青政辦發〔2007〕50號 （二○○七年十二月二十日） 各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位： 　　現將《青島市行政機關合同審查暫行規定》印發給你們，望認真貫徹執行。 　　建立合同審查制度，是預防和減少合同糾紛，規范行政機關民事行為，維護國家、社會公共利益和合同當事人合法權益，建設法治政府、責任政府和誠信政府的重要舉措。各級行政機關要認真學習貫徹《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規，嚴格依法訂立和履行合同，提高運用法律手段保障政府權益和社會公共利益的能力和水平。各級法制機構要充分發揮法律顧問的作用，健全制度，嚴格程序，認真履行合同審查職責，依法做好行政機關合同的審查工作。 青島市行政機關合同審查暫行規定 　　第一條　為加強行政機關訂立合同行為的管理，預防和減少合同糾紛，規范行政機關的民事行為，維護國家利益和社會公共利益，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本規定。 　　第二條　本市行政機關訂立合同、協議及其他合意性法律文件（以下簡稱合同），適用本規定。 　　本規定所稱行政機關是指本市各級人民政府、政府職能部門和政府派出機構。 　　議事協調機構和臨時機構不得從事經濟活動及訂立相關合同。 　　第三條　行政機關訂立合同，應當遵循合法、誠信原則。 　　第四條　市政府法制機構負責監督本規定的實施，并向市政府報告實施情況。 　　政府訂立的合同，由同級政府法制機構負責審查；政府職能部門和政府派出機構訂立的合同，由其承擔法制職能的機構負責審查。 　　第五條　合同一般應當具備以下條款： 　　（一）合同主體的名稱或者姓名和住所； 　　（二）合同標的或者項目的詳細內容； 　　（三）合同當事人的權利和義務； 　　（四）履行期限、地點和方式； 　　（五）違約責任及賠償損失的計算方法； 　　（六）合同變更、解除及終止的條件； 　　（七）合同爭議解決方式； 　　（八）生效條件、訂立日期。 　　第六條　行政機關訂立合同不得有下列內容： 　　（一）超越行政機關職權范圍的承諾或者義務性規定； 　　（二）違反法律規定以行政機關作為合同保證人； 　　（三）其他違反法律、法規、規章或者損害國家、社會公共利益的約定。 　　第七條　行政機關訂立合同應當注意以下事項： 　　（一）對合同對方當事人的資產、資質、信用、履約能力等情況進行全面了解； 　　（二）選擇合同爭議解決方式時，應當優先選擇本地人民法院或者仲裁機構，涉外合同應當優先約定適用我國法律和仲裁規則； 　　（三）合同涉及國家秘密和商業秘密的，應當做好保密工作。 　　第八條　合同起草單位的法制機構應當參與合同的談判、起草工作。 　　政府訂立的合同，起草單位應當向同級政府法制機構提供合同擬訂文本及相關材料；政府職能部門和政府派出機構訂立的合同，起草單位應當向其承擔法制職能的機構提供合同擬訂文本及相關材料。 　　合同訂立后擬進行變更的，行政機關應當按照合同訂立審查程序辦理。 　　第九條　合同涉及重大公共利益的，起草單位應當征求社會意見；涉及重大、疑難問題的，起草單位應當召開由有關單位或者專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。 　　第十條　法制機構應當對以下內容進行審查： 　　（一）合同主體是否合法； 　　（二）合同條款是否完整； 　　（三）合同內容是否符合有關法律、法規、規章的規定； 　　（四）合同是否損害國家利益和社會公共利益； 　　（五）其他需要審查的事項。 　　第十一條　法制機構就合同有關問題向合同起草單位提出詢問的，起草單位應當即時回復；不能即時回復的，應當在3個工作日內以書面形式回復。 　　第十二條　送審的合同擬訂文本，法制機構應當在7個工作日內提出法律審查意見。 　　未經法制機構審查的合同不得訂立。 　　第十三條　政府訂立的合同，應當由政府負責人或者其委托的人員簽訂；政府職能部門和政府派出機構訂立的合同，由該單位負責人簽訂。 　　第十四條　訂立合同過程中取得的材料和資料，行政機關應當立卷歸檔。 　　第十五條　合同起草、訂立和審查機關違反本規定的，依法追究責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 　　第十六條　政府直屬事業單位訂立合同的，參照本規定執行。 　　第十七條　本規定自2008年1月1日起施行。