(2011年6月28日青島市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2011年7月29日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準) 　　第一章 總則 　　第一條 為促進科技創(chuàng)新，發(fā)揮科學技術對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新及其相關活動。 　　第三條 科技創(chuàng)新促進應當堅持以政府為主導、以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研聯(lián)動、全社會參與的原則，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新體系，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。 　　第四條 市、區(qū)(市)人民政府應當加強對科技創(chuàng)新工作的領導，將科技創(chuàng)新工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證科技投入，促進科技創(chuàng)新。 　　市、區(qū)(市)人民政府應當建立科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制，研究、解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題，促進科學技術資源的整合和利用。 　　第五條 市、區(qū)(市)科學技術行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新工作的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 　　市、區(qū)(市)相關部門按照職責，做好促進科技創(chuàng)新的相關工作。 　　高新區(qū)管理機構按照本條例關于區(qū)(市)人民政府及其有關部門職責的規(guī)定，負責高新區(qū)的科技創(chuàng)新工作。 　　第六條 本市建立科學技術獎勵制度，對在科技創(chuàng)新活動中做出重要貢獻的組織和個人進行獎勵。 　　第二章 科技創(chuàng)新與應用 　　第七條 市、區(qū)(市)人民政府應當組織編制科學技術發(fā)展規(guī)劃。科學技術發(fā)展規(guī)劃應當包括科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、目標、投入、共性技術與關鍵技術、重大專項、政策措施等內(nèi)容。 　　第八條 市人民政府應當組織開展共性技術與關鍵技術攻關，實施重大科技工程，解決產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大技術問題。 　　第九條 市人民政府應當根據(jù)本市科技創(chuàng)新的需要，規(guī)劃科研機構的布局。 　　鼓勵公民、法人和其他組織依法設立科研機構。 　　支持國家、省駐青科研機構和外地科研機構參與本市科學研究、技術開發(fā)活動。 　　第十條 高等學校應當圍繞科技創(chuàng)新建立和完善知識創(chuàng)新體系，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，開展科學研究，實施科研成果轉(zhuǎn)化。 　　第十一條 鼓勵企業(yè)與科研機構、高等學校組建科技型企業(yè)或者企業(yè)研究開發(fā)中心，或者采取委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，開展產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。 　　企業(yè)與科研機構、高等學校建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的，可以優(yōu)先承擔財政性資金設立的科學技術項目。 　　第十二條 鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新工藝、新產(chǎn)品。 　　對企業(yè)研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權的技術開發(fā)項目，可以給予財政性科學技術計劃項目立項資助。 　　列入國家級、省級、市級重點新產(chǎn)品計劃的產(chǎn)品，經(jīng)鑒定投產(chǎn)后，由財政給予獎勵。 　　高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)每年用于研究開發(fā)的投入應當符合有關規(guī)定。 　　第十三條 企業(yè)開發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以按照國家有關規(guī)定稅前列支并加計扣除;企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器、設備，凡符合國家稅收政策規(guī)定的，可以采取加速折舊的辦法;符合條件的企業(yè)技術轉(zhuǎn)讓所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。 　　企業(yè)委托其他企業(yè)、科研機構、高等學校進行研究開發(fā)，或者購買其他企業(yè)、科研機構、高等學校的專利，所支出的委托研究開發(fā)費用或者購買費用，可以計入企業(yè)研究開發(fā)費用，依照國家規(guī)定享受相應的優(yōu)惠政策。 　　第十四條 鼓勵根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和技術政策引進國外先進技術、裝備。科學技術專項資金中應當安排一定比例資金，用于支持對國外引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。 　　利用財政性資金和國有資本引進國外重大技術、裝備的，應當制定技術消化、吸收和再創(chuàng)新方案。項目審批部門應當將技術消化、吸收和再創(chuàng)新方案作為審批或者核準的重要內(nèi)容。 　　第十五條 利用財政性資金設立的科學技術項目所形成的發(fā)明專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權和植物新品種權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外，授權項目承擔者依法取得。 　　項目承擔者應當依法實施前款規(guī)定的知識產(chǎn)權。具備實施條件且在一年內(nèi)無正當理由沒有實施的，政府可以依法決定無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。 　　第十六條 鼓勵科研機構、高等學校、企業(yè)和其他組織參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定。對主持或者主要參與制定相關技術標準的，質(zhì)量技術監(jiān)督、科學技術等行政部門應當依照有關規(guī)定給予支持。 　　第十七條 市、區(qū)(市)人民政府應當采取措施，支持農(nóng)業(yè)技術研發(fā)機構和農(nóng)業(yè)技術推廣機構加強農(nóng)業(yè)技術的研究、開發(fā)和應用，開展農(nóng)業(yè)新品種、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等技術的創(chuàng)新活動。 　　農(nóng)業(yè)、科學技術行政部門應當指導農(nóng)業(yè)技術研發(fā)機構、農(nóng)業(yè)技術推廣機構有計劃地建設農(nóng)業(yè)技術成果推廣基地，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術成果。 　　第十八條 市、區(qū)(市)人民政府應當加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導和服務，支持農(nóng)業(yè)科學技術示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶建設。 　　鼓勵具備條件的組織和個人建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、示范基地，有關部門應當在技術、資金等方面給予扶持。 　　第三章 科技創(chuàng)新服務 　　第十九條 科學技術行政部門應當會同有關部門根據(jù)科學技術發(fā)展規(guī)劃，制定科技創(chuàng)新服務平臺發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新服務平臺建設。 　　第二十條 科學技術行政部門應當建立和完善科技創(chuàng)新綜合服務平臺，加強科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技中介服務平臺和科技資源共享平臺建設。 　　科學技術行政部門應當會同有關部門支持科研機構、高等學校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會建立專業(yè)性科技創(chuàng)新服務平臺，并根據(jù)向社會開放提供服務的質(zhì)量和數(shù)量給予補貼。 　　第二十一條 科學技術行政部門應當會同有關部門，發(fā)揮科研機構、高等學校、企業(yè)的科學技術優(yōu)勢，引導、支持重點實驗室、工程技術研究中心、博士后工作站、專家工作站、企業(yè)技術中心等研發(fā)基地的建設。 　　第二十二條 科學技術行政部門應當會同有關部門制定科技資源共享扶持政策，支持科研機構、高等學校以及其他組織利用科技資源向社會提供服務。 　　本市設立大型科學儀器設施共享服務補貼專項資金，用于促進大型科學儀器設施的共享使用。 　　利用財政性資金設立的科研機構、高等學校應當建立有利于科技資源共享的機制，向社會提供公益性或者非營利性服務。 　　第二十三條 市、區(qū)(市)人民政府及其有關部門應當培育和發(fā)展技術市場，支持知識產(chǎn)權、企業(yè)股權、債權交易服務平臺建設。 　　第二十四條 鼓勵組織和個人創(chuàng)辦從事科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進、科技信息服務、技術評估和咨詢等活動的科技中介服務機構。 　　政府及其所屬部門對專業(yè)性、技術性較強的社會公共事務和技術服務事務，可以委托科技中介服務機構辦理的，應當委托科技中介服務機構辦理。 　　第二十五條 科學技術行政部門應當與金融機構建立科技創(chuàng)新政策、信息溝通機制，定期發(fā)布科技型企業(yè)及高新技術項目建設情況，鼓勵、引導金融機構開發(fā)適應科技型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和金融服務。 　　知識產(chǎn)權等部門應當組織金融機構、相關中介服務機構建設知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務平臺，為企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提供知識產(chǎn)權展示、登記、評估、咨詢、交易和融資推薦等服務。 　　第二十六條 鼓勵擔保機構根據(jù)科技型企業(yè)的特點及需要，創(chuàng)新融資擔保品種和方式，推行企業(yè)股權、發(fā)明專利權、著作權、商標權、應收賬款等可轉(zhuǎn)讓權益的抵押、質(zhì)押擔保貸款。 　　擔保機構為科技型中小企業(yè)提供擔保的，政府可以給予適當補助。 　　第二十七條 鼓勵保險機構開發(fā)適應科技型企業(yè)發(fā)展需要的保險品種。 　　鼓勵科技型企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)責任、關鍵研發(fā)設備、關鍵研發(fā)人員團體健康等進行保險。 　　第四章 高新技術產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展 　　第二十八條 市人民政府應當確定本市高新技術產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的重點領域、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，并制定扶持優(yōu)惠政策。 　　第二十九條 科學技術行政部門應當會同有關部門制定和實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，推進高新技術產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。 　　第三十條 市、區(qū)(市)人民政府應當支持高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展，提高基礎設施配套水平和管理服務水平，增強園區(qū)對高新技術產(chǎn)業(yè)的聚集能力。 　　第三十一條 市、區(qū)(市)人民政府應當制定海洋科技發(fā)展規(guī)劃，加大海洋科技投入，設立海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設提供科技支撐。 　　鼓勵海洋科研機構開展海洋新興產(chǎn)業(yè)的應用研究和工程化開發(fā)，加強海洋科學研究重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新基地建設。 　　市、沿海區(qū)(市)人民政府應當鼓勵企業(yè)與海洋科研機構聯(lián)合建設海洋新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和海洋高新技術項目產(chǎn)業(yè)化基地，并在規(guī)劃、技術、資金等方面給予支持。 　　第三十二條 鼓勵和支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，重點推動高新技術產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。 　　投資于中小型高新技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，依法享受有關稅收優(yōu)惠政策。 　　第三十三條 科學技術行政部門應當指導、支持企業(yè)申報高新技術企業(yè)。符合國家規(guī)定條件的高新技術企業(yè)，依照有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。 　　第三十四條 市、區(qū)(市)人民政府應當保障高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。 　　經(jīng)認定的高新技術企業(yè)新建生產(chǎn)性用房、研究開發(fā)機構用房，對其應當繳納的城市建設配套費可以給予優(yōu)惠。具體優(yōu)惠政策由市人民政府另行規(guī)定。 　　第五章 科技創(chuàng)新人員 　　第三十五條 市、區(qū)(市)人民政府應當圍繞本市優(yōu)先發(fā)展的科學技術重點學科、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，加強科學技術人才隊伍建設，并為科學技術人才開展科技創(chuàng)新活動創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。 　　第三十六條 市人民政府應當制定政策，推動和保障人才的引進。 　　對高層次優(yōu)秀人才，有關單位應當按照相關規(guī)定為其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房、配偶及子女安置等方面提供便利與幫助。 　　第三十七條 市、區(qū)(市)人民政府應當制定并實施科學技術人員培養(yǎng)規(guī)劃和計劃，為科學技術人員建立多形式、多渠道的培訓途徑。 　　企業(yè)事業(yè)組織應當保障本單位科學技術人員接受繼續(xù)教育的權利。 　　鼓勵企業(yè)事業(yè)組織與科研機構、高等學校合作開展創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、項目研究、科技成果推廣、科技服務。 　　第三十八條 支持科研機構和高等學校選派科學技術人員到基層、企業(yè)和農(nóng)村開展技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動。 　　科學技術人員在被選派到基層、企業(yè)和農(nóng)村服務期間，原單位應當保留其崗位、職務和工資，其服務期間的工作業(yè)績作為專業(yè)技術職務評聘、崗位聘任的重要參考。 　　第三十九條 市、區(qū)(市)人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應當采取措施，改善科學技術人員的工作條件，建立健全收入分配激勵機制。提高科學技術人員工資和福利待遇，對有突出貢獻的科學技術人員給予優(yōu)厚待遇。 　　第四十條 鼓勵科學技術人員創(chuàng)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科技創(chuàng)新園區(qū)應當為科學技術人員創(chuàng)業(yè)提供條件。 　　科研機構、高等學校的科學技術人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，所在單位應當按照約定為其繼續(xù)提供科研實驗條件。 　　第四十一條 科研機構、高等學校以技術轉(zhuǎn)讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，可以從技術轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取不低于百分之三十，用于一次性獎勵科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員;采用股份制形式實施轉(zhuǎn)化的，可以將科技成果形成股權的不低于百分之三十，獎勵給科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員。 　　利用財政性資金設立的科學技術項目所形成的職務科技成果和利用財政性資金設立的科研機構、高等學校所取得的職務科技成果，在一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，在不變更職務科技成果權屬的前提下，科技成果完成人可以在本市創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或者以技術入股的方式進行轉(zhuǎn)化，并最高可以享有該科技成果所形成股權的百分之七十;科技成果完成人與本單位就成果轉(zhuǎn)化的利益分配另有約定的，按照約定執(zhí)行。 　　第四十二條 科學技術行政部門和企業(yè)事業(yè)組織應當建立科學技術人員學術誠信檔案，作為對科學技術人員評價、科學技術項目審批、專業(yè)技術職務評聘等事項的依據(jù)。 　　第六章 科技創(chuàng)新保障 　　第四十三條 市、區(qū)(市)人民政府及相關部門應當將促進科技創(chuàng)新的政策、措施以及實施情況，根據(jù)政府信息公開的有關規(guī)定予以公開。 　　第四十四條 建立以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會資本參與的多元化科技投入體系，逐步提高科學技術的經(jīng)費投入。 　　市、區(qū)(市)財政的科學技術經(jīng)費的增長幅度，應當高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。其中，市、區(qū)(市)財政安排的科學技術專項資金的增長幅度，應當高于本級財政經(jīng)常性收入增長幅度三到五個百分點。 　　第四十五條 科學技術專項資金支持以下科技創(chuàng)新活動： 　　(一)科技創(chuàng)新基礎設施及科技重大項目建設; 　　(二)重點實驗室、工程技術研究中心、科技公共服務平臺等科技條件平臺建設和運行保障; 　　(三)關鍵技術攻關; 　　(四)社會公益性技術研究與應用基礎研究; 　　(五)科技成果轉(zhuǎn)化; 　　(六)科技創(chuàng)新理論、戰(zhàn)略、路徑與方法研究; 　　(七)科技創(chuàng)新獎勵; 　　(八)科技保險的保費補貼; 　　(九)科學技術普及; 　　(十)引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新; 　　(十一)科技交流與合作; 　　(十二)知識產(chǎn)權保護。 　　第四十六條 本市設立應用基礎研究專項資金，鼓勵和支持科研機構與高等學校在本市規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)領域開展科學研究。 　　第四十七條 本市按照規(guī)定設立自然科學聯(lián)合基金，資助科研機構、高等學校與本市企業(yè)聯(lián)合開展應用基礎研究。 　　第四十八條 本市設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供融資擔保等方式，引導社會資金投向科技創(chuàng)業(yè)投資領域。 　　第四十九條 本市安排科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，資助中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新，推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 　　科技型中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可以按程序報市稅務機關審批，依法給予減免。 　　中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術改造項目，可以享受貸款貼息政策。 　　第五十條 市、區(qū)(市)人民政府應當建立和完善知識產(chǎn)權扶持、資助和獎勵制度，鼓勵、引導企業(yè)加大知識產(chǎn)權投入，促進重點產(chǎn)業(yè)和核心技術發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用。 　　本市設立專利專項資金，用于資助專利申請和授權、專利運用、專利保護以及與專利相關的知識產(chǎn)權管理。 　　第五十一條 市、區(qū)(市)人民政府應當發(fā)展科學技術普及事業(yè)，組織科學技術普及場館建設，逐年提高科學技術普及經(jīng)費的投入。 　　科技類場館、專業(yè)科學技術普及機構和各類科研機構應當定期向社會開放，開展科學技術普及活動。 　　第五十二條 市、區(qū)(市)人民政府應當保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理機制和服務體系，普及農(nóng)業(yè)科學技術知識，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 　　第五十三條 發(fā)揮財政性科技資金的引導、示范作用，通過貼息、資本金注入、風險投資等方式，引導社會資金投向科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)。 　　第五十四條 審計機關、財政部門應當依法對財政性科技資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。 　　財政、科學技術等行政部門應當建立績效管理制度，對利用財政性資金設立的科學技術項目的資金使用情況進行跟蹤監(jiān)測和評估，并根據(jù)評估情況采取相應措施，提高財政性資金的使用效益。 　　第五十五條 國有及國有控股企業(yè)負責人對企業(yè)的技術創(chuàng)新負責，企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效、消化吸收再創(chuàng)新等情況，納入負責人業(yè)績考核范圍。 　　第七章 法律責任 　　第五十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關行政主管部門取消其優(yōu)惠待遇，撤銷科學技術項目或者科學技術獎勵，追回獎金和減免、返還的稅款，并記入誠信檔案，在一定期限內(nèi)取消其申報科學技術項目、科學技術獎勵和享受優(yōu)惠待遇的資格;構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)在新技術、新產(chǎn)品開發(fā)或者科學技術成果申報中采取欺騙手段，獲取優(yōu)惠待遇或者獎勵的; 　　(二)在科學技術項目實施中弄虛作假、騙取科學技術項目立項和經(jīng)費的; 　　(三)在科學技術研究、開發(fā)和推廣應用中，因故意或者重大過失給國家和集體造成經(jīng)濟損失或者泄露科技秘密的。 　　第五十七條 科學技術行政部門和其他有關部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五十八條 剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權、專利權和其他科學技術成果權的，依照有關法律的規(guī)定處理。 　　第八章 附則 　　第五十九條 本條例自2011年10月1日起施行。