各縣市人民政府，州級有關部門： 　　《涼山州企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新資金管理暫行辦法》已經州政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹落實。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年八月十六日 涼山州企業(yè)技術改造資金 和技術創(chuàng)新資金管理暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為堅持科學發(fā)展觀，實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路、加快工業(yè)發(fā)展，推進產業(yè)整合與結構升級，加快企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新步伐，有效地發(fā)揮財政技術改造與創(chuàng)新資金的扶持、引導和帶動作用，規(guī)范財政資金的監(jiān)督和管理，根據州委、州政府《關于實施工業(yè)強州戰(zhàn)略的決定》（涼委發(fā)〔2006〕13號）與《關于推進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的實施意見》（涼委發(fā)〔2007〕6號）文件精神和四川省財政廳、四川省經濟委員會《四川省企業(yè)技術改造資金管理暫行辦法》（川財建〔2005〕156號）等有關規(guī)定，結合我州技術改造和技術創(chuàng)新工作的實際，制定本辦法。 第二章　技術改造與創(chuàng)新資金的來源和使用原則 　　第二條　技術改造與創(chuàng)新資金每年由州財政預算統(tǒng)籌安排。（技術改造資金800萬元、技術創(chuàng)新資金200萬元） 　　第三條　技術改造資金的安排應遵循以下原則： 　　（一）堅持技術領先原則。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快高新技術產業(yè)化，積極推進信息化，鼓勵采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，著力提升企業(yè)技術水平和裝備水平。 　　（二）堅持突出重點原則。立足優(yōu)化產業(yè)結構，積極向我州優(yōu)勢產業(yè)傾斜，推進產業(yè)集群的形成和產業(yè)鏈的延伸；大力支持重點優(yōu)勢企業(yè)的做大做強，提高產業(yè)的集中度和企業(yè)的核心競爭力。 　　（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則。充分發(fā)揮工業(yè)技改和技術創(chuàng)新對農業(yè)產業(yè)的帶動作用，積極支持農業(yè)產業(yè)化和農副產品深加工，培育一批農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)；加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，壯大一批“專、精、特、新”的成長型企業(yè)；支持具有地方特色的技改和創(chuàng)新項目。 　　（四）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。大力發(fā)展循環(huán)經濟，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術改造，積極支持企業(yè)清潔環(huán)保、文明安全的生產設施改造，積極發(fā)展綠色產業(yè)、環(huán)保產業(yè)，實現經濟增長方式的轉變，促進資源、環(huán)境的可持續(xù)利用。 　　（五）堅持市場導向原則。深入推進“三個轉變”，充分發(fā)揮市場配置資源和企業(yè)投資主體的作用，運用技改、創(chuàng)新資金的導向功能，調動金融機構和社會資金等各方面投資技術改造和技術創(chuàng)新的積極性，更加有效地發(fā)揮財政資金的宏觀導向及激勵作用。 第三章　技術改造與創(chuàng)新資金的使用范圍和方式 　　第四條　技術改造與創(chuàng)新資金用于支持全州企業(yè)技術改造與創(chuàng)新項目，重點支持列入州級以上（含州級）重點技術改造與創(chuàng)新項目計劃和其他需支持的技術改造與創(chuàng)新項目，州政府現行規(guī)劃中重點項目和州工業(yè)領導小組認定需要支持的項目。 　　第五條　用技術改造資金支持企業(yè)技術改造項目，可采取項目投資補助和貸款貼息兩種方式。 　　項目投資補助主要用于企業(yè)技術改造投資以自籌資金為主，使用銀行貸款相對較少，項目產品市場潛力大，比較優(yōu)勢突出的項目，鼓勵企業(yè)自籌資金進行技術改造和創(chuàng)新。 　　貸款貼息主要用于企業(yè)技術改造投資以銀行貸款為主，并已獲得銀行貸款的項目，鼓勵企業(yè)通過金融融資進行技術改造與創(chuàng)新。 　　第六條　用技術創(chuàng)新資金支持企業(yè)技術創(chuàng)新項目采取項目投資補助的方式實行合同制管理，合同的主要內容包括： 　　（一）項目目標及主要內容； 　　（二）技術經濟指標； 　　（三）年度計劃內容及考核目標（指跨年度項目）； 　　（四）項目預算及資金來源； 　　（五）資金支持方式； 　　（六）產權歸屬； 　　（七）完成期限； 　　（八）共同責任； 　　（九）有關附件； 　　（十）其它條款。 第四章　技術改造資金與技術創(chuàng)新資金的申請條件和標準 　　第七條　企業(yè)申請技改資金條件。 　　（一）企業(yè)具有獨立的法人資格； 　　（二）企業(yè)管理規(guī)范，有健全的財務管理制度和會計核算制度； 　　（三）技改項目自有資金落實，已簽訂貸款合同。 　　（四）技改項目已經由投資管理部門備案、核準或審批。 　　（五）國有企業(yè)技改投資項目必須經同級國有資產管理部門同意。 　　（六）項目建設有利于促進科技成果轉化，采用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，引進國外先進、關鍵技術，明顯提高產品技術含量和企業(yè)技術水平； 　　（七）項目具有明顯的經濟效益或具有突出的節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護等方面的社會效益。 　　第八條　企業(yè)申請技術創(chuàng)新資金條件。 　　（一）在涼山州境內注冊，具有法人資格。 　　（二）健全的財務核算與管理體系。 　　（三）一定數量和水平的專業(yè)技術人員。 　　（四）必要的研發(fā)設備。 　　（五）在研發(fā)技術領域已取得相關的科研成果。 　　（六）無知識產權糾紛。 　　（七）其它應具備的條件。 　　第九條　技術改造資金與技術創(chuàng)新資金的安排標準。 　　（一）項目投資補助，根據全州項目申報和投資計劃，結合當年技術改造與創(chuàng)新資金的預算安排情況統(tǒng)籌平衡確定。 　　（二）貸款貼息，根據企業(yè)的實際貸款金額和貸款期限，一般在不超過企業(yè)實際貸款額度一年期應支付的貸款利息金額內實行定額補貼。 　　以上標準為一般安排標準，州委、州政府已有明確支持意見及特殊情況除外。 第五章　技術改造資金與技術創(chuàng)新資金的申報、審查和下達 　　第十條　技術改造資金的申報。符合本辦法第四條、第七條和第八條規(guī)定的項目，縣、市屬企業(yè)向同級經濟局和財政局提交技術改造資金申請報告和有關附件材料，同級經濟局會同財政局聯合審核后，匯總上報州經委和州財政局；州屬企業(yè)直接報送州經委和州財政局，再由兩部門報同級政府審查批準。 　　技術創(chuàng)新資金的申報。符合本辦法第四條、第七條和第八條規(guī)定的項目，縣、市屬企業(yè)向同級經濟局提交技術創(chuàng)新資金申請報告及有關附件材料，同級經濟局會同財政局、科技局審核后，匯總上報州經委、州財政局和州科技局；州屬企業(yè)報送州經委、州財政局和州科技局按照職能分工進行初審，州、縣（市）企業(yè)最后均報州人民政府審查批準。 　　第十一條　技改資金申請單位需提交的有關材料。 　　（一）《涼山州企業(yè)技術改造資金申請表》。 　　（二）技改投資主管部門對項目的備案、核準或審批通知。 　　（三）項目技改方案（可行性報告）。 　　（四）與金融部門簽訂的技術改造項目貸款合同，金融部門貸款撥付到企業(yè)賬戶上的憑證，企業(yè)自籌資金到位的憑證，企業(yè)支付項目貸款利息的轉賬憑證。 　　（五）環(huán)保部門出具的項目環(huán)評報告，以及需要安全部門出具安全性評價的項目，提供安全性評價報告； 　　（六）州經委及財政局要求提供的其它有關材料。 　　第十二條　技術創(chuàng)新資金申請單位需提交的有關材料。 　　（一）《涼山州企業(yè)技術創(chuàng)新資金申請表》。 　　（二）技術創(chuàng)新項目方案。 　　（三）州經委及州財政局要求提供的相關材料。 　　第十三條　技術改造資金與技術創(chuàng)新資金的審查，根據各縣市組織申報的項目的情況 ，技術改造資金由州經委組織專家對項目進行評審，技術創(chuàng)新資金由州科技局組織專家對項目進行評審（評審費用由項目單位承擔），并簽署評審意見后，由州經委、州財政局進行現場考察，提出資金安排建議，報經州工業(yè)領導小組審定后，再在涼山日報上公示，經公示無群眾和企業(yè)舉報或經復查舉報失實的，將列入州技術改造和創(chuàng)新資金安排計劃，送分管工業(yè)州長審批后執(zhí)行。 　　第十四條　州財政局根據正式下達的技術改造與創(chuàng)新資金審批計劃，按預算資金撥付程序及時辦理撥付技術改造與創(chuàng)新資金的手續(xù)。 第六章　技術改造資金與技術創(chuàng)新資金的管理和監(jiān)督 　　第十五條　州經委和各縣市經濟局負責對項目的真實性、資金需求量、建設進度和工程質量負責并進行管理和監(jiān)督，保證項目和有關附件的真實性。督促企業(yè)按計劃進行項目建設，確保項目按期竣工投產。 　　各縣市經濟局和財政局審查后上報的有關材料如存在弄虛作假的，要給予通報批評，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規(guī)定處理。 　　第十六條　州、縣市審計部門負責對企業(yè)技術改造資金和技術創(chuàng)新資金的使用進行監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)技術改造與創(chuàng)新資金合理、規(guī)范使用，嚴防資金流失和挪用，提高財政資金的使用效率。 　　第十七條　州、縣市經委要會同財政局、科技局、審計局定期或不定期對項目進行檢查。重點檢查項目建設進度、工程建設質量和資金到位、使用情況，及時糾正和協(xié)調解決項目建設及資金使用中出現的各種問題。重大問題需及時上報州工業(yè)領導小組。 　　第十八條　項目申報企業(yè)必須保證所提供材料的真實性。資金計劃下達企業(yè)后，企業(yè)不能按計劃實施或建設內容、投資方案有重大調整的項目，應按原申報程序逐級上報州經委和州財政局，并經工業(yè)領導小組審批后按批復意見執(zhí)行。凡弄虛作假、隱瞞不報的，停止受理企業(yè)項目申報，并按照相關規(guī)定處理。 　　第十九條　企業(yè)收到同級政府財政部門技術改造與創(chuàng)新資金后，屬投資補助的計入資本公積金，屬貸款貼息的應作沖減“財務費用”處理。跨年度實施的項目或企業(yè)在年度終了前尚未計提當年度的技術改造貸款利息的，收到的貼息資金作為專項應付款單獨反映，待“財務費用”發(fā)生后再作沖減。 　　第二十條　凡使用技術改造資金的企業(yè)，在項目實施完成后，應寫出完工報告，向同級經委專題報告項目實施情況、效果和技術改造資金使用的自查情況，由審計部門對所用資金進行審計并出具審計報告，縣市屬企業(yè)的情況由縣、市經委審核匯總后報州經委。 　　第二十一條　使用技術創(chuàng)新資金的企業(yè)，項目完成后，由州經委組織有關人員按合同對項目進行驗收。驗收的主要內容是：企業(yè)是否按合同規(guī)定的內容組織實施，設備、產品產量及質量是否達到設計要求，技術創(chuàng)新資金是否按規(guī)定使用，項目的經濟效益、社會效益是否達到預期目標，驗收結果，應報同級人民政府和州工業(yè)領導小組。 　　第二十二條　技術改造與創(chuàng)新資金必須專款專用，任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對弄虛作假、截留、挪用技術改造資金的地方、企業(yè)、有關人員要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定追究責任；觸犯法律的，移送司法機關處理。 　　第二十三條　技術改造資金必須嚴格按照涼山州財政局、涼山州經委印發(fā)的《關于對我州企業(yè)技改資金和技改貸款貼息資金進行績效評價的通知》（涼財建〔2006〕62號）進行績效評價。 　　第二十四條　本辦法由州財政局、州經委負責解釋。 　　第二十五條　本辦法自2007年7月1日起執(zhí)行。州財政局、州經委印發(fā)的原《涼山州企業(yè)技術改造資金管理辦法》（涼財建〔2006〕141號）停止執(zhí)行。