各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校： 　　為貫徹落實全省鐵路建設工作會議精神，依法維護被征地拆遷單位和群眾的合法權益，確保鐵路工程建設順利進行，根據國家有關土地管理的法律、法規和政策規定，經省政府同意，現就全省鐵路建設工程征地拆遷工作有關問題通知如下： 　　一、鐵路建設征地范圍 　　鐵路建設征地范圍包括鐵路正線、站場及配套設施等建設用地和改溝改路、拆遷安置用地。 　　二、征地拆遷有關費用標準 　　本著依法依規、實事求是、統籌兼顧、公平合理的原則，鐵路建設征地拆遷有關費用標準為： 　　(一)土地補償費和安置補助費標準按照山東省人民政府辦公廳《關于實施征地區片綜合地價標準的通知》(魯政辦發[2009]20號)執行。 　　(二)青苗和地上附著物(不含1萬伏以上的高壓線及地上、地下通訊電纜、光纜，地下輸油、氣、水管線)補償標準按照各設區市政府制定并報經省物價局、財政廳、國土資源廳批復的地上附著物和青苗補償標準執行。在城市規劃區內涉及房屋拆遷的，其補償標準按照城市房屋拆遷管理的有關規定辦理。 　　(三)耕地開墾費標準為1萬元/畝。 　　(四)被征地農民社會保障資金政府補貼部分，由鐵路建設單位承擔，具體繳納標準：征地區片綜合地價5萬元/畝以下(含5萬元)的為1萬元/畝;征地區片綜合地價5—10萬元/畝(含10萬元)的為1.5萬元/畝;征地區片綜合地價10萬元/畝以上的為2萬元/畝。 　　(五)工程施工期間臨時用地，按以下標準逐年進行補償：占用農用地的為2300元/畝年，占用其他土地的為1500元/畝年。臨時用地應繳納土地復墾保證金，繳納標準為：梁場及預制場占地1萬元/畝，其他臨時用地7000元/畝。臨時用地上的青苗和地上附著物，按有關規定據實補償。 　　(六)取土場用地補償標準：農用地為3萬元/畝，其他土地為2萬元/畝，取土深度原則上不能超過3米。取土場用地上的青苗和地上附著物，按有關規定據實補償。取土場用地應繳納土地復墾保證金，標準為1萬元/畝。 　　(七)森林植被恢復費按照財政部、國家林業局財綜[2002]73號文件規定執行。 　　(八)征地管理費按照省物價局、財政廳魯價費發[2001]301號文件規定執行，具體標準為征地總費用(土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費)的2.45%。 　　(九)鐵道部與我省合資項目的各級鐵路辦公室工作經費按照財政部《基本建設財務管理規定》(財建[2002]394號)，以市為單位計算計提。 　　三、妥善解決征地拆遷中的有關問題 　　(一)認真貫徹落實保護耕地、節約集約用地的原則。鐵路建設施工前，應將耕作層的熟土剝離，用于土地開發整理復墾。要合理確定臨時用地和取土場用地的位置和數量，嚴禁占用基本農田，不占和少占耕地，盡量結合農田水利建設、土地開發整理、荒山整治等解決工程用土問題。臨時用地和取土場用地由鐵路建設施工單位申請，報當地市、縣(市、區)國土資源管理部門辦理臨時用地審批手續。臨時用地結束后，施工單位要及時進行復墾，恢復土地原貌，經縣級國土資源部門組織檢查驗收合格后，退還土地復墾保證金。 　　切實搞好耕地占補平衡工作。鐵路建設占用耕地和基本農田的，原則上在所在縣(市、區)或設區市范圍內進行補充和補劃。在設區市范圍內確實無條件解決的，經省國土資源廳同意，由省統一協調安排有條件的地方解決。 　　(二)鐵路建設造成的“邊角地”和“夾角地”，鐵路建設單位要本著支農惠農的原則，視具體情況進行妥善處理。對于面積超過50畝的，由鐵路建設單位結合施工提供必要的水、電、路等設施條件，以保證該區域土地的耕種，并對由此造成的生產不便和土地減產，酌情給予補償;對于面積小于50畝且通水、通電、通路比較困難的，由鐵路建設單位按照征地補償標準給予相關集體經濟組織和農戶一次性補償，不再辦理土地征收手續。 　　(三)鐵路建設涉及拆遷居民住房的，必須按照“先安置、后拆遷”的原則，妥善解決好被征地拆遷居民的居住問題。對城市規劃區外農村集體土地上居民房屋拆遷后需要集中安置的，要結合社會主義新農村建設統籌安排。安置用地的位置、面積，由當地政府組織國土資源、規劃、住房城鄉建設等部門，以及被拆遷安置單位和工程建設單位共同確定。拆遷安置用地補償及有關費用按照鐵路正線征地費用標準計核，統一納入拆遷安置總費用之中，由鐵路建設單位負責支付給所在市、縣政府，在辦理拆遷安置用地報批手續時，再由市、縣政府根據規定用途列支。 　　對鐵路建設造成的道路、溝渠永久性改移用地、被拆遷居民和企事業單位的搬遷安置用地，要認真做好規劃設計，可隨鐵路正線用地一并辦理農轉用、土地征收審批手續。 　　四、切實加強征地拆遷資金管理 　　鐵路建設單位要切實做好征地拆遷資金的籌措，確保征地拆遷工作順利進行。有關市、縣(市、區)政府及有關部門要切實加強征地拆遷有關費用的使用和管理，按照規定的用途和標準，實行專款專用，及時、足額兌付給有關單位和個人，不得挪用、拖欠和截留。各級監察、審計等部門要加強對征地拆遷資金使用管理情況的監督監察，對違反規定挪用、拖欠、截留征地拆遷補償費用的，要依法追究有關人員的責任。 　　五、加強組織領導，確保鐵路建設征地拆遷工作順利進行 　　各級政府和有關部門要高度重視征地拆遷工作，切實加強組織領導，加強對征地拆遷工作的指導和協調。沿線市、縣(市、區)政府為征地拆遷實施工作的責任主體，要按照省里的統一部署和要求，精心組織，周密安排，加強調度，抓好落實。要依法履行征地拆遷工作程序，嚴格執行征地拆遷法律、法規和政策規定。要加強政策宣傳和輿論引導，深入細致地做好群眾工作，營造良好的輿論和社會環境。各級政府、各有關部門和鐵路建設單位要密切聯系，加強溝通，通力協作，確保鐵路建設工程征地拆遷工作順利進行。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○一○年十月十四日