各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門： 　　《涼山州企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年八月十六日 涼山州企業(yè)技術(shù)改造資金 和技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路、加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合與結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，有效地發(fā)揮財(cái)政技術(shù)改造與創(chuàng)新資金的扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，規(guī)范財(cái)政資金的監(jiān)督和管理，根據(jù)州委、州政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略的決定》（涼委發(fā)〔2006〕13號(hào)）與《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》（涼委發(fā)〔2007〕6號(hào)）文件精神和四川省財(cái)政廳、四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《四川省企業(yè)技術(shù)改造資金管理暫行辦法》（川財(cái)建〔2005〕156號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作的實(shí)際，制定本辦法。 第二章　技術(shù)改造與創(chuàng)新資金的來源和使用原則 　　第二條　技術(shù)改造與創(chuàng)新資金每年由州財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。（技術(shù)改造資金800萬元、技術(shù)創(chuàng)新資金200萬元） 　　第三條　技術(shù)改造資金的安排應(yīng)遵循以下原則： 　　（一）堅(jiān)持技術(shù)領(lǐng)先原則。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)信息化，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升企業(yè)技術(shù)水平和裝備水平。 　　（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極向我州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；大力支持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則。充分發(fā)揮工業(yè)技改和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)副產(chǎn)品深加工，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)；加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，壯大一批“專、精、特、新”的成長(zhǎng)型企業(yè)；支持具有地方特色的技改和創(chuàng)新項(xiàng)目。 　　（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，積極支持企業(yè)清潔環(huán)保、文明安全的生產(chǎn)設(shè)施改造，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用。 　　（五）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和企業(yè)投資主體的作用，運(yùn)用技改、創(chuàng)新資金的導(dǎo)向功能，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金等各方面投資技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的積極性，更加有效地發(fā)揮財(cái)政資金的宏觀導(dǎo)向及激勵(lì)作用。 第三章　技術(shù)改造與創(chuàng)新資金的使用范圍和方式 　　第四條　技術(shù)改造與創(chuàng)新資金用于支持全州企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)支持列入州級(jí)以上（含州級(jí)）重點(diǎn)技術(shù)改造與創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃和其他需支持的技術(shù)改造與創(chuàng)新項(xiàng)目，州政府現(xiàn)行規(guī)劃中重點(diǎn)項(xiàng)目和州工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需要支持的項(xiàng)目。 　　第五條　用技術(shù)改造資金支持企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，可采取項(xiàng)目投資補(bǔ)助和貸款貼息兩種方式。 　　項(xiàng)目投資補(bǔ)助主要用于企業(yè)技術(shù)改造投資以自籌資金為主，使用銀行貸款相對(duì)較少，項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大，比較優(yōu)勢(shì)突出的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)自籌資金進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新。 　　貸款貼息主要用于企業(yè)技術(shù)改造投資以銀行貸款為主，并已獲得銀行貸款的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)通過金融融資進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新。 　　第六條　用技術(shù)創(chuàng)新資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目采取項(xiàng)目投資補(bǔ)助的方式實(shí)行合同制管理，合同的主要內(nèi)容包括： 　　（一）項(xiàng)目目標(biāo)及主要內(nèi)容； 　　（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 　　（三）年度計(jì)劃內(nèi)容及考核目標(biāo)（指跨年度項(xiàng)目）； 　　（四）項(xiàng)目預(yù)算及資金來源； 　　（五）資金支持方式； 　　（六）產(chǎn)權(quán)歸屬； 　　（七）完成期限； 　　（八）共同責(zé)任； 　　（九）有關(guān)附件； 　　（十）其它條款。 第四章　技術(shù)改造資金與技術(shù)創(chuàng)新資金的申請(qǐng)條件和標(biāo)準(zhǔn) 　　第七條　企業(yè)申請(qǐng)技改資金條件。 　　（一）企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格； 　　（二）企業(yè)管理規(guī)范，有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度； 　　（三）技改項(xiàng)目自有資金落實(shí)，已簽訂貸款合同。 　　（四）技改項(xiàng)目已經(jīng)由投資管理部門備案、核準(zhǔn)或?qū)徟? 　　（五）國有企業(yè)技改投資項(xiàng)目必須經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門同意。 　　（六）項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)，明顯提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)技術(shù)水平； 　　（七）項(xiàng)目具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益或具有突出的節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面的社會(huì)效益。 　　第八條　企業(yè)申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新資金條件。 　　（一）在涼山州境內(nèi)注冊(cè)，具有法人資格。 　　（二）健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系。 　　（三）一定數(shù)量和水平的專業(yè)技術(shù)人員。 　　（四）必要的研發(fā)設(shè)備。 　　（五）在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果。 　　（六）無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。 　　（七）其它應(yīng)具備的條件。 　　第九條　技術(shù)改造資金與技術(shù)創(chuàng)新資金的安排標(biāo)準(zhǔn)。 　　（一）項(xiàng)目投資補(bǔ)助，根據(jù)全州項(xiàng)目申報(bào)和投資計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)年技術(shù)改造與創(chuàng)新資金的預(yù)算安排情況統(tǒng)籌平衡確定。 　　（二）貸款貼息，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際貸款金額和貸款期限，一般在不超過企業(yè)實(shí)際貸款額度一年期應(yīng)支付的貸款利息金額內(nèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼。 　　以上標(biāo)準(zhǔn)為一般安排標(biāo)準(zhǔn)，州委、州政府已有明確支持意見及特殊情況除外。 第五章　技術(shù)改造資金與技術(shù)創(chuàng)新資金的申報(bào)、審查和下達(dá) 　　第十條　技術(shù)改造資金的申報(bào)。符合本辦法第四條、第七條和第八條規(guī)定的項(xiàng)目，縣、市屬企業(yè)向同級(jí)經(jīng)濟(jì)局和財(cái)政局提交技術(shù)改造資金申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)附件材料，同級(jí)經(jīng)濟(jì)局會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合審核后，匯總上報(bào)州經(jīng)委和州財(cái)政局；州屬企業(yè)直接報(bào)送州經(jīng)委和州財(cái)政局，再由兩部門報(bào)同級(jí)政府審查批準(zhǔn)。 　　技術(shù)創(chuàng)新資金的申報(bào)。符合本辦法第四條、第七條和第八條規(guī)定的項(xiàng)目，縣、市屬企業(yè)向同級(jí)經(jīng)濟(jì)局提交技術(shù)創(chuàng)新資金申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)附件材料，同級(jí)經(jīng)濟(jì)局會(huì)同財(cái)政局、科技局審核后，匯總上報(bào)州經(jīng)委、州財(cái)政局和州科技局；州屬企業(yè)報(bào)送州經(jīng)委、州財(cái)政局和州科技局按照職能分工進(jìn)行初審，州、縣（市）企業(yè)最后均報(bào)州人民政府審查批準(zhǔn)。 　　第十一條　技改資金申請(qǐng)單位需提交的有關(guān)材料。 　　（一）《涼山州企業(yè)技術(shù)改造資金申請(qǐng)表》。 　　（二）技改投資主管部門對(duì)項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟ㄖ? 　　（三）項(xiàng)目技改方案（可行性報(bào)告）。 　　（四）與金融部門簽訂的技術(shù)改造項(xiàng)目貸款合同，金融部門貸款撥付到企業(yè)賬戶上的憑證，企業(yè)自籌資金到位的憑證，企業(yè)支付項(xiàng)目貸款利息的轉(zhuǎn)賬憑證。 　　（五）環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，以及需要安全部門出具安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，提供安全性評(píng)價(jià)報(bào)告； 　　（六）州經(jīng)委及財(cái)政局要求提供的其它有關(guān)材料。 　　第十二條　技術(shù)創(chuàng)新資金申請(qǐng)單位需提交的有關(guān)材料。 　　（一）《涼山州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金申請(qǐng)表》。 　　（二）技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目方案。 　　（三）州經(jīng)委及州財(cái)政局要求提供的相關(guān)材料。 　　第十三條　技術(shù)改造資金與技術(shù)創(chuàng)新資金的審查，根據(jù)各縣市組織申報(bào)的項(xiàng)目的情況 ，技術(shù)改造資金由州經(jīng)委組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，技術(shù)創(chuàng)新資金由州科技局組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審（評(píng)審費(fèi)用由項(xiàng)目單位承擔(dān)），并簽署評(píng)審意見后，由州經(jīng)委、州財(cái)政局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，提出資金安排建議，報(bào)經(jīng)州工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，再在涼山日?qǐng)?bào)上公示，經(jīng)公示無群眾和企業(yè)舉報(bào)或經(jīng)復(fù)查舉報(bào)失實(shí)的，將列入州技術(shù)改造和創(chuàng)新資金安排計(jì)劃，送分管工業(yè)州長(zhǎng)審批后執(zhí)行。 　　第十四條　州財(cái)政局根據(jù)正式下達(dá)的技術(shù)改造與創(chuàng)新資金審批計(jì)劃，按預(yù)算資金撥付程序及時(shí)辦理撥付技術(shù)改造與創(chuàng)新資金的手續(xù)。 第六章　技術(shù)改造資金與技術(shù)創(chuàng)新資金的管理和監(jiān)督 　　第十五條　州經(jīng)委和各縣市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、資金需求量、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)并進(jìn)行管理和監(jiān)督，保證項(xiàng)目和有關(guān)附件的真實(shí)性。督促企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。 　　各縣市經(jīng)濟(jì)局和財(cái)政局審查后上報(bào)的有關(guān)材料如存在弄虛作假的，要給予通報(bào)批評(píng)，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定處理。 　　第十六條　州、縣市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造資金和技術(shù)創(chuàng)新資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新資金合理、規(guī)范使用，嚴(yán)防資金流失和挪用，提高財(cái)政資金的使用效率。 　　第十七條　州、縣市經(jīng)委要會(huì)同財(cái)政局、科技局、審計(jì)局定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量和資金到位、使用情況，及時(shí)糾正和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)及資金使用中出現(xiàn)的各種問題。重大問題需及時(shí)上報(bào)州工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　第十八條　項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)必須保證所提供材料的真實(shí)性。資金計(jì)劃下達(dá)企業(yè)后，企業(yè)不能按計(jì)劃實(shí)施或建設(shè)內(nèi)容、投資方案有重大調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按原申報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)州經(jīng)委和州財(cái)政局，并經(jīng)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后按批復(fù)意見執(zhí)行。凡弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，停止受理企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，并按照相關(guān)規(guī)定處理。 　　第十九條　企業(yè)收到同級(jí)政府財(cái)政部門技術(shù)改造與創(chuàng)新資金后，屬投資補(bǔ)助的計(jì)入資本公積金，屬貸款貼息的應(yīng)作沖減“財(cái)務(wù)費(fèi)用”處理。跨年度實(shí)施的項(xiàng)目或企業(yè)在年度終了前尚未計(jì)提當(dāng)年度的技術(shù)改造貸款利息的，收到的貼息資金作為專項(xiàng)應(yīng)付款單獨(dú)反映，待“財(cái)務(wù)費(fèi)用”發(fā)生后再作沖減。 　　第二十條　凡使用技術(shù)改造資金的企業(yè)，在項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)寫出完工報(bào)告，向同級(jí)經(jīng)委專題報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況、效果和技術(shù)改造資金使用的自查情況，由審計(jì)部門對(duì)所用資金進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，縣市屬企業(yè)的情況由縣、市經(jīng)委審核匯總后報(bào)州經(jīng)委。 　　第二十一條　使用技術(shù)創(chuàng)新資金的企業(yè)，項(xiàng)目完成后，由州經(jīng)委組織有關(guān)人員按合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：企業(yè)是否按合同規(guī)定的內(nèi)容組織實(shí)施，設(shè)備、產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，技術(shù)創(chuàng)新資金是否按規(guī)定使用，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，驗(yàn)收結(jié)果，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府和州工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　第二十二條　技術(shù)改造與創(chuàng)新資金必須專款專用，任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用技術(shù)改造資金的地方、企業(yè)、有關(guān)人員要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十三條　技術(shù)改造資金必須嚴(yán)格按照涼山州財(cái)政局、涼山州經(jīng)委印發(fā)的《關(guān)于對(duì)我州企業(yè)技改資金和技改貸款貼息資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（涼財(cái)建〔2006〕62號(hào)）進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。 　　第二十四條　本辦法由州財(cái)政局、州經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十五條　本辦法自2007年7月1日起執(zhí)行。州財(cái)政局、州經(jīng)委印發(fā)的原《涼山州企業(yè)技術(shù)改造資金管理辦法》（涼財(cái)建〔2006〕141號(hào)）停止執(zhí)行。