各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門： 　　為支持和保障全省郵政普遍服務發展，加快全省郵政基礎設施建設，促進公共服務均等化，充分保障人民群眾通信權益，根據《中華人民共和國郵政法》，現將有關事項通知如下： 　　一、將郵政普遍服務網點建設納入相關規劃 　　各級政府要按照《郵政普遍服務》標準，將郵政普遍服務網點建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃、中心城區控制性詳細規劃和社會主義新農村建設規劃，保障郵政普遍服務與經濟社會發展相適應。郵政部門要制定郵政業發展規劃并納入全省城鄉總體規劃，推動建立完備的郵政服務設施規劃體系。郵政企業要按照城鄉規劃的要求和《郵政普遍服務》標準，積極建設郵政普遍服務營業場所。 　　二、對郵政普遍服務網點建設提供支持 　　縣級以上政府對郵政局(所)、郵件處理中心、郵件轉運站等提供普遍服務的郵政設施建設用地，符合國土資源部《劃撥供地項目目錄》規定的，以劃撥方式供地，經財政部門批準后免征有關行政事業性收費;對按規劃要求配套建設的郵政服務網點用房，郵政企業有優先租用權，建設單位不得出售給其他單位、個人或挪作他用;對因城市改造涉及郵政普遍服務網點的相關行政事業性收費，經財政部門批準后給予減免。 　　三、加強城市郵政普遍服務設施建設 　　(一)切實加強城市信報箱(群、間)建設。各級政府要將城鎮住宅樓房信報箱(群、間)建設工作列為民心工程或為民辦實事工程，切實維護城鄉群眾的通信權益。各級建設行政主管部門要按照《關于做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知》(建質[2009]291號)要求，將郵政信報箱(群、間)納入住宅工程質量分戶驗收內容，并安排郵政部門或其授權單位參與驗收。對已投入使用但未安裝信報箱(群、間)或現有信報箱(群、間)需要更新的住宅樓房，由樓房產權單位或產權單位委托的物業服務企業負責補建、更新和維護，也可委托郵政企業或其他單位負責，相關費用由產權單位承擔。確有困難的，可通過產權人適當出資、當地政府從基礎設施公共維護資金中安排補貼等方式加以解決。各級政府和房地產管理部門要做好相關的督促指導工作。郵政企業要加強對信報箱(群、間)使用情況的檢查和管理。 　　(二)為城區報刊亭等郵政設施建設提供支持。郵政企業依照城鄉規劃設置郵政信筒(箱)、郵政報刊亭及其他郵政服務公益設施，規劃、城管、文化、新聞出版等部門要提供支持，并按有關規定減免城市道路占用挖掘費;對新增的報刊亭，郵政企業可優先安排下崗職工經營。在對郵政信筒(箱)、郵政報刊亭及其他郵政服務公益設施進行規劃、調整時，相關部門要給予優先考慮設置。 　　四、加強農村郵政普遍服務設施建設 　　(一)各級政府要高度重視農村郵政設施建設，對農村邊遠地區、少數民族地區的郵政設施建設給予政策支持和財政補貼。要將農村郵政普遍服務納入農村公共服務體系，把空白鄉(鎮)郵政局(所)和新型村郵站建設列入社會主義新農村建設及當地鄉(鎮)和村莊建設等相關規劃，作為農村公共配套綜合服務設施統一規劃、建設，與農村新民居建設示范工程、“萬村千鄉”市場工程等共同推進。要制定具體措施，支持郵政基礎設施空白鄉(鎮)郵政局(所)補建工作，嚴格落實公共設施建設用地政策，依法劃撥郵政局(所)用地，按國家和省有關規定減免相關費用，并給予資金支持。要指導村民委員會按標準設立村郵站，并探索建立村郵站運營長效機制，按規定標準對村郵站工作人員給予補貼，地方財政可適當支持。 　　(二)發展改革、財政、國土資源、建設、規劃、郵政等部門及企業要建立聯合辦公機制，扎實推進郵政基礎設施空白鄉(鎮)郵政局(所)補建工作，確保2012年前全部完成。各級新聞出版和郵政部門要積極探索推行村郵站與農家書屋共建的新模式，扎實做好兩項工程的共建工作。郵政企業要加強與當地政府的溝通協調，完善新型村郵站建設臺賬，強化對村郵站的業務指導，促進村郵站正常、持續運營。有條件的地方，可由郵政企業出資為村郵站配備必要的服務設施。 　　五、加大郵政普遍服務扶持力度 　　(一)稅收扶持。鑒于郵政企業承擔普遍服務的功能，稅務部門在財政部、國家稅務總局規定的部分郵政普遍服務、特殊服務業務收入免征營業稅的基礎上，對全省行政區域內郵政企業繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，可按現行稅收管理規定審批減免。 　　(二)政策扶持。將郵政普遍服務納入我省服務業發展的支持重點，給予承擔郵政普遍服務的郵政企業相關政策支持。在政府組織實施的部分活動(招標)中，可將郵政企業納入項目協作單位和項目建設體系，增強郵政企業的盈利能力。旅游部門要支持郵政企業在省內各風景名勝區設置郵政局(所)或郵筒(箱)，切實搞好門票明信片的寄遞，加大對我省旅游景區的推廣力度。統計部門要完善相關制度，將郵政普遍服務工作納入統計范圍。充分發揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，為郵政普遍服務工作營造良好的社會環境。 　　六、加強組織領導 　　(一)各級政府要高度重視，切實加強組織領導，積極協調解決郵政普遍服務發展中存在的突出矛盾和問題，確保各項支持郵政普遍服務發展的優惠政策落實到位。要根據本地實際，制定支持郵政企業提供郵政普遍服務的具體辦法。 　　(二)發展改革、財政、建設、交通運輸、國土資源、規劃、稅務、農業、工商、民政、文化、城管、商務、新聞出版、統計、旅游等部門要按照職責分工，加強溝通協作，積極支持郵政普遍服務工作，幫助解決郵政普遍服務中存在的問題。郵政企業作為普遍服務的承擔主體，要認真貫徹執行《中華人民共和國郵政法》，落實《郵政普遍服務》標準，積極履行普遍服務義務，提升全省郵政普遍服務水平。 　　二○一○年十月八日