湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市政府信息公開工作制度的通知 　　潭政辦發(fā)〔2010〕48號 　　各各縣(市)區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團(tuán)體： 　　《湘潭市政府信息主動公開制度》、《湘潭市政府信息依申請公開制度》、《湘潭市政府信息發(fā)布保密審查制度》、《湘潭市政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《湘潭市政府信息公開責(zé)任追究制度》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二○一○年十月三十日 　　湘潭市政府信息主動公開制度 　　第一條　為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》(湖南省政府令第245號)等規(guī)定，制定本制度。 　　第二條 本制度所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。 　　本款所稱的職責(zé)，包括全市各行政機(jī)關(guān)行使的有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的職能。 　　第三條 本制度適用于全市各級行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、供水、供電、供氣、通信、金融、保險、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位參照執(zhí)行。 　　第四條 市人民政府辦公室為全市政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政務(wù)公開全程代理中心)具體負(fù)責(zé)市政府信息公開的日常工作。各縣(市)區(qū)人民政府辦公室為本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門。縣級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(政務(wù)服務(wù)中心)負(fù)責(zé)本級政府信息公開的日常工作。全市各級政府部門(單位)要明確一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處要安排人員具體負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。村(居)民委員會應(yīng)協(xié)助有關(guān)行政機(jī)關(guān)開展好政府信息公開工作。 　　實行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重管理的部門(單位)要按照湖南省政府令第245號文件規(guī)定，在所在地地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作，并接受上級主管部門的指導(dǎo)。 　　第五條 行政機(jī)關(guān)制作并保存的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。 　　行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。 　　具有政府信息公開義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷、發(fā)生變更的，由接受其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。被撤銷、變更的行政機(jī)關(guān)的職責(zé)不再由其他行政機(jī)關(guān)承受的，由決定撤銷、變更的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。 　　第六條 各級人民政府及其部門(單位)要根據(jù)本區(qū)域本系統(tǒng)本部門(單位)本行業(yè)應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，編制、公布并及時更新政府信息公開目錄和政府信息公開指南。 　　第七條 各級各部門各單位要按照《條例》第九條至第十二條的規(guī)定，界定主動公開政府信息的具體范圍和內(nèi)容，及時、全面、準(zhǔn)確地公開應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，特別是要重點公開涉及人民群眾切身利益的政府信息。 　　第八條 屬于應(yīng)主動公開的政府信息，公開前要按照《湘潭市政府信息發(fā)布保密審查制度》進(jìn)行保密審查，若不能自行確定是否可以公開，需要報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門審查，屬于保密范圍的不予公開。 　　第九條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。 　　第十條 對擬公開且涉及多個部門(單位)的政府信息，政府信息制作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(單位)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。 　　第十一條 屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起10個工作日內(nèi)予以公開。因特殊情況不能在10個工作日內(nèi)公開的，最遲不得超過20個工作日公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十二條 主動公開政府信息應(yīng)當(dāng)堅持便民利民、因地因事制宜的原則，通過政府網(wǎng)站、政府公報以及報刊、廣播、電視、公告欄、電子顯示屏等多種形式予以公開。市、縣兩級人民政府還應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。 　　第十三條 政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對本級行政機(jī)關(guān)履行主動公開政府信息的職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門要及時受理群眾對行政機(jī)關(guān)不履行主動公開政府信息義務(wù)的舉報。并嚴(yán)格按照《湘潭市政府信息公開責(zé)任追究制度》予以查處。 　　第十四條 本制度自2010年11月1日起施行。 　　湘潭市政府信息依申請公開制度 　　第一條 公民、法人和其他組織因自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請獲得未列入主動公開范圍的其他政府信息，各級各部門各單位要依法受理，及時答復(fù)，確保群眾享有依法申請獲取政府信息的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發(fā)〔2010〕5號)等規(guī)定，制定本制度。 　　第二條 本制度適用于全市各級行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、供水、供電、供氣、通信、金融、保險、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位參照執(zhí)行。 　　第三條 對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)要根據(jù)以下情況分別作出答復(fù)： 　　(一)屬于已主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑; 　　(二)屬于申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的，可以不予提供，并向申請人說明理由; 　　(三)屬于公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)告知申請人屬不予公開的范圍，同時說明理由; 　　(四)屬于行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人屬不予公開的范圍，同時說明理由; 　　(五)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。 　　第四條 行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。 　　第五條 行政機(jī)關(guān)對一些要求公開項目較多的申請，受理機(jī)關(guān)可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整：即一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息項目。 　　第六條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見，第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。 　　第七條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。 　　申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。 　　第八條 依申請公開政府信息，可按照市物價局和市財政局共同制定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。申請人確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核同意，可以適當(dāng)減免有關(guān)費用。 　　第九條 各級各部門各單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的規(guī)范性文書，認(rèn)真做好文書的送達(dá)簽收工作，并及時做好有關(guān)資料的整理歸檔工作。 　　第十條 因依申請公開政府信息引起的行政復(fù)議或行政訴訟，由政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)處理。 　　第十一條 政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對本級行政機(jī)關(guān)履行依申請公開政府信息的職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門要及時受理群眾對行政機(jī)關(guān)不履行依申請公開政府信息義務(wù)的舉報。 　　第十二條 本制度自2010年11月1日起施行。 　　附件：湘潭市辦理依申請公開政府信息工作規(guī)程 　　湘潭市辦理依申請公開政府信息工作規(guī)程 　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范依申請公開政府信息工作，提高行政效率和質(zhì)量，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利，根據(jù)《湘潭市政府信息依申請公開制度》，特制定本規(guī)程。 　　第二條 公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向市人民政府提出公開有關(guān)政府信息的申請，由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政務(wù)公開全程代理中心，下同)統(tǒng)一接待、受理、協(xié)調(diào)，并按本規(guī)程依法辦理。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極配合，按要求提供書面答復(fù)意見及有關(guān)資料。 　　第三條 申請人提出書面申請，應(yīng)填寫《湘潭市政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)。《申請表》可到市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)取(聯(lián)系電話：58570038、58570039)，也可在湘潭市政府門戶網(wǎng)站(www.xiangtan.gov.cn)或湘潭市政務(wù)公開全程代理中心網(wǎng)站(www.xtzw.gov.cn)下載。 　　第四條 申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫《申請表》的各項內(nèi)容，注明申請時間后簽名(蓋章)確認(rèn)。申請人填寫《申請表》確有困難的，也可以口頭提出申請，由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員代為填寫，申請人簽名(蓋章)認(rèn)可。 　　第五條 申請人可以通過當(dāng)面、電子郵件或信函、電報、傳真等方式提交《申請表》，同時應(yīng)出示有效身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件。申請人也可以委托他人提出申請，但應(yīng)同時出具申請人、代理人的有效證件原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書。 　　第六條 市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對申請人提出的申請進(jìn)行審查，并分別按下列方式處理： 　　1.依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的，或者已經(jīng)主動公開了的，或者不屬于應(yīng)當(dāng)公開的，或者該政府信息不存在的，按照《湘潭市政府信息依申請公開制度》第三條規(guī)定，提出初步處理意見，報市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任批準(zhǔn)后，當(dāng)場告知申請人并出具書面告知書。 　　2.屬于本行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開的政府信息范圍，但所提交的資料要件不齊的，一次性告知申請人需補(bǔ)正的有關(guān)資料和內(nèi)容，并出具《補(bǔ)正政府信息公開申請通知書》。 　　3.符合受理條件的，填寫《受理政府信息公開申請呈批表》，報協(xié)助分管政府信息公開工作的副秘書長審查同意后，向申請人送達(dá)《受理政府信息公開申請通知書》。 　　第七條 市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對已受理的政府信息公開申請進(jìn)行實質(zhì)審查，其中申請公開的政府信息涉及兩個以上部門和單位的，提請協(xié)助分管政府信息公開工作的副秘書長召開協(xié)調(diào)會，并填寫《政府信息公開申請?zhí)幚韱巍罚B同《申請表》復(fù)印件，交由有關(guān)部門(單位)辦理;涉及一個部門或單位的，經(jīng)協(xié)助分管政府信息公開工作的副秘書長批準(zhǔn)后直接交辦。 　　第八條 各接受交辦的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究申請人提出的申請要求，收集有關(guān)信息，提供資料原件及復(fù)印件，自收到《政府信息公開申請?zhí)幚韱巍分掌?個工作日內(nèi)，提出書面答復(fù)意見，連同有關(guān)信息資料呈報市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　答復(fù)意見包括全部公開、部分公開、免予公開、不屬于本機(jī)關(guān)、不存在等多種情況，其中免予公開和部分公開的政府信息要附注合法理由。 　　第九條 市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各有關(guān)部門(單位)提供的信息資料按照《湘潭市政府信息發(fā)布保密審查制度》進(jìn)行保密審查后，草擬依申請公開答復(fù)函，并將草擬的答復(fù)函分別返回給各有關(guān)部門(單位)征求意見。 　　第十條 各有關(guān)部門(單位)須在2個工作日內(nèi)將征求意見的答復(fù)函返呈市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各有關(guān)部門意見分歧較大的，由協(xié)助分管政府信息公開工作的副秘書長確定處理方式。 　　答復(fù)函由協(xié)助分管政府信息公開工作的副秘書長審定，形成正式文書后，送達(dá)申請人。 　　第十一條 市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照申請人要求的方式反饋依申請公開的信息，包括自行領(lǐng)取、信函、傳真、電子郵件等方式，同時做好各類資料的整理歸檔工作。 　　第十二條 市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)做好文書送達(dá)簽收工作，凡送達(dá)文書都要由有關(guān)人員在送達(dá)文書簽收單上簽收。 　　湘潭市政府信息發(fā)布保密審查制度 　　第一條 為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，防止在政府信息公開過程中泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他不應(yīng)公開的信息，保障政府信息公開工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法(以下簡稱《保密法》及其實施辦法)等有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。 　　第二條 本制度適用于全市各級行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、供水、供電、供氣、通信、金融、保險、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位參照執(zhí)行。 　　第三條 本制度所稱保密審查，是指各行政機(jī)關(guān)對擬公開的政府信息是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。 　　第四條 保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰公開、誰審查”的要求，既保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠順利公開，又確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。 　　第五條 市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理市人民政府?dāng)M公開的政府信息的保密審查工作。縣(市)區(qū)人民政府和各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開保密審查制度，明確審查的程序和責(zé)任，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查工作。 　　第六條 各級保密工作部門應(yīng)當(dāng)支持配合做好對本級行政機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查工作，積極指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時糾正違法行為。 　　第七條 政府信息公開前，應(yīng)當(dāng)按照《保密法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定中明確的密級，確定是否公開及公開的方式和范圍。 　　第八條 下列政府信息不予公開： 　　(一)各級國家保密范圍和定密規(guī)定，明確標(biāo)識為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的信息; 　　(二)雖無標(biāo)識，但內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息; 　　(三)其他公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的信息。 　　第九條 經(jīng)審查，對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的信息，屬于主管業(yè)務(wù)方面的，逐級報至有權(quán)確定該事項密級的上級機(jī)關(guān)或保密工作部門確定;其他方面的事項，逐級報至有權(quán)確定該事項密級的保密工作部門確定。 　　第十條 審查涉及商業(yè)秘密或者個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見，第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。 　　第十一條 對標(biāo)有國家秘密標(biāo)志且在保密期限內(nèi)的政府信息，保密審查機(jī)構(gòu)審查后，認(rèn)為符合解密條件，可以提出解密意見，按法定程序解密后可以公開。 　　原確定為國家秘密但保密期限屆滿并擬公開的政府信息，保密審查機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)能夠公開，按保密規(guī)定辦理解密手續(xù)后，再予以公開。 　　第十二條 對擬公開的政府信息中含有不應(yīng)公開的政府信息，保密審查機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后公開。涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報同級保密工作部門審核。 　　第十三條 多個行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開時，應(yīng)由主辦的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開前的保密審查，并以書面形式征得其他機(jī)關(guān)單位同意后，方可公開。 　　第十四條 在保密審查過程中，保密審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要，可以征求本機(jī)關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)的單位及有關(guān)權(quán)利人的意見，被征求意見的單位和權(quán)利人應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù)。 　　第十五條 保密審查必須有文字記載。文字記載應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 　　(一)被審查信息的標(biāo)題及文號或者內(nèi)容摘要; 　　(二)保密審查認(rèn)為不應(yīng)公開的依據(jù); 　　(三)保密審查的結(jié)論或者處理意見; 　　(四)保密審查的承辦人簽名、日期; 　　(五)本機(jī)關(guān)信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽名、日期; 　　(六)本機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他內(nèi)容。 　　保密審查文字記載自產(chǎn)生之日起，應(yīng)當(dāng)保存3年以上。 　　第十六條 需要報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門才能確定是否可以公開的，申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 　　(一)申請確定的信息文本; 　　(二)說明不能確定原因的申請公文; 　　(三)有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門認(rèn)為需要參考的其他資料。 　　第十七條 收到申請的有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起的10個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。 　　第十八條 行政機(jī)關(guān)在政府信息形成的同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保密法》及其實施辦法和有關(guān)保密規(guī)定，確定其是否屬于國家秘密;屬于國家秘密的，依法確定其密級、保密期限，并按規(guī)定在其載體上標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。 　　第十九條 行政機(jī)關(guān)要定期對本機(jī)關(guān)確定的國家秘密進(jìn)行清理，對符合《保密法》第十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時按法定程序解密。 　　第二十條 行政機(jī)關(guān)未建立政府信息公開保密審查制度或執(zhí)行保密審查制度不力的，由同級政府信息公開工作主管部門、同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處理。 　　第二十一條 行政機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定，公開涉及國家秘密的政府信息，造成泄密事件的，依照有關(guān)規(guī)定予以查處;情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)保密審查工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條 本制度自2010年11月1日起施行。 　　湘潭市政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度 　　第一條 為提高政府工作透明度，確保行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息及時、準(zhǔn)確、一致，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。 　　第二條 政府信息涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)的，其中任何一個行政機(jī)關(guān)公開該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與該政府信息所涉及的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。 　　第三條 擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)向擬公開政府信息所涉及的其他行政機(jī)關(guān)發(fā)出的征求意見文(函)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)擬公開的政府信息的基本情況; 　　(二)擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)的意見和依據(jù)。 　　第四條 被征求意見機(jī)關(guān)在收到擬公開政府信息的機(jī)關(guān)的征求意見文(函)后的5個工作日內(nèi)應(yīng)向擬公開政府信息機(jī)關(guān)提出書面函復(fù)意見。逾期不答復(fù)的，視為同意公開該政府信息。 　　第五條 政府信息涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)，不同行政機(jī)關(guān)之間對是否公開的政府信息存在不同意見的，報請共同上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開主管部門依照法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定決定。 　　第六條 對于兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任何一個行政機(jī)關(guān)申請獲取該政府信息。 　　第七條 行政機(jī)關(guān)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。 　　第八條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對同一事件所發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確一致。 　　第九條 行政機(jī)關(guān)違反本制度，造成嚴(yán)重后果和不良社會影響的，由同級政府信息公開工作主管部門和同級監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《湘潭市政府信息公開責(zé)任追究制度》的規(guī)定予以處理。 　　第十條 本制度自2010年11月1日起施行。 　　湘潭市政府信息公開責(zé)任追究制度 　　第一條 為確保政府信息公開工作的規(guī)范有序進(jìn)行，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，提高政府工作透明度，切實維護(hù)公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《湘潭市行政問責(zé)暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)制度的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。 　　第二條 本制度適用于全市各級行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、通信、電視、保險、金融、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位參照本制度執(zhí)行。 　　第三條 本制度所稱政府信息公開責(zé)任，是指全市各行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時，違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定及所造成的不良影響或產(chǎn)生的嚴(yán)重后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 　　第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行政府信息公開義務(wù)的，由上級行政機(jī)關(guān)、同級監(jiān)察機(jī)關(guān)或者同級政府信息公開工作主管部門進(jìn)行調(diào)查處理，追究責(zé)任。 　　第五條 建立舉報投訴機(jī)制，明確由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市監(jiān)察局為受理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的舉報電話(58570002、58570003、12342)，全天候接聽受理各類舉報事項，并及時處理。 　　第六條 政府信息公開責(zé)任追究堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。 　　第七條 各行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反政府信息公開相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法 　　予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)對政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作運行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不健全，各項制度不落實，造成政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯 　　了行政相對人的合法權(quán)益而引起行政復(fù)議或行政訴訟，并被認(rèn)定違法而變更、撤銷的;或者不依法履行政府信息公開義務(wù)的; 　　(二)不按要求編制，不及時公開、更新本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和政府信息公開目錄的; 　　(三)不及時公開、更新本機(jī)關(guān)應(yīng)主動公開的政府信息的; 　　(四)政府信息公開內(nèi)容不真實，公開事項不全面，沒有按要求時限和形式公開，造成不良影響、不良后果的; 　　(五)對符合法定條件的申請人，不提供或不在法定時限內(nèi)提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息并造成不良后果的; 　　(六)在辦理依申請公開政府信息工作中，應(yīng)當(dāng)履行而未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致行政相對人或第三人的合法權(quán)益受損害的; 　　(七)未建立政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制或未執(zhí)行保密審查程序，公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息而產(chǎn)生不良后果的; 　　(八)違反規(guī)定收費或通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的; 　　(九)對被評議后群眾提出的意見和建議，未整改或整改不力的; 　　(十)干擾、阻撓政府信息公開工作主管部門的檢查與監(jiān)督，或者造假、隱瞞問題的; 　　(十一)違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的其他行為。 　　第八條 對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，按以下規(guī)定區(qū)分責(zé)任： 　　(一)未經(jīng)保密審查或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，承辦人直接作出違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任;承辦人提出初審意見有錯誤，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，作出了違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，承辦人負(fù)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任; 　　(二)因批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人的正確意見或者未經(jīng)承辦人擬辦初審，批準(zhǔn)人直接作出違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，由批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任; 　　(三)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的具體行政行為，由決策人承擔(dān)主要責(zé)任，持錯誤意見和沒有提出抵制意見的負(fù)次要責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。 　　第九條 對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，按以下規(guī)定追究責(zé)任： 　　(一)情節(jié)輕微、影響較小的，對直接責(zé)任人給予告誡或批評教育，并限期改正; 　　(二)影響正常工作或者給群眾利益造成損害的，對部門或單位提出批評;對有關(guān)責(zé)任人給予通報批評，責(zé)令作出書面檢查，取消其當(dāng)年評優(yōu)評先資格; 　　(三)情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，對部門或單位給予通報批評，責(zé)令限期整改，取消年度評優(yōu)評先資格;對有關(guān)責(zé)任人給予通報批評，取消年度評優(yōu)評先資格; 　　(四)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理; 　　(五)構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十條 上級行政機(jī)關(guān)、同級監(jiān)察機(jī)關(guān)或者同級政府信息公開工作主管部門作出追究責(zé)任決定前，應(yīng)當(dāng)對擬追究責(zé)任事項進(jìn)行全面、客觀的調(diào)查取證，查清事實，認(rèn)真聽取有關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯，根據(jù)實際情況，準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任，視情節(jié)與后果作出相應(yīng)處理，并下達(dá)書面通知。被追究責(zé)任的單位及其有關(guān)人員對處理決定不服的，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，可申請復(fù)核或提出申訴。 　　應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由同級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按程序辦理。 　　第十一條 被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要及時糾正違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，并將改正情況及時以書面形式報告同級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。 　　第十二條 本制度自2010年11月1日起執(zhí)行。