甘肅省人民政府令

　　第97號

　　《甘肅省排污許可證管理辦法》已經(jīng)2013年2月17日省人民政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

　　省　長　劉偉平

　　2013年2月21日

　　甘肅省排污許可證管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督管理，控制和減少排污總量，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)、管理工作，適用本辦法。

　　第三條　有下列行為的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者(以下簡稱排污者)，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：

　　(一)排放大氣污染物的;

　　(二)排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和餐飲污水的;

　　(三)運(yùn)營城鄉(xiāng)污水和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的;

　　(四)經(jīng)營規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。

　　第四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與排污許可有關(guān)的工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將排污許可管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算,予以保障。

　　第六條　排污許可證管理遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則，嚴(yán)格控制污染物排放總量。

　　第七條　鼓勵排污者采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或者管理等手段，實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續(xù)削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量。削減的污染物排放總量指標(biāo)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)，可以儲存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量控制目標(biāo)，在確保完成總量控制任務(wù)要求的前提下實(shí)施有償轉(zhuǎn)讓。

　　第二章　申請和受理

　　第八條　申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意;

　　(二)污染防治設(shè)施經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格;

　　(三)生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求;

　　(四)有維持污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)能力;設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書;

　　(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)控儀器設(shè)備的排污者，已按照國家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);

　　(六)排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;

　　(七)有應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備;

　　(八)有生產(chǎn)經(jīng)營的合法主體資格、經(jīng)營資格和資質(zhì);

　　(九)設(shè)置規(guī)范化的排污口;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)填寫申請登記表并提供有資質(zhì)的法定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測報(bào)告和前款規(guī)定的相關(guān)證明材料。

　　第九條　新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前三十日內(nèi)申請臨時排污許可證。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時，依法申請排污許可證。

　　第十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門對排污者提出的排污許可申請，材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)予以受理，出具書面受理憑證，并對排污情況進(jìn)行現(xiàn)場核查;對材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性以書面形式告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時做出不予受理的決定。

　　第三章　審核與發(fā)證

　　第十一條　排污許可控制指標(biāo)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照主要污染物總量控制指標(biāo)和污染物濃度控制指標(biāo)予以核定。

　　第十二條　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)下列排污許可證：

　　(一)燃煤電廠，包括企業(yè)自備電廠、煤矸石電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)電廠;

　　(二)國家重點(diǎn)監(jiān)控的排放廢氣、廢水企業(yè)以及污水處理廠;

　　市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)分工，核發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)除上款規(guī)定以外的排污許可證。

　　第十三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起二十日內(nèi)依法作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定。對符合發(fā)證條件的排污者進(jìn)行公示，公示期七天，公示期間無舉報(bào)或者舉報(bào)不實(shí)的，發(fā)放排污許可證。作出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

　　第十四條　排污許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)持證單位名稱、地址、法定代表人以及營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號;

　　(二)排放主要污染物的種類、總量指標(biāo);

　　(三)有效期限;

　　(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

　　副本除載明正本規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)排放口的數(shù)量，各排放口的編號、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及其他排放的特殊要求;

　　(二)污染物排放的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)有總量控制任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)載明污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量及時限;

　　(四)產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備;

　　(五)污染物的處理方式;

　　(六)排污權(quán)交易情況;

　　(七)審驗(yàn)記錄;

　　(八)現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄;

　　(九)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

　　第十五條　排污許可證的有效期限為三年。臨時排污許可證的有效期限為試生產(chǎn)期限，最長不得超過一年。

　　在排污許可證有效期限內(nèi)，排污者應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定排污。

　　第十六條　排污許可證正本應(yīng)當(dāng)懸掛于主要辦公場所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證。

　　第四章　變更與注銷

　　第十七條　有下列情形之一的，排污者應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。

　　(一)排放污染物的種類、濃度、總量、排放方式、排放去向、污染防治設(shè)施運(yùn)行等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變前三十日內(nèi)申請變更。

　　(二)排污者發(fā)生合并、分立、變更法人名稱、地址或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在變更登記之日起三十日內(nèi)申請變更。

　　第十八條　排污者需要延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污者提出的延續(xù)申請進(jìn)行審查，符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)在接到延續(xù)申請后二十日內(nèi)辦理延續(xù)手續(xù);不符合延續(xù)條件的，不予延續(xù)，并書面告知申請人。

　　第十九條　有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿后，不予延續(xù)：

　　(一)生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強(qiáng)制淘汰范圍且超過了淘汰期限的;

　　(二)排污者生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地功能或者環(huán)境功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的;

　　(三)未按期完成總量控制目標(biāo)任務(wù)的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十條　排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請補(bǔ)領(lǐng)。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十一條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)測監(jiān)控和現(xiàn)場檢查等方式，加強(qiáng)對排污者排污行為的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果載入排污許可證副本。

　　第二十二條　排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定于每年三月三十一日前提交上一年度實(shí)施排污許可情況的報(bào)告，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將結(jié)果載入排污許可證副本。

　　第二十三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全排污許可證管理檔案，并于每年五月三十一日前將上一年度排污許可證的審批頒發(fā)、撤銷、注銷等情況匯總報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時通報(bào)相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法將排污者辦理和遵守排污許可證的情況作為監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十四條　未取得排污許可證排污的或者未按照排污許可證載明事項(xiàng)排污的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條　排污者有以下行為的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款;逾期不改正的，按未取得排污許可證排污予以處罰。

　　(一)未按規(guī)定辦理排污許可證變更或者延續(xù)手續(xù)而繼續(xù)排污的;

　　(二)涂改、出租、出借、偽造或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的。

　　第二十六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員有以下情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

　　(一)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

　　(二)對不具備申請條件的申請人頒發(fā)排污許可證的;

　　(三)超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的;

　　(四)違反法定程序頒發(fā)排污許可證的。

　　第七章　附　則

　　第二十七條　排污許可證和排污許可證申請登記表等由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式并監(jiān)制。

　　第二十八條　本辦法自2013年5月1日起施行。