湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護(hù)條例

　　湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委會(huì)

　　湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護(hù)條例

　　(2013年1月2日湘西土家族苗族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過 2013年4月11日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn) 2013年4月26日湘西土家族苗族自治州第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2013年7月1日起施行)

　　第一條〔立法目的〕 為了加強(qiáng)湘西土家族苗族自治州永順縣老司城遺址(以下簡(jiǎn)稱老司城遺址)的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《湖南省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合老司城遺址保護(hù)工作的實(shí)際，制定本條例。

　　第二條〔適用范圍〕 老司城遺址保護(hù)區(qū)劃分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，具體四至界限以《湖南省永順縣老司城遺址保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱老司城遺址保護(hù)規(guī)劃)確定的為準(zhǔn)。

　　第三條〔保護(hù)方針〕 老司城遺址保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，確保老司城遺址的真實(shí)性和完整性。

　　第四條〔發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算〕 湘西土家族苗族自治州人民政府(以下簡(jiǎn)稱州人民政府)、永順縣人民政府應(yīng)當(dāng)將老司城遺址保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條〔管理體制〕 州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老司城遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，州人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老司城遺址保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　永順縣人民政府全面負(fù)責(zé)老司城遺址的保護(hù)工作。

　　永順縣人民政府文物主管部門對(duì)老司城遺址保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好老司城遺址保護(hù)的相關(guān)工作。

　　老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)老司城遺址的保護(hù)利用和管理工作。

　　第六條〔資金來源和監(jiān)管〕 老司城遺址保護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)和維修、建設(shè)等項(xiàng)資金的來源：

　　(一)國家、省專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);

　　(二)州、永順縣財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi);

　　(三)展示利用收入和其他事業(yè)性收入;

　　(四)社會(huì)捐贈(zèng);

　　(五)其他合法收入。

　　老司城遺址保護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)和維修、建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格管理，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得貪污、侵占、挪用。

　　第七條〔權(quán)利義務(wù)〕 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)老司城遺址的義務(wù)，有權(quán)檢舉、制止破壞遺址的行為。

　　在老司城遺址保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由州人民政府、永順縣人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條〔規(guī)劃制定〕 永順縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照老司城遺址保護(hù)規(guī)劃的要求，組織編制老司城遺址保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　老司城遺址保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

　　第九條〔標(biāo)識(shí)設(shè)置〕 保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界樁，作出標(biāo)志說明，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞。

　　第十條〔土地、人口管理〕 永順縣人民政府為了保護(hù)文物的需要將老司城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體所有土地征收為國有土地的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，保護(hù)原住燦民的合法權(quán)益。

　　永順縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照老司城遺址保護(hù)規(guī)劃為老司城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)鼐用駝澏浽嵊玫亍?

　　永順縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老司城遺址保護(hù)的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，除因婚姻關(guān)系等特殊情況外，嚴(yán)格控制外地居民的戶口遷入老司城遺址保護(hù)區(qū)。

　　第十一條〔文物權(quán)屬〕 老司城遺址及其所屬文物屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得非法占有、轉(zhuǎn)讓和抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

　　第十二條〔遺存文物管理〕 老司城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)地下埋藏的文物，任何單位和個(gè)人不得私自發(fā)掘。

　　在老司城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)，并向永順縣文物主管部門和老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)與老司城遺址有關(guān)的文物及文物遺存，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告永順縣文物主管部門或者老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，永順縣文物主管部門和老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施。

　　第十三條〔出土文物管理〕 老司城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)掘出土的文物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立文物記錄檔案。

　　永順縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立博物館對(duì)發(fā)掘出土的可移動(dòng)文物進(jìn)行收藏保護(hù)、展示利用。禁止對(duì)文物進(jìn)行破壞性利用。

　　館藏文物的交換、借用和對(duì)外展出應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。交換、借用老司城遺址館藏文物的，可以給予合理補(bǔ)償。

　　第十四條〔文物修繕〕 對(duì)老司城遺址保護(hù)區(qū)文物實(shí)施搶救性保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則，搶救性保護(hù)工程方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。實(shí)施搶救性保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)由取得文物保護(hù)工程相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

　　第十五條〔建筑物、構(gòu)筑物管理〕 老司城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的合法建筑物、構(gòu)筑物，危及老司城遺址文物安全，破壞其歷史風(fēng)貌的，由永順縣人民政府出資組織治理或者依法拆遷。

　　第十六條〔建設(shè)工程管理〕 在老司城遺址保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行下列工程或者作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先征求老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見，依法定程序報(bào)批：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建保護(hù)文物的建設(shè)工程;

　　(二)設(shè)置通信、供水、供電、排污管線的;

　　(三)其他需要實(shí)施的建設(shè)工程或者作業(yè)的。

　　第十七條〔建設(shè)工程管理〕 在老司城遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)事先征求老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)意見并依法辦理報(bào)批手續(xù)。建筑物的風(fēng)格、高度、色調(diào)、體量、用材和工藝手法等應(yīng)當(dāng)與老司城遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十八條〔服務(wù)項(xiàng)目管理〕 在老司城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合老司城遺址保護(hù)規(guī)劃的要求，并與老司城遺址的自然環(huán)境和建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

　　第十九條〔文物日常管理〕 老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立老司城遺址重大事項(xiàng)專家咨詢制度、定期通報(bào)制度、日常監(jiān)測(cè)巡視制度。發(fā)現(xiàn)可能危及老司城遺址安全的，應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以保護(hù)，并向永順縣人民政府報(bào)告。

　　老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)技術(shù)的研究與應(yīng)用，配備防火、防盜、防蟲、防自然災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備，確保文物安全。

　　第二十條〔拍攝管理〕 在老司城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行電影、電視拍攝，拍攝單位應(yīng)當(dāng)征求老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)意見，報(bào)永順縣人民政府文物主管部門依法批準(zhǔn)，并按規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用。申請(qǐng)拍攝的單位應(yīng)當(dāng)在老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的文物管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行拍攝，并采取必要措施確保文物安全。拍攝時(shí)，不得用文物作道具。

　　第二十一條〔禁止行為〕 老司城遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自復(fù)制珍貴文物，拓印石碑、石刻、器物銘文;

　　(二)刻劃、涂污、損壞文物或者損毀文物保護(hù)設(shè)施;

　　(三)其他破壞老司城遺址、危害文物安全的行為。

　　第二十二條〔非法轉(zhuǎn)讓、抵押及作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任〕 違反本條例第十一條規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、抵押老司城遺址及其所屬文物或者將老司城遺址及其所屬文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的，由文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第二十三條〔擅自交換、借用責(zé)任〕 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)交換、借用館藏文物的，由文物主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處二萬元以下的罰款。

　　第二十四條〔擅自從事建設(shè)工程責(zé)任〕 違反本條例第十六條規(guī)定，在老司城遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第二十五條〔損壞文物及其保護(hù)設(shè)施責(zé)任〕 違反本條例第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自復(fù)制珍貴文物，拓印石碑、石刻、器物銘文的，由文物主管部門予以警告;造成嚴(yán)重后果的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定，刻劃、涂污、損壞文物尚不嚴(yán)重的或者損毀文物保護(hù)設(shè)施的，由文物主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處二百元以下的罰款。損毀文物嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條〔委托執(zhí)法〕 文物主管部門可以委托老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施本條例規(guī)定的行政處罰。

　　第二十七條〔主管部門及工作人員責(zé)任〕 有關(guān)行政主管部門、老司城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，在保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條〔其他法律關(guān)系調(diào)整〕 老司城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)自然景觀和民族民間文化遺產(chǎn)的保護(hù)依照《湘西土家族苗族自治州猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》和《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條〔公布實(shí)施方式〕 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。