哈爾濱市人民政府令第225號(hào) 　　哈爾濱市農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理辦法 　　《哈爾濱市農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)2010年9月9日市人民政府第70次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。 　　代市長(zhǎng)：林鐸 　　二○一○年九月十七日 　　哈爾濱市農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理辦法 　　第一條 為促進(jìn)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和《黑龍江省農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用條例》等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用和管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條 本辦法所稱農(nóng)村可再生能源，是指農(nóng)村生產(chǎn)生活中使用的生物質(zhì)能(沼氣、秸稈氣化、固化等)、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿确腔茉础? 　　第四條 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、綜合利用，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。 　　第五條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用的管理，日常工作可以委托市農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用的管理，日常工作可以委托區(qū)、縣(市)農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的實(shí)施和服務(wù)。 　　發(fā)展和改革、財(cái)政、科技、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、國(guó)土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)工作。 　　第六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排工作，編制本級(jí)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。 　　第七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本地財(cái)政狀況和農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用發(fā)展情況逐步增加。 　　國(guó)家、省和市下達(dá)的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，需要地方人民政府匹配資金的，區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)配套資金。 　　第八條 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(屯)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，戶用農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村住宅通用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第九條 鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民參與農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)和服務(wù)，對(duì)在農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)制定。 　　第十條 區(qū)、縣(市)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。 　　第十一條 科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村可再生能源技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)，鼓勵(lì)大專院校、科研單位及企業(yè)和個(gè)人研發(fā)農(nóng)村可再生能源的新技術(shù)、新產(chǎn)品。 　　第十二條 區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，組織推廣下列農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目： 　　(一)利用氣化、固化、炭化和發(fā)電技術(shù)，將農(nóng)林牧廢棄物和生活垃圾轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生物質(zhì)能的項(xiàng)目; 　　(二)利用太陽(yáng)能和地?zé)崮芗夹g(shù)，為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)民提供生產(chǎn)生活供熱的項(xiàng)目; 　　(三)利用風(fēng)能和太陽(yáng)能技術(shù)發(fā)電的項(xiàng)目; 　　(四)利用沼氣凈化技術(shù)處理農(nóng)村生活污水的項(xiàng)目; 　　(五)其他先進(jìn)適用農(nóng)村可再生能源技術(shù)的項(xiàng)目。 　　第十三條 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目所需的設(shè)備與產(chǎn)品必須符合國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家或者省級(jí)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品檢測(cè)單位出具的質(zhì)量檢測(cè)合格證書(shū)。 　　禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用國(guó)家明令淘汰的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用所需的設(shè)備和產(chǎn)品。 　　第十四條 區(qū)、縣(市)人民政府對(duì)投資開(kāi)發(fā)沼氣等農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的生產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予資金補(bǔ)助，并減免相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi);建設(shè)大中小型沼氣工程，集中供氣覆蓋農(nóng)戶的，優(yōu)先給予扶持。 　　第十五條 申報(bào)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目可行性報(bào)告,報(bào)送區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)部門(mén)，由區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)部門(mén)按照項(xiàng)目申報(bào)要求，統(tǒng)一匯總編制申報(bào)材料，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。 　　政府投資興建的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)審核簽署意見(jiàn)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。 　　第十六條 市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)根據(jù)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)際情況，確定并下達(dá)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，由市財(cái)政部門(mén)劃撥相應(yīng)市級(jí)補(bǔ)助資金。 　　第十七條 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，辦理村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)后,方可施工。 　　第十八條 政府投資農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)確定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位，并對(duì)所需設(shè)備材料實(shí)行政府采購(gòu)。 　　第十九條 政府投資的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定將其技術(shù)方案報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審核。 　　非政府投資的大中型農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其技術(shù)方案報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。 　　農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目涉及行業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定及其專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家,對(duì)報(bào)審核或者備案的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目技術(shù)方案予以審查，對(duì)不符合技術(shù)和安全要求的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位予以改正。 　　第二十條 沼氣工程、生物質(zhì)固化或者氣化工程、發(fā)電工程等農(nóng)村可再生能源專業(yè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和省規(guī)定的資質(zhì)和技術(shù)等級(jí)要求。 　　第二十一條 規(guī)模化戶用沼氣、聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　(一)具有法人資格; 　　(二)十名以上具有初級(jí)沼氣生產(chǎn)工資格的施工人員; 　　(三)二名以上具有中級(jí)沼氣生產(chǎn)工資格的施工人員; 　　(四)相關(guān)的檢測(cè)儀器和設(shè)備; 　　(五)國(guó)家和省規(guī)定的其他條件。 　　大中型沼氣工程、大中型生物質(zhì)固化或者氣化工程、發(fā)電工程項(xiàng)目的施工單位，除具備前款規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備環(huán)境工程專業(yè)承包三級(jí)以上資質(zhì)。 　　第二十二條 下列農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的施工人員，應(yīng)當(dāng)持有職業(yè)資格證書(shū)： 　　(一)農(nóng)村小型戶用沼氣池及綜合開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工，大中小型沼氣工程的施工，配套設(shè)備的安裝、管理和維修; 　　(二)省柴節(jié)煤爐、灶、炕、窯的施工及配套設(shè)備的安裝、管理和維修; 　　(三)太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器等光熱轉(zhuǎn)換設(shè)備和太陽(yáng)能光電池等光電轉(zhuǎn)換設(shè)備的安裝、管理和維修。 　　第二十三條 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。 　　第二十四條 農(nóng)村新建或者改建校舍、醫(yī)院、敬老院等公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)推廣使用太陽(yáng)能供水供熱采暖、光伏發(fā)電和其他太陽(yáng)能節(jié)能技術(shù)，太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工。 　　第二十五條 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。 　　下列事項(xiàng)需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門(mén)審核同意： 　　(一)建設(shè)期限; 　　(二)招標(biāo)方案; 　　(三)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模; 　　(四)批復(fù)總投資金額。 　　第二十六條 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的廢水、廢氣、環(huán)境噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);貯存、處置廢料、廢碴不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。 　　第二十七條 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自查，填寫(xiě)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽署意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)、縣(市) 發(fā)展和改革部門(mén)。 　　區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部對(duì)已建成的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。 　　第二十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，委托專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)已建成的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)估，建立跟蹤機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行管理進(jìn)行指導(dǎo)。 　　第二十九條 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)檔案管理的規(guī)定，建立農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目檔案管理制度，并將農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目檔案報(bào)區(qū)、縣(市)農(nóng)村可再生能源行政主管部門(mén)備案。 　　第三十條 養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))為項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任單位;規(guī)模化戶用農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的管護(hù)責(zé)任單位為項(xiàng)目所在地村(屯)。 　　其他農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的管護(hù)責(zé)任單位為項(xiàng)目建設(shè)單位。 　　第三十一條 區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村(屯)設(shè)立服務(wù)站(點(diǎn))，逐步建立健全農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目服務(wù)體系，農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目服務(wù)可以實(shí)施有償服務(wù)。 　　第三十二條 市農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目建設(shè)工作的指導(dǎo)，建立農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用工作統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)制度。 　　農(nóng)村可再生能源的用能單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)提供具體資料和數(shù)據(jù)。 　　第三十三條 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得滯撥、截留、挪用、侵占。 　　第三十四條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為： 　　(一)擅自占用農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備; 　　(二)擅自改變已經(jīng)建成的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目用途。 　　第三十五條 從事農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理的工作人員有下列行為之一的，由有行政處分權(quán)的部門(mén)對(duì)其行政領(lǐng)導(dǎo)及其直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 　　(一)不執(zhí)行國(guó)家和省下達(dá)的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目計(jì)劃的; 　　(二)對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)審核的農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目，未依法進(jìn)行技術(shù)審核的; 　　(三)不履行管理和服務(wù)職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為不及時(shí)依法查處的; 　　(四)滯撥、截留、挪用和侵占專項(xiàng)資金的; 　　(五)徇私舞弊、玩忽職守，以及其他違反本辦法的行為。 　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以下的罰款： 　　(一)興建政府投資農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審核或者驗(yàn)收的; 　　(二)承擔(dān)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工單位，未按照規(guī)定備案的。 　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以下罰款： 　　(一)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)單位未按照規(guī)定將農(nóng)村可再生能源工程檔案的復(fù)印件報(bào)備案的; 　　(二)非政府投資興建的大、中型農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目，其技術(shù)方案未經(jīng)備案的。 　　違反本辦法規(guī)定，政府投資的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用工程項(xiàng)目技術(shù)方案未按照規(guī)定審核的，由區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。 　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上2000元以下罰款： 　　(一)擅自占用農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備; 　　(二)擅自改變已經(jīng)建成的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目用途。 　　第三十九條 違反本辦法其它規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 　　第四十條 本辦法自2010年11月1日起施行。