各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省編委辦、省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年三月二十四日 　　遼寧省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見 　　為全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)[2008]7號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)[2009]41號(hào))和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》精神，進(jìn)一步加快我省特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見： 　　一、完善特殊教育體系，構(gòu)建殘疾人終身教育平臺(tái) 　　(一)高水平、高質(zhì)量普及殘疾兒童少年和孤兒義務(wù)教育。進(jìn)一步完善以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教服務(wù)為補(bǔ)充的多種形式的特殊教育體系建設(shè)，逐步使三類適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到普通兒童少年同等水平。對(duì)于不能到學(xué)校接受義務(wù)教育的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱等多重殘疾兒童少年開展送教上門服務(wù)，保障在兒童福利機(jī)構(gòu)(孤兒學(xué)校)和農(nóng)民工流動(dòng)人口的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。到2015年，全省三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到95%以上。 　　(二)加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據(jù)聽力、視力殘疾學(xué)生教育需求開展殘疾人高中階段教育;各市要確定一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招收具有相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的殘疾學(xué)生;各地中等職業(yè)學(xué)校要將有關(guān)教育資源無償提供給特殊教育學(xué)校，扶持開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，為殘疾學(xué)生繼續(xù)深造和就業(yè)創(chuàng)造條件。 　　(三)全面推進(jìn)普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀工作。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀工作的指導(dǎo)和管理。根據(jù)實(shí)際需求，配備必要的設(shè)施設(shè)備和豐富的教具、學(xué)具和圖書資料等，滿足隨班就讀學(xué)生個(gè)別化教育的需要。建立和完善市、縣(市、區(qū))隨班就讀支持保障體系，到2012年，搞好小學(xué)和初中隨班就讀工作的銜接，使有能力在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生能夠平等地接受義務(wù)教育。每個(gè)市至少建立一個(gè)隨班就讀實(shí)驗(yàn)縣，積極探索、總結(jié)和推廣隨班就讀工作經(jīng)驗(yàn)。普通中小學(xué)校要接收具有相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，并不斷擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。建立特殊教育學(xué)校(中心)定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度，為隨班就讀學(xué)校提供培訓(xùn)和指導(dǎo)。 　　(四)采取多種形式發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要指定1至2所條件較好的普通幼兒園重點(diǎn)開展殘疾兒童學(xué)前教育;特殊教育學(xué)校要設(shè)立幼兒園或?qū)W前班。各級(jí)教育、民政、衛(wèi)生和殘聯(lián)部門要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區(qū)依托兒童福利機(jī)構(gòu)積極舉辦0歲至3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦適合各類殘疾兒童早期康復(fù)教育的幼兒園和學(xué)前班。 　　(五)積極發(fā)展殘疾人高等教育。進(jìn)一步辦好營口高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和遼寧師范大學(xué)特殊教育專業(yè)，提高辦學(xué)層次和水平。進(jìn)一步落實(shí)和完善我省普通高等院校招收殘疾考生政策，對(duì)符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等提供更多方便，保障殘疾學(xué)生接受高等教育。 　　(六)組織實(shí)施面向成年殘疾人的職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)。要結(jié)合各類殘疾人的特點(diǎn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，依托中、高等職業(yè)學(xué)校開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)加大掃除殘疾人青壯年文盲的工作力度。將掃除殘疾人青壯年文盲工作納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進(jìn)。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門和社會(huì)組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾人青壯年文盲工作，使殘疾人青壯年文盲率顯著下降。 　　二、加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度，健全特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 　　(七)不斷完善殘疾人教育助學(xué)政策。進(jìn)一步落實(shí)和完善義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生“三免一補(bǔ)”(免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免住宿費(fèi)和為家庭生活困難的學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi))政策，從2012年起，對(duì)特殊教育學(xué)校所有在校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，并逐步提高生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。普通高校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，以及中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校生中的殘疾學(xué)生，全部享受國家助學(xué)金。 　　(八)多渠道籌措特殊教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)財(cái)力情況逐年增長，滿足特殊教育學(xué)校和兒童福利機(jī)構(gòu)(孤兒學(xué)校)改善辦學(xué)條件、購置設(shè)施設(shè)備、開展教師培訓(xùn)、教學(xué)研究活動(dòng)，提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2012年起特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按普通學(xué)校同年級(jí)生均公用經(jīng)費(fèi)的6至10倍撥付，普通學(xué)校特教班生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地應(yīng)按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實(shí)際，支持孤殘兒童少年接受義務(wù)教育;要從殘疾人就業(yè)保障金中優(yōu)先安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校開展包括社會(huì)成年殘疾人在內(nèi)的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。 　　(九)加大標(biāo)準(zhǔn)化特教學(xué)校建設(shè)力度。各級(jí)政府和教育行政部門要按照《遼寧省特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，合理規(guī)劃布局，加大經(jīng)費(fèi)投入，全面改善現(xiàn)有特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，到2012年全省特殊教育學(xué)校要全部率先達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，使其成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃馁Y源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。 　　三、加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平 　　(十)合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制。根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點(diǎn)，合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制并保障落實(shí)。 　　(十一)切實(shí)落實(shí)特殊教育教師待遇。特殊教育教師工資全面納入財(cái)政保障范圍，確保特殊教育教師工資和特殊崗位補(bǔ)助津貼足額發(fā)放。對(duì)普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀任務(wù)的教師給予適當(dāng)補(bǔ)助。在教師職稱評(píng)定，骨干教師、學(xué)科帶頭人等評(píng)選、晉升和表彰優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等方面，對(duì)從事特殊教育的教師給予政策傾斜。 　　(十二)加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)和教科研工作。要根據(jù)特殊教育發(fā)展需要，加大職前特殊教育師資的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)特殊教育師范院校專業(yè)建設(shè)，滿足特殊教育學(xué)校教師在職進(jìn)修、提升學(xué)歷的要求。發(fā)揮省基礎(chǔ)教育教研培訓(xùn)中心的作用，搞好特殊教育教師的繼續(xù)教育。用3年時(shí)間，對(duì)全省特殊教育教師輪訓(xùn)一遍，重點(diǎn)抓中青年骨干教師培訓(xùn)。依托中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，分期對(duì)殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師進(jìn)行培訓(xùn)。深入開展特殊教育研究。建設(shè)一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育科研骨干隊(duì)伍。省、市級(jí)教研室要加強(qiáng)特殊教育教研人員力量。 　　四、增強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì) 　　(十三)進(jìn)一步提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部印發(fā)的《盲校、聾校、培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》(教基[2007]1號(hào))，根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，注重提高殘疾學(xué)生生活自理、與人交往、融入社會(huì)、勞動(dòng)和就業(yè)等能力。加強(qiáng)殘疾學(xué)生的心理健康教育、安全教育和法制教育，培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，為殘疾學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　(十四)著力加強(qiáng)勞動(dòng)技能和職業(yè)教育。特殊教育學(xué)校要開設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的職業(yè)教育課程，采取多種形式提高殘疾學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和能力。建立職業(yè)教育與就業(yè)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)殘疾學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)適應(yīng)能力，開展多層次的職業(yè)技能教育和中短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。做好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)單位積極招用殘疾畢業(yè)生實(shí)習(xí)和就業(yè)。 　　(十五)加快特殊教育的信息化與現(xiàn)代化建設(shè)。要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實(shí)和完善特殊教育學(xué)校信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備，搭建特殊教育資源共享的校際網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“校校通”、網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，充分利用信息技術(shù)彌補(bǔ)殘疾人生理缺陷，提高殘疾學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的能力，用信息化推動(dòng)特殊教育的現(xiàn)代化。 　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，共同營造推進(jìn)特殊教育發(fā)展的環(huán)境 　　(十六)進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任。各市、縣(區(qū)、市)政府要將特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，建立教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、編制、殘聯(lián)等部門齊抓共管的協(xié)作機(jī)制，本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，切實(shí)把特殊教育發(fā)展列入重要議事日程。制定特殊教育改革與發(fā)展政策、措施，明確工作職能和責(zé)任，加強(qiáng)合作，各司其職，齊抓共管，統(tǒng)籌解決特殊教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。 　　教育行政部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于特殊教育的方針政策，對(duì)特殊教育工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)特殊教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局調(diào)整、特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教研和教育教學(xué)質(zhì)量管理以及殘疾兒童少年招生入學(xué)等工作。 　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)根據(jù)特殊教育發(fā)展規(guī)劃，對(duì)特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予支持。 　　民政部門負(fù)責(zé)制定扶助貧困殘疾兒童少年的救助措施，并根據(jù)實(shí)際需要，為孤殘兒童福利機(jī)構(gòu)配備教育康復(fù)、特殊教育必需的設(shè)備器材和救護(hù)車、校車。 　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和學(xué)生免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)足額到位，確保特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年提高，對(duì)教學(xué)設(shè)備購置給予支持，確保殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金劃撥到位，并積極通過社會(huì)捐贈(zèng)資金等經(jīng)費(fèi)渠道，支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展。 　　人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定特殊教育教師職稱結(jié)構(gòu)及比例標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)特殊教育崗位津貼，并協(xié)同殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織殘疾青年的就業(yè)前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，指導(dǎo)殘疾人職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)安置等工作。 　　衛(wèi)生部門根據(jù)國家殘疾人抽樣調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)殘疾兒童少年的檢查診斷，配合做好招生鑒定工作，對(duì)特教學(xué)校(班)殘疾兒童少年的康復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)，宣傳、普及康復(fù)醫(yī)學(xué)知識(shí)，推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合。 　　編制部門負(fù)責(zé)核定特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)和承擔(dān)特殊教育任務(wù)的普通學(xué)校附設(shè)特教班的教師編制。 　　殘聯(lián)負(fù)責(zé)定期做好各類殘疾兒童的普查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，掌握各年齡段殘疾兒童數(shù)量，每年上半年將學(xué)齡殘疾兒童花名冊等有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)教育行政部門，協(xié)助做好入學(xué)工作，并參與特殊教育有關(guān)政策、法規(guī)的制定。 　　(十七)加強(qiáng)特殊教育工作的督導(dǎo)評(píng)估。將特殊教育工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系，健全和完善特殊教育質(zhì)量評(píng)估和通報(bào)、表彰制度，將特殊教育辦學(xué)水平作為衡量各市、縣(市、區(qū))教育事業(yè)發(fā)展整體水平和基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣建設(shè)的重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。定期對(duì)特殊教育進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。 　　(十八)營造全社會(huì)共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè)的良好氛圍。加大特殊教育工作宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持特殊教育，尊重特殊教育教師和教育工作者的輿論氛圍。進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于捐贈(zèng)及免稅的政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界人士、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)。 　　遼寧省教育廳 　　遼寧省發(fā)展改革委 　　遼寧省民政廳 　　遼寧省財(cái)政廳 　　遼寧省人力資源社會(huì)保障廳 　　遼寧省衛(wèi)生廳 　　遼寧省編委辦 　　遼寧省殘聯(lián) 　　二○一一年三月二十二日