四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例

　　（２０２０年６月１２日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

　　第一條

　　為了依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條

　　四川省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，或者在四川省行政區(qū)域內(nèi)依法開展經(jīng)營活動的各類企業(yè)及其經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)，適用本條例。法律、法規(guī)對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條例所稱企業(yè)經(jīng)營者，是指依法行使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人，包括企業(yè)的法定代表人、董事長、執(zhí)行董事、執(zhí)行事務(wù)合伙人、廠長、經(jīng)理，以及擁有企業(yè)經(jīng)營權(quán)的承租人、承包人等。

　　第三條

　　企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、平等、全面、共同參與的原則。

　　第四條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)工作。縣級以上地方人民政府確定的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)主管部門承擔(dān)具體工作。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政、公正司法，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益。

　　第五條

　　工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，支持和指導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營，可以采取下列方式為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者提供服務(wù)和幫助：

　　（一）向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的建議和訴求；

　　（二）依照國家和本省規(guī)定，作為企業(yè)代表組織參加協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制；

　　（三）就企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益受侵害的情況，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴、舉報，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者申請聽證、行政復(fù)議，或者提起仲裁、訴訟提供幫助；

　　（四）接受企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的委托，調(diào)解民商事糾紛；

　　（五）協(xié)助企業(yè)公平參與市場競爭；

　　（六）開展企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)普法宣傳；

　　（七）協(xié)調(diào)、配合做好維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的其他工作。

　　第六條

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，受理涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的投訴、舉報，實(shí)行統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦，統(tǒng)一督辦、限時辦結(jié)，統(tǒng)一考核、嚴(yán)格問責(zé)。具體管理辦法由省人民政府制定。

　　單位和個人有權(quán)投訴、舉報侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的行為。

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照規(guī)定對投訴、舉報內(nèi)容以及投訴人、舉報人信息保密。

　　第七條

　　新聞媒體對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行報道，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀，遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。對于虛假或者失實(shí)的報道，新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時澄清，消除影響。

　　任何單位和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺等各類媒介發(fā)布虛假信息，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　因失實(shí)報道或者傳播虛假信息致使企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第八條

　　制定或者修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，可能影響企業(yè)公平競爭或者企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)和工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會等的意見。

　　單位和個人認(rèn)為縣級以上地方人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件侵害企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者上一級人民政府提出審查建議。

　　單位和個人認(rèn)為縣級以上地方人民政府有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)范性文件侵害企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的，可以向制定機(jī)關(guān)、本級人民政府負(fù)責(zé)備案審查的部門或者制定機(jī)關(guān)的上一級主管部門提出審查建議。

　　第九條

　　國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的財產(chǎn)性權(quán)益，無法定依據(jù)，不得有下列行為：

　　（一）征收、征用企業(yè)財產(chǎn)或者征收、征用企業(yè)財產(chǎn)不及時補(bǔ)償；

　　（二）罰款，沒收企業(yè)財產(chǎn)；

　　（三）拆除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備；

　　（四）占用企業(yè)財物，要求企業(yè)無償或者以明顯不合理的低價提供勞務(wù)、財物；

　　（五）查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)；（六）要求企業(yè)公開專有技術(shù)、商業(yè)秘密；

　　（七）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、捐贈；

　　（八）其他損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者財產(chǎn)性權(quán)益的行為。

　　第十條

　　國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，無法定依據(jù)，不得有下列行為：

　　（一）要求企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍；

　　（二）要求企業(yè)停工停產(chǎn)停業(yè)，或者采取停水停電停氣等措施干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　（三）干涉企業(yè)自主用工和人事任免；

　　（四）要求企業(yè)接受指定檢測、檢驗(yàn)、檢疫；

　　（五）要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品、有價證券、商業(yè)保險；

　　（六）強(qiáng)制要求企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會組織；

　　（七）要求企業(yè)接受指定咨詢、指定培訓(xùn)等指定服務(wù)；

　　（八）其他干擾企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

　　第十一條

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障企業(yè)平等參與市場競爭。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入。

　　行政機(jī)關(guān)不得非法限制其他地區(qū)的企業(yè)和個人到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場和濫用行政權(quán)力進(jìn)行部門保護(hù)、地區(qū)封鎖，妨礙公平競爭。

　　各類企業(yè)享受政策、資金扶持和參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的機(jī)會、條件平等，但國家對特定企業(yè)、特定領(lǐng)域、特定行業(yè)依法有特別規(guī)定的除外。

　　第十二條

　　縣級以上地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化對政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)的誠信管理，建立政務(wù)領(lǐng)域誠信記錄制度。

　　國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行同企業(yè)簽訂的協(xié)議，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化等原因造成協(xié)議不能履行的，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得無正當(dāng)理由以拖延竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算等方式拖欠工程款項。

　　第十三條

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序、期限實(shí)施行政許可。禁止通過備案、年檢、考核、培訓(xùn)、委托第三方評估以及指定由中介機(jī)構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織審批等方式違法實(shí)施行政許可。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，明確行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程和申請的材料、格式文本等事項，在行政許可受理場所、政務(wù)網(wǎng)站公布。

　　企業(yè)依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)非法撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時糾正并依法賠償；因公共利益或者其他法定事由撤回或者變更行政許可的，給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

　　第十四條

　　行政機(jī)關(guān)在行政管理活動中，在不損害國家、社會和其他主體合法權(quán)益的前提下，遵循最有利于保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的原則。

　　第十五條

　　任何單位和個人不得通過威脅、恐嚇、人身攻擊、人身傷害、非法限制人身自由等違法行為解決涉企經(jīng)濟(jì)糾紛。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者受到前述侵害時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時予以制止、查處和保護(hù)。

　　第十六條

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理涉嫌違法犯罪的企業(yè)經(jīng)營者，采取限制人身自由強(qiáng)制措施的，在不影響案件查辦的前提下，應(yīng)當(dāng)允許涉案經(jīng)營者依照法律、法規(guī)或者企業(yè)章程的相關(guān)規(guī)定，臨時委托他人代為行使經(jīng)營權(quán)。

　　第十七條

　　國家機(jī)關(guān)在處置涉案財物時，應(yīng)當(dāng)依法區(qū)分企業(yè)財產(chǎn)和經(jīng)營者個人財產(chǎn)、經(jīng)營者個人財產(chǎn)和家庭財產(chǎn)、非法所得和合法財產(chǎn)，保護(hù)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者個人及其家庭合法財產(chǎn)權(quán)益。

　　第十八條

　　開展行政監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，對于違反法定權(quán)限、條件、程序、范圍，或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者有權(quán)予以拒絕。

　　監(jiān)督檢查可以合并完成的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。

　　第十九條

　　行政機(jī)關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品、場所進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢疫、檢測，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得違法重復(fù)檢查、檢驗(yàn)、檢疫、檢測，對違法重復(fù)檢查、檢驗(yàn)、檢疫、檢測的，企業(yè)有權(quán)予以拒絕。

　　第二十條

　　行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，促使其自覺履行法定義務(wù)、糾正違法行為；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。

　　第二十一條

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)正常的市場經(jīng)營秩序，對制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市、敲詐勒索、金融詐騙、非法集資、合同詐騙、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易、損害商譽(yù)、商業(yè)賄賂等違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依法及時查處；對以阻礙、堵塞企業(yè)人員或者物資出入通道等方式妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制止、查處。

　　第二十二條

　　縣級以上地方人民政府商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為企業(yè)涉外維權(quán)提供指導(dǎo)和幫助。

　　第二十三條

　　縣級以上地方人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會建立、完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，對勞動爭議預(yù)防、集體勞動爭議和勞動關(guān)系突發(fā)事件處理等依法提出合理解決措施，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。

　　第二十四條

　　相關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌培育的引導(dǎo)、支持機(jī)制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助平臺，依法保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。

　　第二十五條

　　國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)職責(zé)過程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條

　　國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中，侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理；造成企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、恢復(fù)原狀、返還財產(chǎn)、賠償損失等責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織履行涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)相關(guān)職責(zé)時適用本條例有關(guān)規(guī)定。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶的權(quán)益保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十八條

　　本條例自２０２０年８月１日起施行。