各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為認真貫徹《中華人民共和國統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》(監察部、人力資源和社會保障部、國家統計局令第18號)，確保統計調查工作更好地適應科學發展觀的需要，切實提高統計調查工作水平，充分發揮統計在構建“3+1”現代產業體系和共建共享“生活品質之城”中的作用，推動我市經濟社會又好又快發展，現就進一步加強統計調查力量、提高統計服務水平提出如下意見。 　　一、切實加強領導，充分發揮統計職能作用 　　(一)充分認識加強統計調查工作的重要性和緊迫性。統計調查工作是實行科學決策和宏觀管理的重要基礎，是指導經濟發展和社會管理的重要手段，是制定政策、規劃的重要依據，是宏觀調控和監測體系的重要組成部分。準確、及時、全面的統計信息，對正確認識和判斷國民經濟和社會發展運行態勢，反映發展方式轉變、經濟結構調整至關重要。近年來，各級政府持續推進統計調查改革和發展，成效顯著。但目前統計調查工作仍存在統計調查力量與任務不相匹配、基層統計調查網絡不夠健全、統計數據管理分散、統計法制環境亟待改善等問題。同時，隨著經濟社會的快速發展，統計調查對象增多、變動頻繁，統計調查工作難度加大，不斷加強和改進統計調查工作已勢在必行。各級各部門必須提高認識，高度重視，精心組織，全力支持，共同做好統計調查工作。 　　(二)加強對統計調查工作的領導。各級各部門要按照不斷“提高統計調查能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力”的要求，把統計調查工作納入重要議事日程，切實幫助解決統計調查工作中的矛盾和困難。要嚴格執行《統計法》的規定，保證統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職能。要認真執行國家統計數據管理制度和公布制度。要繼續支持統計調查部門充分發揮其信息發布、咨詢、監督的功能，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，開展統計調查研究工作，及時提供統計信息。 　　(三)建立統計調查工作經費保障的長效機制。各級政府要加大對統計調查工作的投入力度，在機構設置、人員力量、業務經費、辦公條件和信息化建設等方面給予保障。要落實國務院和省、市政府組織的周期性普查、大型調查等調查工作的專項工作經費和普查員補助經費。對規模以下工業、限額以下批零貿易、住宿餐飲業和服務業、城鎮住戶、農村住戶、糧食生產、民情民意、勞動力等各類抽樣調查，要落實必要的調查經費和調查戶、調查員、輔助調查員補助經費。要重視建立和穩定輔助調查員隊伍，加強業務指導，從源頭提高調查數據質量，確保抽樣推算數據的準確性。 　　二、健全統計網絡，強化統計隊伍建設 　　(一)進一步加強區、縣(市)統計調查組織機構建設。要整合各區、縣(市)設立的地方城市社會經濟調查隊、企業調查隊、農村社會經濟調查隊、普查中心、統計調查中心、服務業調查隊等各類調查機構，組建區、縣(市)社會經濟調查機構，并適當增加人員編制，加強統計調查力量，理順關系，提高工作效率，以緩解目前區、縣(市)統計部門統計調查任務重、人員力量配備不足、調查隊機構分散且不統一等問題。 　　(二)加強鎮鄉(街道)統計調查力量。各鎮鄉(街道)要進一步做好財政統計辦公室設立工作，設置統計工作崗位，配備與工作任務相適應的統計人員，保持人員相對穩定。要強化對鎮鄉(街道)統計工作的考核，建立全市統計調查工作先進鎮鄉(街道)評選機制。 　　(三)加強社區(村)統計調查工作。要認真貫徹執行《杭州市人民政府辦公廳關于切實加強社區統計調查工作的通知》(杭政辦函[2009]210號)精神，采取政府購買服務的形式做好社區(村)統計調查工作。各區、縣(市)統計局要切實加強對社區(村)統計調查工作的指導和監督，明確統計調查工作的職責和任務，認真完成各項統計調查任務。 　　(四)提高基層統計調查基礎工作水平。國家機關、企事業單位和其他組織等統計調查對象，應根據單位規模和統計工作需要配備必要的統計人員，并保持統計人員相對穩定。要按照《統計法》及有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，并按規定設置原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。 　　(五)提高統計干部隊伍整體素質。各級統計干部要加強學習，提高政治素質，增強業務本領，不斷提高對宏觀經濟的分析能力和水平，不斷增強服務意識，努力當好參謀。 　　三、加強部門協作，努力提升統計工作水平 　　(一)加強部門統計。要按照“整體、協調、互補、共享”的要求，明確政府綜合統計與部門統計的職責分工，加強溝通協作，建立部門聯動機制，實現統計信息資源共享。統計任務重的部門要設立統計機構或在相關機構中配備專職統計人員，并保持部門統計人員相對穩定，人員變動后要及時補充;要定期對部門統計人員進行培訓，提高統計人員的業務水平。各部門要按照《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市服務業統計工作實施方案的通知》(杭政辦函[2009]314號)的要求，認真做好部門服務業統計工作。 　　(二)整合信息資源。要按照《統計法》的要求，進一步強化部門統計調查項目審批備案、統計數據報送和發布的管理機制。各部門要按照政府經濟工作和經濟形勢分析需要，及時向政府綜合統計部門報送相關統計數據。在向上級主管部門報送統計報表時，應抄送同級政府綜合統計部門。相關統計報表報送(抄送)前，須經部門主管領導簽批，以確保統計數據真實可靠。部門自行組織開展的統計調查項目，須經同級政府綜合統計部門審批后方可組織實施。市統計局要建立部門統計制度，及時收集部門業務統計數據，建立全市統一的經濟社會發展統計數據庫，實現信息共享。 　　(三)健全基本單位名錄庫?；締挝幻泿焓墙y計調查工作的重要基礎。工商、地稅、國稅、質監、公安等部門要通過信息互聯平臺實時將企業基礎信息提供給市統計部門;人事、民政、司法等部門要及時將新增、變更單位的有關資料提供給市統計部門，確保全市單位名錄庫正確完整。 　　四、完善制度方法，進一步提高統計服務水平 　　(一)進一步改進和完善統計制度和方法。各級政府綜合統計部門要嚴格執行國家統一的統計標準、指標體系和調查方法，規范統計數據采集、審核、匯總、上報等業務流程，強化數據質量的制度化約束，完善數據質量監控和評估體系，確保統計數據真實可信，提高統計的科學性、準確性和權威性。要按照國家統計制度規定，堅持和完善GDP核算及主要數據下管一級制度，加快建立和完善全市重點發展產業的核算制度。要圍繞市委、市政府中心工作，拓展統計業務內涵，創新統計調查方法，完善統計指標體系，提高統計工作的科學性、針對性、有效性，為實行政府宏觀經濟分析、決策和績效評價提供全面、及時、準確的統計數據。要按照共建共享“生活品質之城”的要求，從經濟、政治、文化、社會、環境生活品質等方面著手，積極探索，逐步建立和完善反映社會進步、可持續發展、人的全面發展等方面的統計制度和方法。要進一步強化民生統計，健全城鄉住戶調查體系，完善民情民意調查網絡，積極開展民情民意調查，努力建成與市場經濟體制相適應，與國際統計規則相銜接，全面準確地反映杭州城市功能定位，體制完善、方法科學、技術先進、組織結構合理的杭州統計調查體系，使統計調查部門成為杭州經濟社會發展的數據中心、區域發展及產業發展的監測評價中心。 　　(二)強化統計監測評價。各級政府綜合統計部門要建立和完善統計工作監測和評價制度，增強統計工作的科學性和可操作性。充分發揮監測評價的導向作用，做好對宏觀經濟運行態勢和社會發展情況的監測，及時反映經濟社會的新情況、新問題，為各級領導實行科學決策和管理提供優質統計服務。 　　五、堅持依法行政，積極營造統計法制環境 　　(一)加強統計法制宣傳。各級各部門要嚴格執行《統計法》以及相關法律法規的規定，切實維護統計法律、法規的嚴肅性和統計工作的權威性，反對和制止統計工作中的弄虛作假行為，并將其作為黨風廉政建設的重要任務和考核干部的重要內容之一，采取有效措施抓好落實。要加大對《統計法》的宣傳普及力度，把對《統計法》的培訓內容納入各級領導干部培訓范圍，增強全民統計法制意識，提高依法履行統計職責和義務的自覺性。 　　(二)加大統計行政執法力度。進一步加強統計法制建設，建立健全統計執法檢查機構，配備專職統計執法人員。要強化統計稽查和巡查工作，對有弄虛作假、虛報、瞞報、漏報等違反統計法律法規行為的單位和人員依法予以嚴肅處理。 　　二○一○年一月九日