陜西省人民代表大會常務委員會

公告〔十二屆〕第十二號

　　《陜西省標準化條例》已于2014年5月29日經陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會常務委員會

　　2014年5月29日

　　附：陜西省標準化條例.doc

陜西省標準化條例

(2014年5月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 標準的制定

　　第三章 標準的實施

　　第四章 標準的監(jiān)督

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

第一章 總 則

　　第一條為了加強標準化工作，提高農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展質量和效益，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內標準的制定、實施和監(jiān)督管理。

　　第三條標準化活動應當促進產品通用互換、節(jié)約生產貿易成本、提高管理服務水平、推動技術進步。

　　第四條縣級以上人民政府應當加強標準化工作的組織領導，將標準化工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供資金保障。

　　第五條省人民政府標準化行政主管部門負責全省標準化工作的監(jiān)督管理。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))標準化行政主管部門負責本行政區(qū)域內標準化工作。

　　縣級以上人民政府其他行政主管部門按照各自職責做好標準化相關工作。

　　第六條縣級以上人民政府應當建立激勵機制，促進科技成果轉化為技術標準，鼓勵單位和個人參與國際國內標準化活動，開展標準化基礎研究，制定和實施具有自主知識產權或者領先水平的各類標準。

　　單位和個人主導或者參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準的，可以將其作為科技成果運用。

　　第七條縣級以上人民政府應當加強標準化宣傳教育工作，普及標準化知識，提高全社會的標準化意識。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、科研機構、標準化專業(yè)學術團體應當開展標準化的宣傳、培訓、推廣活動，加強標準化人才培養(yǎng)。

　　第八條省標準化行政主管部門應當建立標準化信息查詢系統(tǒng)，向社會免費提供標準化專業(yè)信息的查詢服務。

　　第九條標準化行政主管部門應當組織開展標準實施信息反饋、實施評估和實施效果評價工作，建立標準實施情況的統(tǒng)計、報告、公布制度。

　　第十條單位和個人對標準化活動中的違法行為，有權向標準化行政主管部門投訴舉報，標準化行政主管部門應當及時調查處理。

第二章 標準的制定

　　第十一條國家標準和行業(yè)標準的制定依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　對沒有國家標準和行業(yè)標準又需要在全省范圍內統(tǒng)一的下列要求，可以制定地方標準：

　　(一)農業(yè)產品(含種子、種苗、種畜、種禽)的品種、規(guī)格、質量、等級、安全、檢驗、包裝、儲運以及農業(yè)生產技術、管理技術等要求；

　　(二)工業(yè)設計、生產、檢驗、包裝、儲運和使用過程中的技術、安全、衛(wèi)生要求；工業(yè)產品的安全、衛(wèi)生要求；本省需要發(fā)展或者控制的產品以及優(yōu)勢特色產品的質量要求；

　　(三)服務業(yè)的技術、質量、等級、安全、衛(wèi)生、評估等要求；

　　(四)建設工程的規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收中的質量、安全、衛(wèi)生要求及其新技術、新工藝、新材料的設計和應用等要求；

　　(五)能源、資源的開發(fā)利用和節(jié)能減排的技術要求，生態(tài)建設和環(huán)境保護的安全、衛(wèi)生、評估和技術要求；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定可以制定地方標準的。制定地方標準的具體項目，由省標準化行政主管部門確定。

　　第十二條地方標準分為強制性標準和推薦性標準。

　　下列標準屬于強制性標準：

　　(一)保護人體健康和人身、財產安全標準；

　　(二)保護生態(tài)和環(huán)境標準；

　　(三)保護消費者合法權益標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。

　　第十三條單位或者個人可以向省標準化行政主管部門提出制定地方標準的項目建議。

　　省標準化行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定對項目建議進行審查，確定后編制地方標準制定計劃，并組織實施。

　　第十四條地方標準可以由省標準化行政主管部門或者有關行政主管部門組織起草，也可以由其委托企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、標準化專業(yè)學術團體等起草。

　　第十五條地方標準的起草按照下列程序進行：

　　(一)起草單位進行調查研究、綜合分析、試驗驗證后，提出征求意見稿，經征求技術歸口的專業(yè)標準化技術委員會或者生產、使用、經銷、科研、檢驗、學術團體等單位的意見后，形成地方標準送審稿。

　　(二)省標準化行政主管部門可以組織技術歸口的專業(yè)標準化技術委員會或者生產、使用、經銷、科研、檢驗、學術團體等有關單位，對地方標準送審稿 進行審查，也可以委托同級有關行政主管部門組織審查；省標準化行政主管部門、有關行政主管部門可以邀請行業(yè)協(xié)會、消費者代表參加地方標準審查。

　　(三)起草單位應當將審查通過的地方標準送審稿，修改形成報批稿，連同編制說明、審查會議紀要、驗證材料、參加審查人員名單等附件，報送省標準化行政主管部門審批。

　　專業(yè)標準化技術委員會是從事專門領域標準化工作的技術組織，其設置規(guī)劃由省標準化行政主管部門會同省有關行政主管部門確定。

　　第十六條地方標準由省標準化行政主管部門統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布；但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　地方標準應當在發(fā)布后十日內向社會公告。

　　第十七條省標準化行政主管部門應當根據(jù)科學技術發(fā)展情況和經濟建設需要，適時組織對地方標準的復審，并確定其繼續(xù)有效、修訂或者廢止。復審周期一般不超過五年。

　　單位和個人可以向省標準化行政主管部門提出地方標準復審建議。

　　第十八條地方標準中涉及的專利應當是實施該項標準必不可少的專利。

　　地方標準中涉及專利的，在地方標準發(fā)布前應當獲得專利權人或者專利申請人的專利使用許可聲明，并在標準前言中做出說明。

　　第十九條農業(yè)和服務業(yè)因區(qū)域特殊性尚未制定地方標準的，設區(qū)的市標準化行政主管部門可以組織制定技術規(guī)范，推薦執(zhí)行。技術規(guī)范制定的具體程序按照省標準化行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條企業(yè)在生產、經營活動中，沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準。已有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的企業(yè)標準。

　　企業(yè)可以按照自愿原則組建產業(yè)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標準。行業(yè)協(xié)會可以組織會員單位統(tǒng)一制定標準，共同遵守。

　　第二十一條 企業(yè)依據(jù)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準生產產品的，應當將企業(yè)產品執(zhí)行標準書面告知所在地縣(市、區(qū))標準化行政主管部門。

　　第二十二條企業(yè)是企業(yè)產品標準的制定和實施主體。企業(yè)產品標準在批準、發(fā)布前應當組織專家進行審查，審查通過后，由企業(yè)法定代表人或者其授權人批準、發(fā)布。

　　第二十三條新興產業(yè)、區(qū)域特色產業(yè)或者產業(yè)聚集的產品，沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，省標準化行政主管部門應當會同有關行政主管部門制定關于該產品標準化的指導性技術文件，企業(yè)可以將其轉化為企業(yè)產品標準。

　　第二十四條企業(yè)產品標準應當在發(fā)布后三十日內，按照下列規(guī)定備案：(一)由國家、省工商行政管理部門核準登記注冊的企業(yè)，其產品標準報省標準化 行政主管部門備案；(二)實施許可證管理和強制性認證的產品，其標準報省、設區(qū)的市標準化行政主管部門備案；(三)由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))工商行政管理 部門核準登記注冊的企業(yè)，其產品標準報設區(qū)的市標準化行政主管部門或者經其批準的縣(市、區(qū))標準化行政主管部門備案；(四)法律、行政法規(guī)對企業(yè)產品標 準備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　企業(yè)產品標準經備案后，可以依法作為產品質量監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　企業(yè)產品標準轉讓的，受讓方應當按照本條第一款的規(guī)定重新備案。

　　第二十五條企業(yè)產品標準備案有效期為三年，期限屆滿前應當進行復審。

　　企業(yè)產品標準經復審為繼續(xù)有效的，企業(yè)應當在該標準備案有效期屆滿前三十日內，重新辦理備案，逾期未辦理的，前次備案注銷；企業(yè)產品標準經復審為修訂的，修訂后應當重新辦理備案。

第三章 標準的實施

　　第二十六條單位或者個人應當依法執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，并及時向有關行政主管部門和標準化行政主管部門報告標準實施中出現(xiàn)的問題。

　　各級標準化行政主管部門應當將標準化監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告上一級標準化行政主管部門。

　　第二十七條企業(yè)應當依據(jù)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準組織生產，不得有下列行為：

　　(一)沒有產品標準的；

　　(二)執(zhí)行無效標準的；

　　(三)產品有明示標準但無標準文本或者與實際執(zhí)行的標準不一致的；

　　(四)偽造、冒用國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他企業(yè)標準編號的；

　　(五)在農產品購銷活動中，未按照規(guī)定制作與文字標準配合使用的實物標樣的。

　　第二十八條縣級以上人民政府及其部門對可以通過技術措施管理的公共事務應當制定標準，運用標準實施宏觀調控、市場準入和行政監(jiān)管。

　　第二十九條鼓勵農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)專業(yè)技術協(xié)會、農民專業(yè)合作社及家庭農場開展農業(yè)標準化試點和示范，建立完善農業(yè)標準體系，實施農業(yè)先進標準和良好農業(yè)規(guī)范。

　　第三十條鼓勵企業(yè)建立并施行企業(yè)標準體系，采用標準化方式組織生產、經營、管理和服務，提高經濟效益。標準化行政主管部門及行業(yè)主管部門應當推進企業(yè)標準體系的建立和施行。

　　第三十一條提供公共服務的政府部門應當按照標準化要求，建立服務標準體系并明示所執(zhí)行的服務標準，提高公共服務效能。

　　鼓勵從事社會服務的單位或者個人開展標準化活動，提供符合相關標準的服務，并將所執(zhí)行的服務標準在服務場所明示。

　　第三十二條省標準化行政主管部門應當根據(jù)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的規(guī)定，結合全省實際，組織編制《陜西省公共信息標志標準實施目錄》，規(guī)范公共信息標志的設計、制作和設置。

　　公共信息標志應當符合《陜西省公共信息標志標準實施目錄》所列標準的規(guī)定，標明公共場所、公共設施的用途和方位，提示和指引公眾行為。

　　第三十三條下列涉及公共服務和公共安全的事項應當符合標準化要求：

　　(一)公共信息、出版物；

　　(二)政府及其部門的公共應急指揮系統(tǒng)和公共信息網絡平臺；

　　(三)企業(yè)污染物排放和生產廢棄物的處理；

　　(四)建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理和驗收，原材料、配件和設備。

第四章 標準的監(jiān)督

　　第三十四條采用國際標準的產品，企業(yè)可以使用采用國際標準產品標志(以下簡稱采標標志)，并在產品的包裝、標識、標簽或者產品說明書上印制。企 業(yè)使用采標標志后三日內，應當向省標準化行政主管部門備案，取得《采用國際標準產品標志證書》。《采用國際標準產品標志證書》有效期為五年。到期后需要繼 續(xù)使用采標標志的，應當在有效期屆滿前三十日內，重新辦理備案，逾期未辦理的，前次備案注銷。

　　禁止偽造、冒用采標標志。

　　第三十五條申請財政資金扶持的技術項目，有國外先進標準或者嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的國際標準的，應當采用國外先進標準或者國際標準。

　　采用國外先進標準或者嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的國際標準的企業(yè)產品，參評省級科技計劃、省名牌產品時，在同等條件下給予優(yōu)先考慮。

　　第三十六條依法設立的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織機構，應當按照有關規(guī)定辦理組織機構代碼登記，取得組織機構代碼證書。

　　第三十七條標準化行政主管部門應當引導商品生產者、銷售者、服務提供者使用商品條碼，采用全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)，建立并實施有效的產品跟蹤與溯源系統(tǒng)。

　　第三十八條提供標準化服務的社會中介組織應當依法開展標準化專業(yè)技術服務，在標準化行政主管部門監(jiān)督指導下，可以從事標準化培訓、咨詢等活動。

　　第三十九條標準化行政主管部門進行監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并主動出示行政執(zhí)法證件，可以行使下列職權：

　　(一)詢問當事人或者有關人員，要求其提供與調查事項有關的資料；

　　(二)查閱、復制有關標準化活動的文件、合同、業(yè)務函電等資料，通過錄音、錄像、拍照等方式收集有關證據(jù)材料；

　　(三)進入有關場所和產品存放地進行檢查；

　　(四)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經標準化行政主管部門主管負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

　　單位和個人不得拒絕、妨礙和干擾標準化行政主管部門的監(jiān)督檢查活動。

　　第四十條從事標準化活動的相關人員，對所知悉的技術秘密和商業(yè)秘密負有保密義務。

第五章 法律責任

　　第四十一條違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，偽造、冒用采標標志的，由標準化行政主管部門責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政處罰。

　　第四十三條標準化行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員在標準化工作中，有下列行為的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　(一)違反本條例規(guī)定，工作失誤，造成損失的；

　　(二)偽造、篡改檢驗數(shù)據(jù)的；

　　(三)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附則

　　第四十四條本條例下列用語的含義：

　　(一)產品標準，是指對產品結構性能、規(guī)格、質量和檢驗方法所作的技術規(guī)定。

　　(二)公共信息標志，是指以圖形、色彩、文字、字母等要素或者其組合，標明公共場所、公共設施的用途和方位，提示和指引公眾行為的標志物。

　　第四十五條本條例自2014年10月1日起施行。