云南省怒江傈僳族自治州六庫城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

　　(2007年3月9日云南省怒江傈僳族自治州第九屆人民代表大會第二次會議通過 2007年7月27日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn) 2007年8月30日怒江傈僳族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2008年1月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)六庫城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障城市建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)和完善城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合六庫實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在六庫城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理和其他活動的一切單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱的城市規(guī)劃區(qū)，是指六庫城市建成區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)和怒江干流六庫段兩岸面山的綠化區(qū)、六庫城市飲用水源保護(hù)區(qū)。

　　本條例所稱的城市規(guī)劃建設(shè)管理，是指六庫城市的規(guī)劃與建設(shè)、市政公用設(shè)施、城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　第四條 六庫城市規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

　　第五條 怒江傈僳族自治州人民政府(以下簡稱州人民政府)和瀘水縣人民政府(以下簡稱縣人民政府)應(yīng)當(dāng)把六庫城市規(guī)劃、建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌集資金，加大對城市建設(shè)的投入。

　　第六條 縣人民政府建設(shè)行政管理部門主管城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通、公安、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　第七條 州、縣人民政府鼓勵州內(nèi)外一切經(jīng)濟(jì)組織和個人投資六庫城市建設(shè)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　　第八條 任何單位和個人對違反本條例的行為有勸阻、舉報和控告的權(quán)利。

　　州、縣人民政府及其有關(guān)部門對在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

　　第二章 城市規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條 六庫城市總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，由州人民政府報省人民政府審批。

　　六庫城市詳細(xì)規(guī)劃，由縣規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣人民政府審批。

　　第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位或者個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證，向社會公示，征求公眾意見。

　　城市規(guī)劃的變更，須報原審批機(jī)關(guān)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的變更方案，縣人民政府應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)公布。

　　第十一條 建設(shè)地段的詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建筑造型、建筑風(fēng)格、建筑材料、景觀設(shè)計和色彩上，體現(xiàn)地方特點(diǎn)和民族特色。

　　第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃將人防、道路、給水、排水、供電、消防、避雷、通信、廣播電視、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施與主體工程統(tǒng)一設(shè)計、同步實(shí)施。

　　新建、改建城市工程項(xiàng)目的管線設(shè)置，應(yīng)當(dāng)堅持先地下后地上的原則。所有供電、通信、廣播電視線路，給水和雨、污分流等管道應(yīng)當(dāng)入地埋設(shè)。新建、改建的建筑物和構(gòu)筑物不得外露管線。

　　人行道及公共建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、殘疾人無障礙通道。

　　第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的排路壩、賴茂、小沙壩、老六庫、登埂、新建、丙腮壩等農(nóng)村村民住宅的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合六庫城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第十五條 建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全設(shè)施、安全標(biāo)志。道路兩側(cè)的防護(hù)設(shè)施高度不得低于2米。

　　第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋工程竣工后，不得隨意加層、加寬或者增設(shè)附屬設(shè)施。確需加層、加寬或者增設(shè)附屬設(shè)施的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十七條 禁止侵占河道、公路產(chǎn)權(quán)用地。

　　涉及河道、公路產(chǎn)權(quán)用地保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求水、交通行政管理部門的意見。

　　第十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有街道功能的公路，由交通和建設(shè)行政管理部門共同投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

　　第三章 市政公用設(shè)施

　　第十九條 縣人民政府鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人參與下列城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的建設(shè)或者經(jīng)營：

　　(一)供水、公園、停車場和垃圾、污水處理的建設(shè)經(jīng)營權(quán);

　　(二)廣場、橋梁等的冠名權(quán)和公共設(shè)施上的廣告使用權(quán);

　　(三)法律法規(guī)允許的其他建設(shè)、經(jīng)營項(xiàng)目。

　　第二十條 建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)六庫城市公共客運(yùn)管理，完善客運(yùn)設(shè)施，發(fā)展以中型公共汽車為主，適量出租車為輔的城市公共交通。鼓勵企業(yè)、個人公平競爭，參與城市客運(yùn)經(jīng)營。

　　第二十一條 六庫城市飲用水源和備用水源河流為麻布河、阿妮妹河、賴茂河、南壩河、蠻蚌河。其河流的規(guī)劃取水口至上游分水嶺線為飲用水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)封山育林。取水口以下引水溝渠兩側(cè)、河道兩岸沿線50米范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)退耕還林。

　　禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐樹木和破壞植被，不得新增遷移戶。

　　第二十二條 州縣水、建設(shè)行政管理部門及市政公用管理部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，加強(qiáng)對怒江干流六庫段、六庫江東片區(qū)的小沙壩阿亞羅河、六庫北溝、文化路排洪溝、南三溝、南二溝、老窩河，六庫江西片區(qū)的麻布河、莊房河、麗遷河、芭蕉河、賴茂河、南壩河等六庫城市防洪管理區(qū)范圍的防洪設(shè)施和護(hù)堤地的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第二十三條 禁止在六庫城市防洪管理區(qū)范圍內(nèi)采石、爆破、取土、打井和傾倒垃圾、砂石、廢土、廢渣。確因建設(shè)需要在河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)報縣人民政府相關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式進(jìn)行。

　　第二十四條 禁止下列損壞或者危害市政公用設(shè)施的行為：

　　(一)擅自挖掘、拆除、移動或者損毀市政公用設(shè)施;

　　(二)擅自接用城市道路照明電源，操作或者損壞城市道路照明開關(guān)設(shè)施;

　　(三)損毀各種測量標(biāo)志;

　　(四)擅自接用城市供水管道自來水，操作供水管道閘閥;

　　(五)在強(qiáng)、弱電專用地下電纜溝或者管道上鉆探、打樁、堆壓物品;

　　(六)擅自修筑道路出入口;

　　(七)在排水設(shè)施內(nèi)裝置管線、設(shè)閘堵水或者安泵抽水;

　　(八)占壓、堵塞、損毀消火栓、排水管道及其附屬設(shè)施;

　　(九)盜竊窨井蓋、路名牌等道路附屬設(shè)施和公用電話亭;

　　(十)污損公共客運(yùn)交通設(shè)施。

　　第四章 城市綠化

　　第二十五條 六庫城市綠化建設(shè)綠地率、綠化覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)芭蕉河以北的老城區(qū)綠地率30%，綠化覆蓋率35%;

　　(二)芭蕉河以南的新城區(qū)綠地率35%，綠化覆蓋率40%;

　　(三)怒江干流六庫段兩岸面山綠化覆蓋率50%;

　　(四)飲用水源保護(hù)區(qū)域綠化覆蓋率90%。

　　第二十六條 城市綠化建設(shè)實(shí)行喬、灌、花、藤、草相結(jié)合。樹種選擇以本地樹種為主，適當(dāng)引進(jìn)外來樹種。

　　第二十七條 城市綠化建設(shè)按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　(一)公共綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化由縣建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé);

　　(二)單位的附屬綠地綠化，由單位負(fù)責(zé);

　　(三)舊城改造或者新建居住區(qū)的綠化，由開發(fā)單位負(fù)責(zé);

　　(四)怒江干流六庫段兩岸面山、飲用水源保護(hù)區(qū)域的綠化，由縣林業(yè)和水行政管理部門負(fù)責(zé);

　　(五)居住區(qū)等其他綠化用地的綠化由其管理單位負(fù)責(zé)。

　　第二十八條 因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，須經(jīng)縣建設(shè)行政管理部門同意，并按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用交納補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿后，由縣建設(shè)行政管理部門組織恢復(fù)綠地。

　　第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程必須與主體工程配套建設(shè)，綠化工程應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后兩個月內(nèi)完成，綠化工程竣工后方可進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木，由縣建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一管理，建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁砍伐和遷移。

　　禁止擅自砍伐城市綠化樹木，損毀花草、園林建筑和城市綠化設(shè)施。

　　因市政建設(shè)需要對樹木修枝、打頂、斷根、移栽的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)方可實(shí)施。

　　第五章 市容、環(huán)境衛(wèi)生

　　第三十一條 六庫城市市容市貌應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。任何單位和個人不得在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、懸掛有礙市容的物品，不得在建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施上張貼各種廣告和其他印刷品等。

　　第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立和完善集貿(mào)市場，不得占道經(jīng)營。

　　臨街商鋪的經(jīng)營者不得向外延伸設(shè)攤經(jīng)營和進(jìn)行妨礙行人的活動。

　　第三十三條 單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告、霓虹燈、招牌、電子顯示器等，須經(jīng)城市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)。

　　第三十四條 從事車輛清洗、修理以及廢物收購和垃圾處理的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

　　第三十五條 施工單位運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置，不得隨意傾倒。

　　運(yùn)輸建筑垃圾、砂石料和易泄漏、散落或者飛揚(yáng)物體的車輛，應(yīng)當(dāng)密閉或者覆蓋。

　　第三十六條 城市建成區(qū)內(nèi)行駛的各種機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，在劃定的地點(diǎn)有序停放。禁止在人行道上停放。

　　貨運(yùn)車輛、拖拉機(jī)、三輪摩托車等車輛需進(jìn)入城區(qū)行駛的，應(yīng)當(dāng)持有城區(qū)臨時通行證，按照指定的時間、路線通行。

　　第三十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域清掃保潔單位責(zé)任制。

　　(一)城市街道、廣場、道路、橋梁，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清掃單位負(fù)責(zé);

　　(二)河道、水域、沙洲、灘地由縣水行政管理部門負(fù)責(zé);

　　(三)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、部隊和個體經(jīng)營店，由單位或者個人負(fù)責(zé);

　　(四)商住樓小區(qū)、居民住宅小區(qū)，由小區(qū)管理單位負(fù)責(zé);

　　(五)車站、停車場、影劇院、體育場館、集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)等公共場所，由經(jīng)營管理單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

　　第三十八條 六庫城市建成區(qū)禁止下列行為：

　　(一)隨地便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、香口膠渣等;

　　(二)亂倒垃圾、污水、糞便或者亂扔動物尸體等;

　　(三)在街道、綠地、廣場、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾或者其他廢棄物;

　　(四)在非指定地點(diǎn)燒烤食品;

　　(五)不按規(guī)定燃放煙花爆竹;

　　(六)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

　　第三十九條 飼養(yǎng)犬類等寵物的，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和他人生活。禁止戶外放養(yǎng)犬類等寵物。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條 違反本條例有下列行為之一的，由縣人民政府建設(shè)行政管理部門予以處罰：

　　(一)違反第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處200元以上1000元以下罰款。

　　(二)違反第十四條、第十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處200元以上2000元以下罰款;嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的，限期拆除，并處2000元以上10000元以下罰款。

　　(三)違反第二十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處50元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上5000元以下罰款。

　　(四)違反第二十四條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處500元以上2000元以下罰款;造成重大損失的，處2000元以上10000元以下罰款。

　　(五)違反第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)植花草樹木或者修復(fù)建筑設(shè)施，并處500元以上2000元以下罰款。

　　(六)違反第三十一條、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處50元以上500元以下罰款。

　　(七)違反第三十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處100元以上1000元以下罰款。

　　(八)違反第三十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，對個人處50元以上500元以下罰款;對單位處200元以上2000元以下罰款。

　　(九)違反第三十八條、第三十九條規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處10元以上100元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第二十三條、第三十六條規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第四十二條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由本人所在單位或者上級部門給予批評教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)違反本條例第十條規(guī)定，擅自變更城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃不公示、不征求公眾意見、不在規(guī)定時間公布的;

　　(二)違反本條例第十一條規(guī)定，對尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的;

　　(三)對本條例的實(shí)施，不進(jìn)行監(jiān)督檢查或者對違法行為不處理的;

　　(四)違反法律法規(guī)向當(dāng)事人收取費(fèi)用的;

　　(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第七章 附則

　　第四十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

　　第四十五條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。