(fèi)申訴舉報(bào)辦法等規(guī)章的宣傳力度，教育引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)文明新型消費(fèi)理念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提升識(shí)假辨假能力和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的法制宣傳教育，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者關(guān)心關(guān)注的與農(nóng)資、食品、家電相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村消費(fèi)者消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)對(duì)青少年消費(fèi)者的法制宣傳教育，重點(diǎn)提高青少年消費(fèi)者的消費(fèi)識(shí)別能力和依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益的能力。 　　5、創(chuàng)新法制宣傳教育方式，提高法制宣傳教育實(shí)效。充分發(fā)揮廣大工商干部在行政執(zhí)法過程中作為法制宣傳員的作用，充分利用行政執(zhí)法行為弘揚(yáng)法治理念、宣傳法律法規(guī)，使行政執(zhí)法過程成為行政執(zhí)法人員和行政相對(duì)人面對(duì)面的法制宣傳教育過程。在行政許可方面，幫助申請(qǐng)人了解登記條件和程序，解決相關(guān)問題，提供及時(shí)便捷的登記服務(wù);在監(jiān)管執(zhí)法方面，運(yùn)用說理性處罰文書、聽證告知等方式，讓行政相對(duì)人知曉法律法規(guī)規(guī)定，自覺自愿糾正違法行為;在規(guī)范秩序方面，對(duì)經(jīng)營(yíng)者可能發(fā)生的違法行為及可能觸犯的法律法規(guī)，進(jìn)行預(yù)警提示，引導(dǎo)其建立健全合法規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度;在服務(wù)發(fā)展方面，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做大做強(qiáng)企業(yè)，提升維權(quán)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)行政指導(dǎo)，按照合法、自愿、公平、公開、靈活原則，通過建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等非強(qiáng)制性手段，教育引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺、自愿、自律遵法守法，增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效。拓寬工商行政管理立法立規(guī)公眾參與、專家咨詢論證的領(lǐng)域和深度，吸引社會(huì)各方面積極參與，在公民有序參與立法中普及法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)立法過程和普法過程的統(tǒng)一。在行政復(fù)議中，結(jié)合法律事務(wù)向當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人理性平和表達(dá)訴求、解決糾紛，特別要注意運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解、和解等手段，明法釋理。定期發(fā)布重大典型案件，以案說法、以案釋法，增強(qiáng)法制宣傳教育的說服力。采取法律知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝作品創(chuàng)作、法制故事會(huì)等群眾喜聞樂見的方式開展法制宣傳教育。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織、城鎮(zhèn)街道和居委會(huì)的作用，積極推進(jìn)法制宣傳教育的深入開展。完善《工商法制通訊》、中國(guó)工商行政管理法制網(wǎng)以及各地工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站、媒體平臺(tái)，發(fā)布法律法規(guī)權(quán)威信息。利用電視、廣播、報(bào)紙、期刊等媒體開辦工商行政管理法制欄目(專欄、專版等)、刊播公益廣告、舉辦知識(shí)講座，開展形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)。利用手機(jī)短信平臺(tái)，定期發(fā)布需要廣為公眾知悉的工商行政管理法律信息。利用各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站開辟法制宣傳教育欄目。在注冊(cè)大廳、便民服務(wù)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)的宣傳櫥窗、法制長(zhǎng)廊、電子顯示屏等法制宣傳設(shè)施。充分利用12315維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、法律服務(wù)熱線等，為人民群眾提供方便快捷的工商行政管理法律服務(wù)。充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，集中強(qiáng)化宣傳工商行政管理法律法規(guī)。組織編寫一批質(zhì)量高、實(shí)效好的普法書籍，豐富法制宣傳教育基礎(chǔ)讀物。 　　6、豐富法制宣傳教育載體，增強(qiáng)法制宣傳教育的影響力。加強(qiáng)法制宣傳教育的日常性，持續(xù)不斷地開展法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日、法律頒布實(shí)施日等，有重點(diǎn)地開展法制宣傳教育。利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等特殊紀(jì)念日;“食品安全宣傳周”等特殊宣傳期;《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布實(shí)施20周年，《商標(biāo)法》頒布實(shí)施30周年等紀(jì)念日，開展專項(xiàng)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。以第二屆“金磚國(guó)家”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)等重大事件為契機(jī)，做好《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》等法律法規(guī)的宣傳工作。以新法修訂、出臺(tái)為契機(jī)，重點(diǎn)做好《商標(biāo)法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》等法律法規(guī)的宣傳工作。 　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障 　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家工商行政管理總局成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“六五”普法辦公室，承擔(dān)全系統(tǒng)普法日常工作，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施工商行政管理系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，選編供全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)一使用的普法教材和宣傳資料，組織、安排全系統(tǒng)普法學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)普法工作，并負(fù)責(zé)檢查和考核驗(yàn)收工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)市工商行政管理局應(yīng)健全相應(yīng)的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立和完善工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)督促檢查，保障規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)職能機(jī)構(gòu)按照誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法的原則，積極面向社會(huì)開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)部門應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干部的普法宣傳教育。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)各類媒體承擔(dān)法律法規(guī)的宣傳責(zé)任。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)水平。 　　(二)健全考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要健全評(píng)估考核指標(biāo)體系，完善評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督察;健全普法工作情況交流機(jī)制，促進(jìn)普法資源共享;建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，開展法制宣傳教育表彰工作。 　　(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的工商行政管理法制宣傳教育隊(duì)伍，建立健全定期培訓(xùn)和管理制度，不斷提高法制宣傳人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)。深入推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)公職律師試點(diǎn)工作，提升工商行政管理執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化程度。將工商行政管理公職律師納入法制宣傳教育人才資源庫(kù)、講師團(tuán)，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用。 　　(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。全國(guó)普法辦要求各級(jí)政府把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取把普法工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，保證工作正常開展。 　　五、工作步驟和安排 　　工商行政管理系統(tǒng)第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段： 　　宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年8月底前。各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)劃研究制定本地區(qū)五年普法規(guī)劃或者實(shí)施意見，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理機(jī)關(guān)制定的“六五”普法規(guī)劃或者實(shí)施意見，報(bào)國(guó)家工商行政管理總局普法辦備案。 　　組織實(shí)施階段：2011年9月至2015年。各地工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，圍繞總局和當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，每年制定工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保“六五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2013年開展中期檢查督導(dǎo)表彰活動(dòng)。 　　檢查驗(yàn)收階段：2015年。在國(guó)家工商行政管理總局和當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。