廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第25號)

　　廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2012年12月26日通過的《廣州市科技創(chuàng)新促進條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議于2013年3月28日批準，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

　　廣州市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年4月8日

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《廣州市科技創(chuàng)新促進條例》的決定

　　(2013年3月28日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過)

　　廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議審查了廣州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的《廣州市科技創(chuàng)新促進條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

　　廣州市科技創(chuàng)新促進條例

　　(2012年12月26日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2013年3月28日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準)

　　第一章 總則

　　第一條 為促進科技創(chuàng)新，提升城市核心競爭力，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新的促進及其相關(guān)活動。

　　本條例所稱的科技創(chuàng)新是指從事科技研究開發(fā)、科技服務(wù)創(chuàng)新的活動。

　　第三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市科技創(chuàng)新促進工作，將科技創(chuàng)新納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實國家、省促進科技創(chuàng)新的法律、法規(guī)和政策，完善促進科技創(chuàng)新的制度和機制。

　　區(qū)、縣級市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新促進工作。

　　第四條 市科技行政主管部門負責本市科技創(chuàng)新促進工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并組織實施本條例。

　　市發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、教育、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、規(guī)劃、國土房管、審計等相關(guān)行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本條例。

　　區(qū)、縣級市科技行政主管部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新促進工作，其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責開展科技創(chuàng)新促進工作。

　　第五條 本市以科技創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加強協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高等學校和科研機構(gòu)為支撐、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

　　市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當在全社會弘揚科技創(chuàng)新精神，培育科技創(chuàng)新意識，營造激勵成功、寬容失敗的社會氛圍。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，報市人民代表大會常務(wù)委員會審查批準后組織實施。

　　科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、目標、投入、重點領(lǐng)域與重點項目、保障措施等內(nèi)容。

　　市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、財政預(yù)算應(yīng)當保障科技創(chuàng)新發(fā)展的需求。

　　第七條 市科技行政主管部門應(yīng)當根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃制定科技創(chuàng)新計劃，負責組織實施科技創(chuàng)新計劃以及促進科技創(chuàng)新的相關(guān)政策、措施和重大科技創(chuàng)新活動。

　　第八條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，定期向社會公布科技創(chuàng)新扶持項目指南，為企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)開展科技創(chuàng)新活動提供指引。

　　第九條 市人民政府應(yīng)當規(guī)范科技創(chuàng)新決策程序，建立涉及公共利益和公共安全的科技創(chuàng)新決策風險評估、專家論證、相關(guān)企事業(yè)單位及公眾參與和合法性審查制度。

　　第十條 市人民政府應(yīng)當按照公開提名、科學評議、實踐檢驗、公信度高的原則完善科技創(chuàng)新獎勵制度，明確推薦條件，建立健全評審規(guī)則和標準，對下列為本市科技創(chuàng)新作出貢獻的個人和集體給予獎勵：

　　(一)在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益或者社會效益的;

　　(二)在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等方面取得突出成績的;

　　(三)從事科技基礎(chǔ)性工作和普及科技知識等社會公益性科技事業(yè)，經(jīng)過實踐檢驗，取得顯著社會效益的;

　　(四)運用先進科技手段使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中的重大工程項目達到國內(nèi)領(lǐng)先水平的;

　　(五)為促進本市與外國的科技交流與合作作出重要貢獻的;

　　(六)其他應(yīng)當給予獎勵的個人和集體。

　　第十一條 市科技行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門建立科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺，向社會提供科技信息查詢服務(wù)。

　　科技行政主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當向該網(wǎng)絡(luò)平臺提供并及時更新下列科技信息，依照法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的除外：

　　(一)科技創(chuàng)新方面的法律、法規(guī);

　　(二)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新計劃和促進科技創(chuàng)新的政策、措施;

　　(三)科技企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)的基本情況;

　　(四)科技咨詢、評估、經(jīng)紀等服務(wù)機構(gòu)的基本情況;

　　(五)財政資助或者補助的公共科技創(chuàng)新平臺和可以向社會開放的大型科研儀器設(shè)備、設(shè)施的分布和使用情況;

　　(六)企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)向社會開放的專業(yè)技術(shù)研究開發(fā)平臺的技術(shù)類別、研究內(nèi)容、分布情況;

　　(七)科技創(chuàng)新扶持項目指南和高端緊缺人才目錄;

　　(八)擬引入風險投資的科技項目;

　　(九)科技創(chuàng)新方面行政許可的條件、程序和期限;

　　(十)申請各類財政資金的受理部門、申請條件、申請材料、審核程序、審核時限和立項以后資金的撥付程序與時限;

　　(十一)利用財政資金的科技項目的立項、執(zhí)行、驗收、績效評價等情況;

　　(十二)利用財政資金的科技項目產(chǎn)出的科技研發(fā)成果與知識產(chǎn)權(quán)情況;

　　(十三)其他可公開的重要科技信息。

　　鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)以及科技服務(wù)機構(gòu)向科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺提供并及時更新本單位的有關(guān)科技信息。

　　第二章 促進措施

　　第十二條 本市建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金參與的科技經(jīng)費投入體系，提高全社會研究開發(fā)經(jīng)費總體水平，到2015年全社會研究開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當達到百分之二點五以上，以后逐步提高。

　　市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當將財政科技經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并逐步提高財政科技經(jīng)費投入的總體水平，確保財政科技經(jīng)費的年增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，市本級財政用于科技研究與開發(fā)的經(jīng)費占本級公共財政預(yù)算支出的比例應(yīng)當超過百分之三，并視財力情況逐步增加。

　　第十三條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當完善財政科技經(jīng)費投入機制，對于符合條件的基礎(chǔ)性、公益性研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共研發(fā)項目以及其他重要研發(fā)項目，應(yīng)當采取資金資助等方式給予重點支持。

　　第十四條 市、區(qū)、縣級市科技行政主管部門應(yīng)當發(fā)揮財政科技研究與開發(fā)經(jīng)費的引導(dǎo)、示范作用，通過采取資助或者補助、科技貸款貼息、貸款風險擔保、資本金注入、創(chuàng)業(yè)投資、獎勵等多種方式，引導(dǎo)社會資金投向科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　第十五條 本市實施創(chuàng)新型企業(yè)示范工程，建立創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入補助制度，按照企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售總收入的比例、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻、企業(yè)盈利狀況和擁有知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量、數(shù)量狀況等標準，對擁有獨立研究開發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新型企業(yè)予以研發(fā)投入補助，補助經(jīng)費用于企業(yè)加大創(chuàng)新投入、開展產(chǎn)學研合作、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等。

　　創(chuàng)新型企業(yè)可以優(yōu)先承擔市級科技計劃重大專項，其相關(guān)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化涉及的資金及用地優(yōu)先予以保障。

　　第十六條 本市設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，用于扶持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，引導(dǎo)中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　第十七條 以企業(yè)為主體聯(lián)合高等學校、科研機構(gòu)申報本市具有明確市場應(yīng)用前景的科技計劃項目的，科技行政主管部門應(yīng)當優(yōu)先立項。

　　企業(yè)申報或者聯(lián)合高等學校、科研機構(gòu)申報國家或者省級重大科技項目獲準立項、組織單位有明確資金配套要求和配套比例的，市或者區(qū)、縣級市財政部門應(yīng)當按照配套要求或者比例予以配套;沒有明確配套要求和比例的，視財力情況予以一定的配套資金支持。

　　第十八條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當加強對國有企業(yè)科技研發(fā)投入的引導(dǎo)和督促，完善國有企業(yè)研發(fā)投入的考核措施。國有企業(yè)應(yīng)當根據(jù)盈利情況逐步增加科技研發(fā)投入經(jīng)費。

　　國有企業(yè)負責人是企業(yè)科技創(chuàng)新的第一責任人。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新成效及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出與應(yīng)用等納入國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核。

　　國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核辦法由市人民政府另行制定。

　　第十九條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當支持科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　市科技行政主管部門對以科技創(chuàng)新為動力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的鎮(zhèn)、街給予資金支持。

　　第二十條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當采取措施，推進民營科技園發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、用地集約、科學有序為原則，優(yōu)化民營科技園區(qū)區(qū)域布局，引導(dǎo)社會資金投入民營科技園區(qū)建設(shè)，重點扶持產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蠛褪痉缎?yīng)突出的民營科技園區(qū)。

　　第二十一條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當引導(dǎo)多元化投資主體投資建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器，優(yōu)先安排孵化器新建或者擴建項目的用地計劃指標。

　　本市設(shè)立科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項資金，用于支持建設(shè)孵化器、資助孵化器公共創(chuàng)新平臺建設(shè)、完善創(chuàng)業(yè)孵化功能環(huán)境和支持在孵企業(yè)自主創(chuàng)新活動等。

　　科技企業(yè)孵化器應(yīng)當提高專業(yè)化服務(wù)水平，按照市場機制的原則，為進駐企業(yè)提供專業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和持股孵化等服務(wù)。

　　第二十二條 本市設(shè)立科學研究專項資金，用于下列事項：

　　(一)支持符合科技創(chuàng)新發(fā)展需要的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和科學前沿探索，支持高等學校、科研機構(gòu)等開展原始創(chuàng)新;

　　(二)支持在本市設(shè)立國家實驗室、國家重點實驗室及其分支機構(gòu)，支持在本市創(chuàng)建國家級重點學科;

　　(三)支持建設(shè)具有本市優(yōu)勢和特色的科學研究創(chuàng)新基地。

　　第二十三條 國內(nèi)外高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)在本市單獨設(shè)立或者合作設(shè)立具有獨立法人資格的研究開發(fā)機構(gòu)的，市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當按照規(guī)定在用地、財政資金等方面給予支持。

　　市人民政府有關(guān)部門對技術(shù)創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有示范和導(dǎo)向作用的研究開發(fā)機構(gòu)可以認定為企業(yè)技術(shù)中心或者工程技術(shù)研究中心并予以重點扶持。

　　第二十四條 本市設(shè)立產(chǎn)學研專項資金，用于支持企業(yè)、高等學校和科研機構(gòu)建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，合作開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)學研合作聯(lián)盟各方應(yīng)當通過合同約定科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)分享辦法和轉(zhuǎn)化方式。

　　第二十五條 利用財政資金設(shè)立的科研機構(gòu)，應(yīng)當開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性和核心技術(shù)研究開發(fā)、公益性科研、成果推廣與轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動，并定期向科技行政主管部門報告科技創(chuàng)新活動情況。

　　第二十六條 市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與發(fā)展，將符合條件的科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先列入年度重點項目建設(shè)計劃。

　　本市設(shè)立科技創(chuàng)新平臺開放共享專項補助資金，支持各類科技創(chuàng)新平臺向社會開放。

　　利用市財政資金購置的大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當向社會開放，為其他單位和個人開展科技創(chuàng)新活動提供共享服務(wù)。

　　市科技行政主管部門應(yīng)當將財政資助的創(chuàng)新平臺，以及企業(yè)愿意向社會開放的專業(yè)技術(shù)研究開發(fā)平臺的技術(shù)類別、研究內(nèi)容、分布情況等基本信息定期向社會公布。

　　第二十七條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當建立科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)引導(dǎo)扶持制度，加大對科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的資金支持力度，重點支持研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)外包、檢測認證、科技咨詢等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。

　　本市建立和推行公共科技服務(wù)政府購買制度，市場能夠提供的專業(yè)性、技術(shù)性較強的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當委托給具有資質(zhì)的科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)承擔。

　　第二十八條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當采取制定優(yōu)惠政策、給予資金補助等方式支持、鼓勵企業(yè)、高等學校和科研機構(gòu)通過建設(shè)科技合作園區(qū)、公共創(chuàng)新平臺、合作開展重大科技項目等形式，開展國際和港澳臺科技合作，促進科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當采取制定優(yōu)惠政策、給予資金補助等方式，支持和鼓勵本市對外科技交流專業(yè)機構(gòu)通過舉辦國際性科技創(chuàng)新展會等形式開展國際科技合作交流和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

　　第二十九條 市科技行政主管部門和市外經(jīng)貿(mào)行政管理部門應(yīng)當建立科技成果展會補助制度，對本市科技企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)參加國內(nèi)外具有影響力的科技成果展會給予補助。

　　第三十條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當建立和逐步擴大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，引導(dǎo)社會資金向具有良好市場前景的科技創(chuàng)新項目、初創(chuàng)期科技企業(yè)進行風險投資。

　　第三十一條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當支持商業(yè)銀行設(shè)立為科技企業(yè)服務(wù)的分支機構(gòu)開展下列科技金融服務(wù)：

　　(一)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款;

　　(二)高新技術(shù)產(chǎn)品訂單貸款、股東擔保貸款、信用保險貿(mào)易融資等金融產(chǎn)品;

　　(三)科技企業(yè)發(fā)行中短期票據(jù)、融資租賃、資產(chǎn)重組和收購兼并及在境內(nèi)外上市。

　　市科技行政主管部門應(yīng)當會同市金融工作部門與金融機構(gòu)建立科技創(chuàng)新政策及信息溝通機制，定期發(fā)布科技企業(yè)及高新技術(shù)項目情況，鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)科技企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

　　市人民政府應(yīng)當充分發(fā)揮現(xiàn)有政策性擔保資金的作用，扶持擔保機構(gòu)為企業(yè)的科技創(chuàng)新活動提供擔保。

　　第三十二條 市、區(qū)、縣級市知識產(chǎn)權(quán)等行政管理部門應(yīng)當會同金融機構(gòu)、科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供知識產(chǎn)權(quán)展示、評估、咨詢、交易和融資推薦等服務(wù)。

　　第三十三條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當建立科技投資風險財政有限補償制度，設(shè)立的金融業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當對商業(yè)銀行及其科技服務(wù)分支機構(gòu)、保險機構(gòu)、小額貸款公司和擔保機構(gòu)開展對科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、信用保險、擔保等業(yè)務(wù)所發(fā)生的虧損給予一定比例補償。

　　第三十四條 鼓勵、支持保險機構(gòu)依法開展科技保險業(yè)務(wù)，建立科技企業(yè)保險理賠快速通道，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　本市建立科技保險保費補助制度，對本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的科技企業(yè)年度科技保險保費總額按一定比例給予補助。

　　第三十五條 市人民政府應(yīng)當建立健全科技企業(yè)上市扶持制度，支持符合條件的科技企業(yè)上市發(fā)展。支持非上市科技企業(yè)通過代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和股權(quán)交易機構(gòu)等場外市場進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓及流轉(zhuǎn)。

　　第三十六條 高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)等科技企業(yè)按照國家稅收法律法規(guī)、政策的規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)研發(fā)費用按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除政策。

　　稅務(wù)行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門落實稅前加計扣除政策、改進計核方法、簡化辦理程序，提供辦理減免相關(guān)稅費的咨詢服務(wù)和指南，提高納稅服務(wù)工作的水平和效率，每年向同級人民政府提交上一年度落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的專項報告。

　　稅務(wù)行政管理部門應(yīng)當在本部門網(wǎng)站上向社會公開稅收法律法規(guī)、稅收優(yōu)惠政策、辦理減免稅費的種類、條件、程序、期限以及落實稅收優(yōu)惠政策、辦理減免稅費的情況。

　　第三十七條 對財政資助的探索性強、風險性高的科技項目，原始記錄證明承擔項目的單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉責任義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)科技行政主管部門組織專家評審后，可以予以終止，承擔該項目的單位或者個人繼續(xù)申請利用財政資金的科技項目不受影響。

　　承擔項目的單位應(yīng)當加強對原始記錄的管理，指導(dǎo)、督促科研人員規(guī)范、及時、準確做好研究開發(fā)、試驗等科研記錄，確保原始記錄客觀、真實、完整。

　　第三章 知識產(chǎn)權(quán)

　　第三十八條 本市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，用于引導(dǎo)企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入，促進重點產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用，資助企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)和科技人才申請國內(nèi)、國外專利，實施知識產(chǎn)權(quán)試點示范工程，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，資助企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)開展專利實施許可方面的國際合作，獎勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理過程中作出突出貢獻的單位和個人。

　　第三十九條 市、區(qū)、縣級市科技行政主管部門對具有或者可能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項目申報本級科技計劃項目的，應(yīng)當優(yōu)先立項。

　　第四十條 利用財政科技經(jīng)費的重大科技項目，申報單位應(yīng)當在申報立項時提供知識產(chǎn)權(quán)狀況和風險評估報告。

　　市、區(qū)、縣級市科技行政主管部門應(yīng)當會同同級知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門組織對前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)狀況和風險評估報告進行立項前的評議。評議結(jié)果應(yīng)當作為批準重大科技項目立項的依據(jù)。

　　第四十一條 市、區(qū)、縣級市財政資金支持的應(yīng)用性研究開發(fā)項目，應(yīng)當以專利、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種權(quán)以及其他知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出作為項目實施的目標，并納入項目驗收內(nèi)容。

　　市、區(qū)、縣級市財政資金支持的科技計劃項目所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，由項目承擔者依法取得。

　　市、區(qū)、縣級市科技行政主管部門應(yīng)當將財政資金支持科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)申請量納入科技計劃項目驗收內(nèi)容。

　　第四十二條 市人民政府應(yīng)當采取有效措施，促進知識產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，完善交易規(guī)則與程序，引導(dǎo)科技企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、科技人才和科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)有序參與知識產(chǎn)權(quán)交易活動。

　　第四十三條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，支持建立以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和維權(quán)援助機制，協(xié)助企業(yè)、高等學校和科研機構(gòu)等單位維護合法權(quán)益。

　　第四章 科技人才

　　第四十四條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當制定科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、使用的相關(guān)政策，建立健全引進國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才的工作機制，加大培養(yǎng)、引進科技創(chuàng)新人才的財政投入。

　　市人力資源和社會保障行政管理部門應(yīng)當會同市科技行政主管部門，根據(jù)企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)科技創(chuàng)新的實際需要，編制高端緊缺人才目錄，并定期向社會發(fā)布，吸引高層次科技創(chuàng)新人才向本市集聚。

　　第四十五條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當建立科技人才住房保障制度，為符合條件的科技人才提供公共租賃住房和適當?shù)淖》垦a貼。

　　第四十六條 本市實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才計劃。對符合條件并在我市發(fā)展創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才，給予一定金額的創(chuàng)業(yè)啟動經(jīng)費、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、辦公用房補貼和安家費補貼;在戶口遷移、居住證辦理、醫(yī)療保障、配偶安置和子女入學等方面提供便利和優(yōu)待。

　　第四十七條 市人民政府應(yīng)當拓展人才引進渠道，建立健全中國留學人員廣州科技交流會等人才與科技信息交流平臺和機制。

　　第四十八條 鼓勵、支持本市高等學校對學科專業(yè)實行動態(tài)調(diào)整，推動與本市產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)，促進交叉學科發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　第四十九條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當采取措施，推動產(chǎn)、學、研單位互設(shè)人才流動崗位，實現(xiàn)人才雙向交流，培養(yǎng)、鍛煉科技人才。

　　高等學校、科研機構(gòu)選派到基層或者企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓、技術(shù)推廣等科技活動的科技人員，選派期間在原單位的待遇不變，其在基層或者企業(yè)作出的創(chuàng)新業(yè)績，可以作為技術(shù)職務(wù)聘用的依據(jù)。

　　第五十條 市人民政府應(yīng)當建立以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評價標準，完善科技人員的考核評價和技術(shù)職務(wù)聘用制度，將科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化情況作為考核評價和技術(shù)職務(wù)聘用的重要依據(jù)。

　　第五十一條 本市實施青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，對符合條件的青年科技人才開展研發(fā)活動給予資金支持。

　　第五十二條 市、區(qū)、縣級市科技行政主管部門應(yīng)當會同同級人力資源和社會保障行政管理部門建立科技研發(fā)單位和科技人員科研誠信管理制度，并建立相應(yīng)的信息收集與共享機制。

　　企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)應(yīng)當建立科技人員的科研誠信檔案制度，將本單位科技人員的下列行為記入科研誠信檔案：

　　非法轉(zhuǎn)讓本單位科技成果的;

　　泄露本單位科技秘密的;

　　在申請科技項目立項、科技研發(fā)、成果申報等過程中弄虛作假的;

　　其他違反科研誠信的行為。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第五十三條 申請本條例規(guī)定的各項財政資金的，由申請人向下列行政管理部門提出：

　　申請第十五條、第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第三十四條規(guī)定的資金、補助的，向市或者區(qū)、縣級市科技行政主管部門提出;

　　申請第二十九條規(guī)定的補助的，參加國內(nèi)展會的向市科技行政主管部門提出，參加國外展會的向市外經(jīng)貿(mào)行政管理部門提出;

　　申請第三十三條規(guī)定的資金的，向市金融工作部門或者區(qū)、縣級市相關(guān)行政管理部門提出;

　　申請第三十八條規(guī)定的資金的，向市知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門或者區(qū)、縣級市相關(guān)行政管理部門提出。

　　申請人申請前款規(guī)定的各項財政資金的，應(yīng)當按照科技行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門的要求提交申請材料。科技行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門認為申請人提交的申請材料不齊備或者不符合要求的，應(yīng)當一次性書面告知申請人補正;不予批準的，應(yīng)當向申請人書面說明理由和救濟途徑。

　　市人民政府應(yīng)當建立、完善財政科技經(jīng)費的申請和使用管理制度，規(guī)定各類財政資金、補助的使用范圍、申請條件、申請材料、審核程序和救濟途徑，并向社會公布。

　　科技行政主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立、完善申請各類財政資金的審核機制，為企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)申請財政資金提供一站式受理和限時辦結(jié)服務(wù)。

　　第五十四條 市、區(qū)、縣級市科技行政主管部門應(yīng)當對利用財政資金的科技項目的經(jīng)費撥付和使用情況進行跟蹤督促，確保財政經(jīng)費撥付及時足額到位，支出規(guī)范合理。

　　利用財政資金的單位或者個人應(yīng)當將科技項目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況和信息及時向批準使用財政資金的行政管理部門報送。有關(guān)行政管理部門在匯總本部門科技項目的信息后，向市科技行政主管部門、統(tǒng)計部門報送。市科技行政主管部門應(yīng)當對相關(guān)情況和信息進行研究分析，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當責令有關(guān)單位或者個人及時整改。

　　第五十五條 市、區(qū)、縣級市科技行政主管部門應(yīng)當組織建立健全科技項目專家評審制度和評審專家的遴選、回避、問責制度。在科技項目的可行性論證、立項審查、評估、中期檢查、項目驗收等環(huán)節(jié)組織專家進行評審。專家評審意見應(yīng)當作為科技項目立項、管理與決策的重要參考依據(jù)。

　　第五十六條 市、區(qū)、縣級市科技行政主管部門應(yīng)當會同同級財政等相關(guān)行政管理部門組織專家對科技計劃項目申請單位利用財政資金購置大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施的必要性進行論證。對本市已有同類大型科學儀器設(shè)施提供的共享服務(wù)可以滿足申請單位相關(guān)科學研究和技術(shù)開發(fā)活動需要的，不得批準其新購、新建的申請。

　　市科技行政主管部門應(yīng)當定期對利用市財政資金購置的大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施的使用情況進行監(jiān)督檢查，避免閑置浪費。檢查情況應(yīng)當向社會公開。

　　第五十七條 市、區(qū)、縣級市科技行政主管部門應(yīng)當會同同級財政等行政管理部門，建立科技項目立項、執(zhí)行、驗收和績效評價等制度并進行跟蹤監(jiān)督管理，將科技項目的立項、驗收情況和績效評價結(jié)果依法向社會公開。

　　第五十八條 市、區(qū)、縣級市科技行政主管部門應(yīng)當會同同級財政等行政管理部門建立財政科技經(jīng)費使用的績效評價制度，制定評價標準，委托第三方評估機構(gòu)每兩年對科技經(jīng)費使用的績效進行評價，市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當將評價結(jié)果向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　科技經(jīng)費使用績效評價的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第五十九條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當建立和完善財政科技經(jīng)費使用情況的公開公示制度，明確公開公示的范圍、程序和時限，加強對財政科技經(jīng)費使用的監(jiān)督。

　　市、區(qū)、縣級市審計機關(guān)應(yīng)當對財政科技經(jīng)費的使用情況進行審計監(jiān)督，審計結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

　　第六十條 市人民政府應(yīng)當定期向市人民代表大會常務(wù)委員會報告實施科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、執(zhí)行科技創(chuàng)新法律法規(guī)的情況。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會可以采取開展執(zhí)法檢查、聽取和審議市人民政府的專項工作報告、組織特定問題調(diào)查等方式，對市人民政府實施科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、執(zhí)行科技創(chuàng)新法律法規(guī)的情況和年度財政科技經(jīng)費的投入、使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　區(qū)、縣級市人民代表大會常務(wù)委員會參照執(zhí)行本條第二款規(guī)定。

　　第六十一條 市、區(qū)、縣級市科技行政主管部門應(yīng)當建立并完善財政科技經(jīng)費使用的社會監(jiān)督制度，向社會公布投訴、舉報電話，接到投訴、舉報后，應(yīng)當及時處理，并在受理之日起十五個工作日內(nèi)將處理情況書面答復(fù)投訴、舉報人，處理結(jié)束后，應(yīng)當將處理結(jié)果書面告知投訴、舉報人。

　　第六章 法律責任

　　第六十二條 區(qū)、縣級市人民政府違反本條例第十二條第二款規(guī)定，財政科技經(jīng)費的年增長幅度低于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度的，由市人民政府責令改正、予以通報批評。

　　市、區(qū)、縣級市財政科技經(jīng)費的年增長幅度低于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，或者市本級財政用于科技研究與開發(fā)的經(jīng)費未達到本條例第十二條第二款規(guī)定的比例要求的，市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告，市、區(qū)、縣級市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當依法責成改正。

　　第六十三條 市、區(qū)、縣級市人民政府及其科技行政主管部門和相關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)違反本條例第十一條規(guī)定，不依法建立科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺，或者未向科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺提供并及時更新科技信息的;

　　(二)違反本條例第十五條、第十六條、第二十一條第二款、第二十二條、第二十四條、第二十六條第二款、第二十九條、第三十三條、第三十四條第二款、第三十八條規(guī)定，不依法設(shè)立、落實各類資金、補助的;

　　(三)違反本條例第三十六條規(guī)定，不依法辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)或者公開相關(guān)信息的;

　　(四)違反本條例第三十九條規(guī)定，對具有或者可能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項目申報科技計劃項目不優(yōu)先立項的;

　　(五)違反本條例第四十條第二款規(guī)定，不依法組織重大科技項目立項前的評議，或者不以評議結(jié)果作為立項依據(jù)的;

　　(六)違反本條例第五十二條第一款規(guī)定，不依法建立科研誠信管理制度的;

　　(七)違反本條例第五十六條規(guī)定，未對利用財政資金購置大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施的必要性進行評議，批準重復(fù)購建大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施或者未定期對設(shè)備和設(shè)施的使用情況進行監(jiān)督檢查并依法向社會公開的;

　　(八)違反本條例第五十七條規(guī)定，不依法建立科技項目的立項、執(zhí)行、驗收和績效評價等制度或者未向社會公開科技項目立項、驗收情況和績效評價結(jié)果的;

　　(九)違反本條例第五十八條第一款規(guī)定，不依法建立財政科技經(jīng)費使用的績效評價制度或者不依法向人民代表大會常務(wù)委員會報告評價結(jié)果的;

　　(十)違反本條例第六十一條規(guī)定，未向社會公布全市統(tǒng)一的投訴、舉報電話，或者接到投訴、舉報后不依法處理的;

　　(十一)不依法履行法定職責，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為。

　　第六十四條 國有企業(yè)違反本條例第十八條第一款規(guī)定，不依法增加科技研發(fā)投入經(jīng)費的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行政管理部門責令改正并予以通報批評。

　　第六十五條 相關(guān)單位違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，不依法將利用市財政資金購置的大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施向社會開放、提供服務(wù)的，由科技行政主管部門依照《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》的相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第六十六條 利用財政科技經(jīng)費的單位和個人違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，不依法報送科技項目執(zhí)行過程中有關(guān)情況和信息的，由市科技行政主管部門責令改正，予以通報批評，情節(jié)嚴重的，取消其已取得的資助，追回有關(guān)經(jīng)費。

　　第六十七條 單位和個人在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)或者科技成果申報中采取欺騙手段獲取資助、優(yōu)惠待遇或者獎勵，在科技成果鑒定、重大項目咨詢論證或者科技項目申報和實施中弄虛作假騙取科技項目立項和經(jīng)費的，由有關(guān)部門取消其已取得的資助、優(yōu)惠待遇和獎勵，追回有關(guān)經(jīng)費和獎金，向社會公布其違法行為，情節(jié)嚴重的，在五年內(nèi)不得申報科技項目、享受優(yōu)惠待遇和成果獎勵。

　　第六十八條 單位或者個人在科技成果和科技項目評估、鑒定、論證等工作中，作出虛假評估、鑒定的，除依照《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》的相關(guān)規(guī)定追究法律責任外，行政管理部門在五年內(nèi)不得委托其從事科技成果和科技項目評估、鑒定、論證等工作。

　　第七章 附則

　　第六十九條 本條例自2013年7月1日起實施。