各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

　　《洛陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　洛陽市人民政府

　　二〇一一年十一月二十三日

　　洛陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為健全完善價(jià)格調(diào)控體系，增強(qiáng)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場物價(jià)的能力，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《河南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合洛陽市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。

　　第三條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府征集，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動的專項(xiàng)資金。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)依法設(shè)立并運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，努力保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　第五條 政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管部門?？h級以上人民政府應(yīng)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級價(jià)格、稅務(wù)、財(cái)政、人行、審計(jì)等行政主管部門人員組成，政府主管價(jià)格工作的市、縣(市)長任組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理工作。價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在價(jià)格主管部門，具體負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督等日常工作。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)和檢查。

　　第二章 征 收

　　第六條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要實(shí)行向社會征收的籌集辦法。征收對象主要是服務(wù)業(yè)、娛樂享受型行業(yè)、高消費(fèi)行業(yè)、高利潤行業(yè)、壟斷性行業(yè)、環(huán)境保護(hù)類行業(yè)及資源性產(chǎn)品，具體征收行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)住宿業(yè)包括營業(yè)性賓館、飯店、招待所、商務(wù)會館、產(chǎn)權(quán)式酒店、會議室(中心)等，按營業(yè)收入的1.5%計(jì)征;

　　(二)餐飲業(yè)按營業(yè)收入的0.5%計(jì)征;

　　(三)房屋出租(含市場商場內(nèi)門面、柜臺租賃等)按租金收入的1%計(jì)征;

　　(四)廣告業(yè)按廣告營業(yè)收入的0.5%計(jì)征;

　　(五)服務(wù)業(yè)(除已單列的旅店業(yè)、餐飲業(yè)、廣告業(yè)、租賃業(yè)以外的服務(wù)業(yè))，即納稅口徑中所包含的各類服務(wù)業(yè)，按營業(yè)收入的1%計(jì)征。屬于服務(wù)業(yè)范疇的旅游景點(diǎn)門票、旅行社、科研院所主營業(yè)務(wù)、物業(yè)管理行業(yè)暫緩征收;

　　(六)娛樂業(yè)按營業(yè)收入的1%計(jì)征;

　　(七)電力、電信和其它信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征;

　　(八)煙草生產(chǎn)企業(yè)按納稅額的0.3%計(jì)征;卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征;

　　(九)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金在銷售價(jià)格外從量計(jì)征，按品種分類確定為：原煤20元/噸，洗選煤30元/噸，焦炭35元/噸。對洗選煤、焦炭征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)，在其原煤購進(jìn)時(shí)已繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，憑供貨方提供的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳訖憑證抵扣;其它非煤礦產(chǎn)業(yè)(金、鐵、鋁、鉬、鋅、鉛等)按營業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅三稅之和的1%計(jì)征;

　　(十)建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按工程銷售收入的0.15%計(jì)征;

　　(十一)對涉及居民生活必需品的水、電、氣等特定商品定調(diào)價(jià)格時(shí)，按調(diào)價(jià)總額的2%(僅征收調(diào)價(jià)當(dāng)年一年調(diào)價(jià)額)一次性征收。

　　第七條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級征收。省級負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、銷售企業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收;市級負(fù)責(zé)除煤炭行業(yè)外城市區(qū)所有應(yīng)征行業(yè)和全市非煤礦產(chǎn)業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收;縣(市)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除煤炭及非煤礦產(chǎn)業(yè)以外所有應(yīng)征行業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收。

　　第八條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收實(shí)行代征和直征相結(jié)合的方式。市級管理的價(jià)格調(diào)節(jié)基金全部委托地稅部門在每月收繳稅費(fèi)時(shí)代征并足額繳入國庫?？h(市)征收方式可結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

　　委托地稅部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，統(tǒng)一使用省地方稅務(wù)局監(jiān)制的稅收票證，并納入人民銀行國庫業(yè)務(wù)處理范圍，采取就地繳庫方式由各級國庫收繳。辦理價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫手續(xù)時(shí)，繳款名稱統(tǒng)一為“省價(jià)格調(diào)節(jié)基金”、“市價(jià)格調(diào)節(jié)基金”和“縣(市)價(jià)格調(diào)節(jié)基金”，并在稅收票證的規(guī)定欄目內(nèi)填寫省、市、縣(市、區(qū))分享比例，由國庫管理部門按級次分別入庫。采用其它征收方式的使用財(cái)政部門行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)。

　　第九條　向煤炭企業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由省與市、縣(市、區(qū))按比例分享。省屬煤炭、焦炭企業(yè)(包括省屬企業(yè)所有從事煤、焦炭生產(chǎn)銷售的分公司、子公司)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，省、市、縣(市、區(qū))按8：0.8：1.2分享;其它煤炭、焦炭企業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，省、市、縣(市、區(qū))按5：2：3分享。非煤礦產(chǎn)業(yè)市與縣按4：6分享。

　　第十條 國庫部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國國家金庫條例》，按照本辦法確定的分享比例及時(shí)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金分別繳入各級國庫。

　　第三章 管 理

　　第十一條 政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策制定、年度計(jì)劃編制和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理中的相關(guān)問題;財(cái)政部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資金管理、計(jì)劃審核和使用撥付;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的代征、代繳;人行國庫部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫業(yè)務(wù)管理;審計(jì)部門負(fù)責(zé)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用的審計(jì)工作。各職能部門要按照規(guī)定職責(zé)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收和使用工作。

　　第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金堅(jiān)持“量入為出、?？顚Ｓ?、調(diào)控價(jià)格、服務(wù)民生”的原則，實(shí)行專戶管理，年終結(jié)余，本息滾動結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。收繳、使用實(shí)行“收支兩條線”。

　　第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入財(cái)政預(yù)算，作為調(diào)控物價(jià)、穩(wěn)定市場的專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。不得截留、擠占或者挪作他用，不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級財(cái)政預(yù)算。

　　第十四條 縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室按要求編制年度預(yù)算，并納入價(jià)格主管部門預(yù)算，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，編入年度財(cái)政預(yù)算報(bào)同級政府審定，由同級人民代表大會審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十五條 編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮預(yù)留一定的資金作為應(yīng)急事項(xiàng)支出預(yù)算，以應(yīng)對發(fā)生重大自然災(zāi)害、嚴(yán)重通貨膨脹等突發(fā)事件引發(fā)的市場價(jià)格波動。

　　第十六條 多征、錯征或按規(guī)定退還的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由繳納人按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供相關(guān)資料并附繳費(fèi)憑證等，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會同同級價(jià)格主管部門審核(屬上級征收的行業(yè)還須報(bào)上級價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室批準(zhǔn))，稅收會計(jì)開具收入退還書，經(jīng)相應(yīng)收入級次的財(cái)政部門審批后，交國庫辦理退庫手續(xù)。

　　第十七條 縣級以上價(jià)格、財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏曦?cái)政收入、稅收和地區(qū)生產(chǎn)總值等情況合理編制下一年度當(dāng)?shù)貎r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各級代征部門執(zhí)行?？h級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室要將征收計(jì)劃逐級上報(bào)備案。

　　第十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收實(shí)行目標(biāo)考核制。具體征收考核辦法由縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室會同有關(guān)職能部門制定。

　　第十九條　各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正常支出及代征等管理費(fèi)用，由縣級以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況研究確定。

　　第二十條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金原則上不得減免。本行政區(qū)域內(nèi)征收行業(yè)符合下列條件的，可申請減征或免征：

　　(一)經(jīng)省、市稅務(wù)部門批準(zhǔn)的享受全額免稅的企業(yè)，在免稅期間免收價(jià)格調(diào)節(jié)基金;享受部分免稅的企業(yè)，可相應(yīng)減征部分價(jià)格調(diào)節(jié)基金;

　　(二)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利事業(yè)、殘疾人個體經(jīng)營者;

　　(三)下崗職工從事個人經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，憑下崗再就業(yè)優(yōu)惠證和免稅證明予以免征。但從事建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)的，不在免征范圍之內(nèi);

　　(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和公租房的項(xiàng)目;

　　(五)因不可抗力等原因遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(六)嚴(yán)重虧損企業(yè)。

　　第二十一條　凡符合第二十條有關(guān)條款申請減免價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位或個人，應(yīng)填寫《價(jià)格調(diào)節(jié)基金減免申請書》，并提供單位法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、申請單位行政主管部門的意見及要求提供的其它相關(guān)材料，按照隸屬關(guān)系報(bào)送縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室，經(jīng)審核同意后予以減免。

　　第四章 使 用

　　第二十二條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”，堅(jiān)持有償使用與無償使用相結(jié)合的原則，采取財(cái)政撥款、補(bǔ)貼、補(bǔ)助和貸款貼息四種使用方式，用于調(diào)控和穩(wěn)定市場價(jià)格，主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)政府對群眾基本生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急干預(yù)措施時(shí)，用于支持生產(chǎn)者、經(jīng)營者因執(zhí)行相關(guān)政策造成的損失;

　　(二)當(dāng)群眾基本生活必需品價(jià)格劇烈波動時(shí)，用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助;

　　(三)用于價(jià)格調(diào)整不到位的水、熱力、燃?xì)獾裙不A(chǔ)產(chǎn)品臨時(shí)補(bǔ)貼;

　　(四)用于支持肉、菜、油、鹽等重要商品儲備;

　　(五)用于對困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼;

　　(六)用于為引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，平抑市場物價(jià)的價(jià)格信息發(fā)布、動態(tài)發(fā)布平臺建設(shè)和維護(hù);

　　(七)用于政府批準(zhǔn)的其它應(yīng)急價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目;

　　(八)用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理過程中相關(guān)單位的成本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、完成任務(wù)獎勵、人員培訓(xùn)、政策宣傳、票據(jù)購領(lǐng)、租用POS機(jī)、項(xiàng)目調(diào)研、專家論證、評審、驗(yàn)收、會務(wù)及日常辦公等相關(guān)業(yè)務(wù)支出。

　　第二十三條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用應(yīng)先納入財(cái)政預(yù)算。對因政府采取價(jià)格緊急干預(yù)措施對經(jīng)營者造成損失的部分補(bǔ)貼項(xiàng)目、應(yīng)對價(jià)格波動實(shí)行城市居民日常生活所需重要副食品生產(chǎn)和儲備補(bǔ)貼項(xiàng)目以及因突發(fā)事件引發(fā)的價(jià)格波動補(bǔ)貼項(xiàng)目，由價(jià)格主管部門會同財(cái)政等有關(guān)部門，落實(shí)資金安排、使用和監(jiān)督等工作。

　　第二十四條 申請使用市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金的縣(市、區(qū))人民政府、市屬有關(guān)部門或企業(yè)，原則上按隸屬關(guān)系以項(xiàng)目的形式和程序申報(bào)。申請項(xiàng)目由縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室會同財(cái)政等部門進(jìn)行初審，對符合使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的項(xiàng)目，視情組織專家進(jìn)行評審，依項(xiàng)目輕重緩急和專家評審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理。未列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的納入價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用項(xiàng)目庫。具體辦法由縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)職能部門制定。

　　第二十五條 列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級以上價(jià)格主管部門下達(dá)資金使用計(jì)劃，財(cái)政部門按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度辦理資金撥付手續(xù)。

　　第二十六條 用于應(yīng)急事項(xiàng)的項(xiàng)目支出，按照特事特辦的要求，由縣級以上價(jià)格主管部門依據(jù)緊急程度提出使用方案，會同財(cái)政部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的撥付實(shí)行國庫集中支付的方式，直接撥付給項(xiàng)目單位或經(jīng)辦項(xiàng)目的貸款銀行。

　　第二十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)按照會計(jì)制度設(shè)置專戶，嚴(yán)格基金使用范圍，核算使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支情況。按時(shí)向同級價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室和財(cái)政部門報(bào)送資金使用和計(jì)劃執(zhí)行情況、年度決算及項(xiàng)目決算報(bào)告。

　　第二十九條 縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室應(yīng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，組織相關(guān)部門對完成項(xiàng)目進(jìn)行評估和驗(yàn)收，確保專款專用。每年向社會公布一次本級價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人、使用單位等，應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供、虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。對不履行提供義務(wù)的，由縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由價(jià)格主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第三十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人未按規(guī)定期限繳納的、或以不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室提供相關(guān)情況，由價(jià)格主管部門會同稅務(wù)部門進(jìn)行追繳，并撤銷減繳、免繳或者緩繳決定;情節(jié)嚴(yán)重的，由價(jià)格主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，必要時(shí)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位擅自改變基金用途的，由縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的會同同級財(cái)政部門取消基金使用資格，收回投入資金，并取消該單位3年內(nèi)申請使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十三條 經(jīng)收、代理國庫集中支付價(jià)格調(diào)節(jié)基金的商業(yè)銀行、信用社未及時(shí)清算資金，造成價(jià)格調(diào)節(jié)基金被占壓、截留、挪用的，按照《金融違法行為處罰辦法》(國務(wù)院令第260號)進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　各級價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作人員，應(yīng)嚴(yán)格履行各自職責(zé)，保證價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)征盡征、規(guī)范使用。因玩忽職守、濫用職權(quán)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理工作造成嚴(yán)重?fù)p害的，由有關(guān)部門按規(guī)定對相關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 公民、法人或其他組織有權(quán)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十六條　各級價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、撥付和使用的監(jiān)督檢查，確?；鸺皶r(shí)足額征收和規(guī)范使用。

　　第六章 附 則

　　第三十七條　煤炭行業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理工作嚴(yán)格按全省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r和市場價(jià)格調(diào)控需要相適應(yīng)，根據(jù)情況變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會公布。

　　第三十九條 本辦法自2011年12月1日起施行，有效期5年?！堵尻柺腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理使用工作的通知》(洛政〔2006〕148號)等配套文件及實(shí)施細(xì)則同時(shí)廢止。