江蘇省宿遷市人民政府 市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市市區(qū)被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法的通知 宿政發(fā)〔2009〕56號 各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市駱馬湖示范區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《宿遷市市區(qū)被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 宿遷市市區(qū)被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法 一、總 則 　　第一條 為進一步加強社會保障體系建設(shè)，保障被征地農(nóng)民基本生活及合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 依法征收宿遷城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地時，均應(yīng)實行“土地換社保”，依據(jù)本辦法對被征地農(nóng)民實行社會保障。 　　第三條 依法征收農(nóng)民集體所有土地，土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補助費按《市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障實施細則的通知》（宿政發(fā)〔2006〕29號）規(guī)定標準執(zhí)行。 　　第四條　被征地農(nóng)民社會保障實行分年齡段保障。未成年人發(fā)放一次性生活補助；勞動年齡段人群發(fā)放基本生活費，納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險（以下簡稱企保）范圍；老齡人群參照企保養(yǎng)老金計發(fā)辦法發(fā)放養(yǎng)老待遇。被征地農(nóng)民社會保障以村民小組為核算單位，按戶保障，待遇按人發(fā)放。 二、范圍和對象 　　第五條 保障對象 　　（一）戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，并承擔相關(guān)義務(wù)的常住人口。 　　（二）征地方案批準之日前已出生，戶口未報的人員，憑準生證和醫(yī)院出具的出生證明，補辦戶口申報手續(xù)，補足期間應(yīng)承擔的村組各項義務(wù)。 　　（三）征地方案批準之日前進入大、中專院校的學生，戶口由本地遷入學校所在地，入學前在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)，并承擔相關(guān)義務(wù)的（憑學校出具的學籍證明）。 　　（四）征地方案批準之日前已領(lǐng)取結(jié)婚證的夫婦，一方符合第1款規(guī)定條件，配偶方戶口遷入后，補足期間應(yīng)承擔的村組各項義務(wù)后，可納入社會保障范圍。 　　（五）征地方案批準之日前，在征地村組范圍內(nèi)戶口互遷的人員。 　　（六）現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級士官（不含現(xiàn)役軍官和三級以上士官）在入伍前符合第1款規(guī)定，退役后回原籍落戶并參加勞動的。 　　（七）入獄、勞教前符合第1款規(guī)定的人員，在刑期期滿，戶口回原籍的。 　　（八）其他符合條件的人員。 　　第六條 年齡段劃分 　　以征地方案批準之日為界限，按被征地農(nóng)民出生日期劃分為下列四個年齡段： 　　（一）第一年齡段為16周歲以下（不含16周歲）； 　　（二）第二年齡段為女性16周歲至45周歲，男性16周歲至50周歲； 　　（三）第三年齡段為女性45周歲至55周歲，男性50周歲至60周歲； 　　（四）第四年齡段為女性55周歲以上，男性60周歲以上。 　　第七條 納入被征地農(nóng)民社會保障的人員由征地所在地的村組確定，經(jīng)公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）審核，報區(qū)政府（管委會）審批，送同級國土資源、勞動保障部門建檔備案。 　　納入社會保障的被征地農(nóng)民，以戶為單位與所在區(qū)政府（管委會）簽訂協(xié)議。 三、社會保障資金籌集管理 　　第八條 各區(qū)政府（管委會）應(yīng)設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障基金，納入財政專戶管理，專項用于被征地農(nóng)民的社會保障費用支出。來源包括： 　　（一）不低于70%的農(nóng)用地的土地補償費； 　　（二）全部安置補助費； 　　（三）政府從經(jīng)營性土地出讓金中提取的部分。提取標準，按新征收土地面積計算，宿豫區(qū)、駱馬湖示范區(qū)每畝不低于8000元,其他地區(qū)每畝不低于9000元； 　　（四）被征地農(nóng)民社會保障基金的利息及其他增值收入； 　　（五）其他可用于被征地農(nóng)民社會保障的資金。 　　以上資金不足支付的,由被征地農(nóng)民所在區(qū)財政負責籌集解決。 　　第九條 被征地農(nóng)民社會保障資金設(shè)個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶。不低于70%農(nóng)用地的土地補償費、全部安置補助費劃入個人賬戶；政府出資部分和其他可用于被征地農(nóng)民社會保障的資金劃入社會統(tǒng)籌賬戶。個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶資金利息及其他增值收入分別記入各自賬戶。 　　個人賬戶資金用于第二、三、四年齡段人員生活補助費、養(yǎng)老保險費繳納、養(yǎng)老待遇發(fā)放。社會統(tǒng)籌賬戶資金用于第一年齡段人員生活補助費發(fā)放，彌補個人賬戶支付不足。 　　第十條 被征地農(nóng)民社會保障工作由市、區(qū)人民政府（管委會）統(tǒng)一負責。國土資源部門具體負責社會保障費用的解繳，一次性將被征地農(nóng)民社會保障資金轉(zhuǎn)入財政部門賬戶，財政部門定期將被征地農(nóng)民社會保障所需資金匯入財政部門設(shè)立的被征地農(nóng)民社會保障資金專戶；財政部門根據(jù)勞動保障部門提出被征地農(nóng)民社會保障資金支出計劃，按月將資金劃入被征地農(nóng)民社會保障資金支出戶。 　　區(qū)（管委會）勞動保障部門負責建立、管理被征地農(nóng)民社會保障資金個人賬戶；發(fā)放第一年齡段人員一次性生活補助費；按月發(fā)放第二、三年齡段人員生活補助費和第四年齡段人員養(yǎng)老待遇；辦理第二、三年齡段人員養(yǎng)老保險參保繳費手續(xù)。 四、社會保障待遇 　　第十一條 第一年齡段人員，按4000元/人的標準發(fā)給一次性生活補助費。到達就業(yè)年齡后，按照城鎮(zhèn)新成長勞動力進行管理。 　　第十二條 第二年齡段人員,從納入社會保障當月起按140元/人.月的標準發(fā)放生活補助費，發(fā)放期限為2年。發(fā)放期結(jié)束仍未就業(yè)的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍； 第三年齡段人員,從實行社會保障的當月起按120元/人.月的標準發(fā)放生活補助費,直至到達男60周歲、女55周歲。 　　第十三條 第二、三年齡段人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。 　　（一）繳費標準：按當?shù)仂`活就業(yè)人員最低繳費基數(shù)和繳費比例執(zhí)行。 　　（二）繳費年限：被征地農(nóng)民社會保障資金繳納的養(yǎng)老保險費年限最低為15年。 　　（三）繳費辦法：被征地農(nóng)民以組為單位辦理參保手續(xù)，每年繳費一次。被征地農(nóng)民至退休年齡時，社會保障資金個人賬戶仍有結(jié)余的，可向前折算繳費年限，提高退休待遇，但折算的年限不得超過法定的就業(yè)年齡。社會保障資金個人賬戶不足繳納15年養(yǎng)老保險費的，從社會保障資金統(tǒng)籌賬戶列支，仍不足的，由當?shù)刎斦才刨Y金解決。被征地農(nóng)民到達法定退休年齡時，繳費年限不足15年的，應(yīng)予以補齊。 　　（四）第二、三年齡段人員就業(yè)后，隨單位參加養(yǎng)老保險的，按其繳費年限,將原從社會保障資金個人賬戶中繳納的養(yǎng)老保險費退給本人，直至社會保障資金個人賬戶退完為止。 　　（五）第二、三年齡段人員參保期間死亡的，喪葬撫恤費按企保有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社會保障資金個人賬戶扣除繳納養(yǎng)老保險費后仍有余額的，一次性退給法定繼承人。 　　第十四條 第四年齡段人員從納入社會保障當月起，參照企保養(yǎng)老金計發(fā)辦法，按繳費年限15年標準，按月發(fā)放養(yǎng)老待遇。養(yǎng)老待遇標準應(yīng)隨地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高適時調(diào)整，具體辦法由各區(qū)政府（管委會）制定。 　　第十五條 第四年齡段人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇期間死亡的，社會保障資金個人賬戶扣除領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇后仍有余額的，一次性退給合法繼承人。 　　第十六條 第二、三年齡段人員按所屬地區(qū)參加養(yǎng)老保險。第四年齡段人員養(yǎng)老待遇由所在區(qū)負責發(fā)放。 　　第十七條 被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。已實現(xiàn)就業(yè)人員，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。 五、就業(yè)培訓 　　第十八條 對有就業(yè)和培訓愿望的被征地農(nóng)民,納入城鎮(zhèn)就業(yè)管理，進行失業(yè)登記，符合條件的發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、稅費減免、小額貸款等促進就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。 六、附 則 　　第十九條 相關(guān)問題處理。 　　（一）一征全保，按實際征用土地比例發(fā)放社會保障待遇。土地被征收的村民小組不論被征用土地多少，全組人員可以全部納入社會保障。全組農(nóng)民以戶為單位，與所在區(qū)政府（管委會）簽訂協(xié)議，其家庭成員納入社會保障范圍。社會保障待遇以全部土地測算，按實際征地比例發(fā)放。 　　（二）2014年底前，對過去土地已被征用的農(nóng)戶，如一次性全額退還已領(lǐng)取的土地補償費和安置補助費，其家庭成員可全額享受社會保障待遇；若不愿退還已領(lǐng)取的土地補償費和安置補助費，在發(fā)生剩余土地被征收時，按征收土地比例享受社會保障待遇。 　　（三）被征地農(nóng)戶家庭實際居住狀況與戶口簿登記狀況不一致的，以戶口簿登記狀況為準。 　　第二十條 被征地農(nóng)民被征地期間涉及房屋折遷安置的，房屋拆遷費用不足一處房屋安置費用的，其社會保障資金個人賬戶可在留足15年養(yǎng)老保險費后，在剩余資金中適當解決。 　　第二十一條 本辦法由市勞動和社會保障局解釋。 　　第二十二條 沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十三條 本辦法自2009年1月1日起施行。