廣東省實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》辦法

　　(2009年3月31日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第三章　海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第四章　海洋環(huán)境污染防治

　　第五章　海洋環(huán)境影響評價

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在本省管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他相關(guān)活動，或者在本省管轄沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境的活動。

　　第三條　海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、海陸統(tǒng)籌、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境整治與陸源污染控制相結(jié)合的海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

　　第四條　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把海洋環(huán)境保護(hù)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。海洋環(huán)境保護(hù)工作納入沿海各級人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍。

　　第五條　沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對所轄區(qū)域內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，組織海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù),負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項目、海洋傾倒廢棄物以及其他海洋開發(fā)利用活動對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并調(diào)查處理依法由海事行政主管部門調(diào)查處理的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好海洋環(huán)境保護(hù)工作。

　　第六條　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，將海洋環(huán)境保護(hù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　鼓勵多渠道籌措資金，用于海洋環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

　　第七條　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵海洋環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)，防止對海洋環(huán)境的污染。

　　第八條　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，鼓勵和支持單位和個人開展海洋環(huán)境保護(hù)公益性活動，對保護(hù)、改善海洋環(huán)境作出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第九條　省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門和沿海地級以上市人民政府，根據(jù)海洋功能區(qū)劃、全國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)實施。

　　沿海地級以上市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門和沿海縣級人民政府，根據(jù)省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實施，并報上一級人民政府海洋、環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　第十條　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料共享。

　　沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織對本級行政區(qū)所轄海域的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視，定期評 價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報或者專項通報，并加強(qiáng)對海洋自然災(zāi)害和海洋環(huán)境污染事故的監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報和信息管理。

　　沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制環(huán)境質(zhì)量公報所需要的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

　　向社會提供海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測資料的監(jiān)測單位，應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證。

　　第十一條　沿海地級以上市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對本行政區(qū)所轄海域進(jìn)行海洋環(huán)境調(diào)查評價。調(diào)查評價內(nèi)容主要包括：海洋生物資源、海洋生態(tài)環(huán)境狀況，以及重點海域、主要入海河流污染物排放等基本情況。

　　第十二條　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制訂赤潮、風(fēng)暴潮、海嘯、重大海上污染等突發(fā)性海洋自然災(zāi)害和海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　沿海石化、運輸、能源、制造、冶金等可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制訂海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急設(shè)施，并將應(yīng)急預(yù)案報所在地人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門備案。

　　第十三條　發(fā)生赤潮、風(fēng)暴潮、海嘯、重大海上污染等突發(fā)性海洋自然災(zāi)害和海洋環(huán)境污染事故時，沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織環(huán)境保護(hù)、海洋、漁業(yè)和海事等有關(guān)部門及時采取有效措施，做好防災(zāi)減災(zāi)和污染事故處理工作，防止或者減輕危害。

　　第十四條　船舶發(fā)生事故造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即控制或者消除污染，并向海事或者漁業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處 理。當(dāng)事人未能及時采取有效措施的，由海事或者漁業(yè)行政主管部門按照各自的管理職責(zé)采取強(qiáng)制清除、打撈或者拖行等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。

　　強(qiáng)制清除、打撈或者拖行等應(yīng)急處置措施所需費用，依法由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第十五條　相鄰海域的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的合作，建立相鄰海域污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治協(xié)調(diào)機(jī)制。對可能影響相鄰市、縣海 洋環(huán)境的入海排污口設(shè)置和重大工程項目建設(shè)，有關(guān)環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求相鄰市、縣人民政府的意見，相鄰市、縣人民政府有不同意見的，可提請 其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　第十六條　海洋、漁業(yè)和海事行政主管部門在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并報告有關(guān)主管部門處理。

　　沿海縣級以上人民政府可以根據(jù)需要，組織海洋、漁業(yè)和海事等行政主管部門實行海上聯(lián)合執(zhí)法。

第三章　海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第十七條　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)區(qū)域和海洋景觀的保護(hù)，組織開展紅樹林、海草床、珊瑚礁、濱海濕地等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，實施近海增殖放流、人工魚礁建設(shè)等水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施。

　　省人民政府可以根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，選劃建立海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)。海洋特別保護(hù)區(qū)選劃、建設(shè)和管理辦法由省人民政府在本辦法實施之日起一年內(nèi)制定。

　　第十八條　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工魚礁建設(shè)，采取措施鼓勵單位和個人投資建設(shè)人工魚礁。人工魚礁建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省人工魚礁建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。

　　沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工魚礁礁區(qū)的監(jiān)督管理和生態(tài)監(jiān)測。

　　第十九條　船舶航經(jīng)海洋自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)采取限制航行速度等措施，防止對海洋保護(hù)動物的傷害。具體辦法由省人民政府在本辦法實施之日起一年內(nèi)制定。

　　第二十條　依法開發(fā)利用無居民海島及周圍海域應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，嚴(yán)格限制炸島、島上采挖砂石、實體壩連島工程等活動。

　　禁止在領(lǐng)海基點所在的無居民海島進(jìn)行采石、挖砂、砍伐、爆破、射擊等破壞性活動。

　　第二十一條　嚴(yán)格限制在半封閉海灣、河口海域興建海岸工程、海洋工程建設(shè)項目；因防災(zāi)減災(zāi)等公共安全需要確需建設(shè)的，不得對水體交換、潮汐通道、行洪和通航安全造成嚴(yán)重影響，并在工程建設(shè)的同時采取嚴(yán)格的海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)措施。

　　第二十二條　省人民政府可以根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃劃定海砂禁采區(qū)。

　　開采海砂應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，按照批準(zhǔn)的海域范圍和方式開采，采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，不得影響海岸、海堤、港口、航道、路橋等的安全。

　　嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石，防止造成海岸侵蝕。

　　第二十三條　引進(jìn)海洋動植物物種的，應(yīng)當(dāng)向省海洋行政主管部門提出申請，并提交由相應(yīng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的引進(jìn)海洋動植物物種生態(tài)安全論證報告。 論證報告應(yīng)當(dāng)包括：引進(jìn)海洋動植物物種的基本情況、主要生態(tài)特性和培育條件，以及引進(jìn)海洋動植物物種可能產(chǎn)生的生態(tài)危害和避免生態(tài)危害的措施。

　　省海洋行政主管部門接到申請后應(yīng)當(dāng)組織對引進(jìn)的海洋動植物物種進(jìn)行生態(tài)安全審查，并在二十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，書面通知申請人。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)海洋動植物物種的單位和個人應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)引進(jìn)的海洋動植物物種在批準(zhǔn)機(jī)關(guān)指定的區(qū)域先進(jìn)行可控制實驗，發(fā)現(xiàn)可能造成海洋生態(tài)環(huán)境危害的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除危害。

　　海洋行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的海洋動植物物種組織跟蹤觀察和評估，發(fā)現(xiàn)造成或者可能造成海洋生態(tài)環(huán)境危害的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除危害。

第四章　海洋環(huán)境污染防治

　　第二十五條　沿海縣級以上人民政府按照國家規(guī)定執(zhí)行重點海域排污總量控制制度。

　　省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境容量，制定省重點海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染物排海控制計劃，報省人民政府批準(zhǔn)實施。

　　沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府確定的重點海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染物排海控制計劃，制定所轄區(qū)域重點海域污染物排海總量控制實施方案，并報上一級人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條　沿海地級以上市人民政府制定實施的入海河流斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。入海河流斷面水質(zhì)不得低于海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的入海河口海域水質(zhì)要求。

　　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實施河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案，采取有效措施，確保河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定的控制目標(biāo)。

　　第二十七條　設(shè)置入海排污口及向海域排放陸源污染物應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。向海域排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度等，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)向海域排放陸源污染物的單位和個人，必須向所在地人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門報送有關(guān)污染物排放資料。

　　沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照重點海域排污總量控制要求加強(qiáng)對入海排污口和陸源污染物排海的監(jiān)督。

　　第二十八條　 禁止在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、鹽場保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域新建排污口。原有排污口排放的廢 水不符合周邊海域水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量要求的，由縣級以上人民政府依法責(zé)令限期治理；經(jīng)治理仍不符合要求的，依法責(zé)令其遷移或者關(guān)閉。

　　第二十九條　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善沿海城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，實行污水集中處理，達(dá)標(biāo)排放。

　　臨海賓館、飯店、旅游場所的污水未實行集中處理的，應(yīng)當(dāng)建造污水處理設(shè)施處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。臨海工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治污染的需要，建設(shè)污水集中處理設(shè)施，實行污水集中處理，達(dá)標(biāo)離岸排放。

　　向海域排放冷廢水、熱廢水，必須采取有效措施達(dá)標(biāo)排放，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條　沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，合理劃定養(yǎng)殖區(qū)域，控制養(yǎng)殖規(guī)模。

　　海水養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)漁藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家或者省明令禁止使用的漁藥，防止對海洋環(huán)境造成污染。

　　不得將海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域。提水式養(yǎng)殖場、種苗場對含病原體的養(yǎng)殖廢水必須作無害化處理，符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入海域。 沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)殖區(qū)域的海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，對不符合漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境要求的，不得批準(zhǔn)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。

　　第三十一條　沿海大中型港口應(yīng)當(dāng)建立船舶廢棄物集中處置設(shè)施，實行船舶廢棄物集中處理。

　　船舶及海上生產(chǎn)作業(yè)不得違反規(guī)定向海洋排放含油廢水、壓載水、廢棄物、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。

　　來自有疫情港口的船舶，其垃圾、生活污水、壓載水等污染物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向檢驗檢疫部門申請?zhí)幚怼?

　　第三十二條　填海、圍海工程不得使用有毒有害的物料。填海工程應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式進(jìn)行。

　　第三十三條　使用海域的單位、個人應(yīng)當(dāng)及時清除其用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物；拒不清除的，由海洋行政主管部門強(qiáng)制清除，所需費用由使用海域的單位、個人承擔(dān)。

　　第三十四條　工程建設(shè)、排放污染物、傾倒廢棄物或者污染事故，對水生生物資源、海洋生態(tài)環(huán)境造成損害的，由海洋、漁業(yè)行政主管部門代表國家向責(zé)任者提出損害賠償要求，所得賠償款用于水生生物資源增殖和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　第三十五條　經(jīng)批準(zhǔn)向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費。依法收取的排污費，必須用于海洋環(huán)境污染整治，不得挪作他用。

　　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在陸域排污費中安排適當(dāng)比例的資金，用于海洋環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)。

第五章　海洋環(huán)境影響評價

　　第三十六條　新建、改建、擴(kuò)建海岸工程或者海洋工程建設(shè)項目必須符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

　　海岸工程、海洋工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響報告書(表)。海岸工程、海洋工程建設(shè)項目可能對水生生物資源和海洋生態(tài)環(huán)境造成重大 影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目環(huán)境影響評價階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水生生物資源和海洋生態(tài)環(huán)境影響專項評價，評價結(jié)果和補(bǔ)救措施應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境影響 評價的組成部分。

　　海岸工程、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的內(nèi)容按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)由海洋行政主管部門核準(zhǔn)后，報同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)海岸工程、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)前，應(yīng)當(dāng)在工程所在地進(jìn)行不少于十日的公示。

　　第三十八條　下列海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)由省海洋行政主管部門核準(zhǔn)：

　　(一)由省人民政府及其有關(guān)行政主管部門審批的海洋工程建設(shè)項目；

　　(二)五十公頃以下的填海、一百公頃以下的圍海工程項目；

　　(三)涉及重大公共利益的海洋工程建設(shè)項目；

　　(四)可能造成跨市海洋環(huán)境影響的海洋工程建設(shè)項目。

　　前款規(guī)定以外的其它海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)，由地級以上市人民政府海洋行政主管部門核準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定由國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)審批權(quán)限，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)海岸工程、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)等行政主管部門意見；涉及軍事用海的，必須征求軍隊環(huán)境保護(hù)部門的意見。

　　第四十條　海岸工程和海洋工程建設(shè)項目可能對海洋環(huán)境造成重大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者以其他形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納情況的說明。

　　海洋工程建設(shè)項目可能對海洋環(huán)境造成重大影響的，海洋行政主管部門在核準(zhǔn)環(huán)境影響報告書前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見；必要時可以舉行聽證會。其中，圍海、填海工程必須舉行聽證會。

　　第四十一條　海岸工程、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得建設(shè)。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十二條　法律、法規(guī)對違反本辦法規(guī)定的行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條　違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案或者未配備必要應(yīng)急設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門責(zé)令限期改正。

　　第四十四條　有下列行為之一的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工、限期改正、采取補(bǔ)救措施，并處五萬元以上二十萬元以下罰款，必要時可暫扣違法作業(yè)工具：

　　(一)違反本辦法第二十條規(guī)定，未采取相應(yīng)保護(hù)措施開發(fā)無居民海島，造成海島及其周圍海域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的,或者在領(lǐng)海基點所在的無居民海島進(jìn)行采石、挖砂、砍伐、爆破、射擊等破壞性活動的；

　　(二)違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)的范圍、方式開采海砂的；

　　(三)違反本辦法第三十二條規(guī)定，使用有毒有害物料填海或者未按批準(zhǔn)方式填海的。

　　第四十五條　違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求進(jìn)行引進(jìn)外來海洋動植物物種的，由省海洋行政主管部門沒收違法引進(jìn)的海洋動植物，并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成危害的，責(zé)令消除危害。

　　第四十六條　有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款：

　　(一)違反本辦法第二十九條第三款規(guī)定，未采取相應(yīng)措施向海域排放冷廢水、熱廢水，造成鄰近漁業(yè)水域水溫超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)違反本辦法第三十條第三款規(guī)定，將海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域，或者未經(jīng)無害化處理排放含病原體養(yǎng)殖廢水的。

　　第四十七條　行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給當(dāng)事人造成損害的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)發(fā)生赤潮等海洋自然災(zāi)害未及時通報或者公告，造成嚴(yán)重危害的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本辦法規(guī)定的違法行為時，未依法予以制止或者采取措施，造成嚴(yán)重后果的；

　　(三)不按規(guī)定審批引進(jìn)外來海洋動植物物種的；

　　(四)不按規(guī)定審批或者核準(zhǔn)海岸工程、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的；

　　(五)海岸工程、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，批準(zhǔn)其建設(shè)的；

　　(六)未履行法定職責(zé)，造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的；

　　(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第七章　附則

　　第四十八條　本辦法自2009年7月1日起施行。