各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各委、局、辦，各有關(guān)單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對2010年全市應(yīng)急管理工作安排提出如下意見，請認真組織實施。 　　一、加強應(yīng)急管理組織建設(shè) 　　認真貫徹落實省政府關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)的意見。市政府應(yīng)急辦根據(jù)職能要求，增加人員編制，加強應(yīng)急值守力量;各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦在落實1名專職副主任和2名工作人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要充實人員，切實解決應(yīng)急工作兼職多、替崗多的問題。市政府相關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)管委會要建立應(yīng)急管理機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定工作人員，保證工作正常開展。各縣(市、區(qū))政府要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街(辦)基層應(yīng)急組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立應(yīng)急管理辦公室、值班室、宣教室、器材室，組建綜合應(yīng)急隊伍;農(nóng)村設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組長、應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員、安全工作協(xié)管員、應(yīng)急知識宣傳員、事故風(fēng)險排查員、應(yīng)急隊伍指揮員。確保應(yīng)急管理人員在一線發(fā)揮作用，應(yīng)急管理工作在基層得到落實。 　　二、加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 　　按照市政府應(yīng)急預(yù)案體系要求，今年重點抓好新聞發(fā)布、通信保障、重大食品安全事故等專項應(yīng)急預(yù)案編制修訂，金融、鐵路、民航等專項應(yīng)急預(yù)案研究制訂工作。政府各部門要完善本部門應(yīng)急預(yù)案體系，加強對本系統(tǒng)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的檢查指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會要把應(yīng)急預(yù)案編制修訂作為重點工作抓緊抓好，特別要重視基層單位預(yù)案修訂工作，形成種類齊全的應(yīng)急預(yù)案體系。各級各單位要加強應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉指揮程序，明確職責(zé)要求，提高應(yīng)急預(yù)案實施和突發(fā)事件處置能力。重點抓好抗震救災(zāi)、消防安全、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急預(yù)案演練，繼續(xù)抓好學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位應(yīng)急演練，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的處置、避險逃生、自救互救能力。 　　三、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè) 　　建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動指揮機制。太原警備區(qū)要牽頭搞好軍隊、武警、預(yù)備役應(yīng)急救援協(xié)同指揮、協(xié)同演練;市公安局要組織公安特警、公安消防、公安交警協(xié)同演練和工作聯(lián)動，提高快反能力;市安監(jiān)局和市煤碳局要加強對危化、煤礦、非煤礦山、冶金行業(yè)等專業(yè)救援隊伍的協(xié)調(diào)指揮，發(fā)揮專業(yè)救援隊伍在應(yīng)對事故災(zāi)難中的作用;團市委、紅十字會要加強對志愿者隊伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展教育培訓(xùn)，保證隊員相對穩(wěn)定，積極參與志愿活動。各級各部門要建立應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)機制，加強專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，搞好實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急救援隊伍綜合能力。各縣(市、區(qū))要以公安消防隊伍為基礎(chǔ)，建立“一專多能、一隊多用”的應(yīng)急救援綜合隊伍，切實提高基層應(yīng)對突發(fā)事件快速反應(yīng)能力。 　　四、加強應(yīng)急保障能力建設(shè) 　　編制完成《太原市突發(fā)公共事件物資保障應(yīng)急預(yù)案》。加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，優(yōu)化儲備布局方式，完善應(yīng)急物資儲備、生產(chǎn)、征用及緊急配送機制和市級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò);制定實物儲備規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定儲備品種規(guī)模，實行動態(tài)管理，保證應(yīng)急物資的及時補充更新。市發(fā)改委要會同市經(jīng)信委、市商務(wù)局研究制定全市應(yīng)急物資儲備總體規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機制，制定相關(guān)措施，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人進行應(yīng)急物資儲備。全市應(yīng)急保障能力建設(shè)著重加強應(yīng)急指揮車輛配備和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)條件改善。裝備海事衛(wèi)星電話，依托移動、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，運用公安區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)指揮、預(yù)警信息暢通。按照就近、安全、通達原則，加強應(yīng)急避險避難場所設(shè)施建設(shè)，完善基本功能，提高社會化避險救災(zāi)能力。繼續(xù)加快推進市級應(yīng)急指揮平臺和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，搞好資源整合、信息共享，在公安、防汛、人防等專業(yè)指揮體系基礎(chǔ)上，通過上下連接、左右互通，形成統(tǒng)一的政府應(yīng)急綜合平臺，有效發(fā)揮應(yīng)急平臺的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮、總結(jié)評估功能，為有效預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件提供技術(shù)支撐。 　　五、加強應(yīng)急預(yù)防控制能力建設(shè) 　　建立健全隱患排查監(jiān)控機制，對事故風(fēng)險隱患進行普查登記、安全評估、統(tǒng)計匯總，全面準(zhǔn)確掌握風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源種類、數(shù)量和狀況，加強動態(tài)監(jiān)管。加強應(yīng)急管理社會動員機制建設(shè)，充分發(fā)揮群眾團體、民間組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈、醫(yī)療救助、恢復(fù)重建等方面的作用，配合政府做好防范處置工作。各級應(yīng)急機構(gòu)要完善應(yīng)急管理工作責(zé)任制，認真履行職責(zé)，嚴格落實應(yīng)急管理政策法規(guī)，積極協(xié)調(diào)各方有效開展工作。公安部門要依法嚴厲打擊各類犯罪活動，加強交通、消防安全管理，提高恐怖事件先期預(yù)警能力。煤炭、安監(jiān)部門要強化兩個主體責(zé)任落實，深化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危重點行業(yè)專項治理，從源頭上消除安全隱患。建設(shè)部門要深化建筑施工安全生產(chǎn)專項治理，對建筑事故多發(fā)易發(fā)重點部位、重要環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、水務(wù)和氣象部門要密切關(guān)注中短期天氣預(yù)報和森林火險氣象等級預(yù)報、加強抗旱、防火、防汛、防雪、防雷等工作。衛(wèi)生部門要加強禽流感、甲型H1N1流感和口足疫等重大疫情防控力度，確保公共衛(wèi)生安全。食藥監(jiān)管部門要加大食品藥品監(jiān)管力度，杜絕食品、藥品安全事故。國土部門要加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測，積極做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。各縣(市、區(qū))、有關(guān)部門特別是信訪部門要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，依法解決群眾反映的問題，積極妥善處理群體性上訪事件，確保社會和諧穩(wěn)定。 　　六、加強應(yīng)急宣傳培訓(xùn)機制建設(shè) 　　加強應(yīng)急管理宣傳教育工作，推進應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)工作機制化、規(guī)范化、制度化。發(fā)揮新聞媒體在應(yīng)急管理科普宣教中的作用，有針對性的宣傳應(yīng)急知識、應(yīng)對災(zāi)情技能，信息評估、案例分析等內(nèi)容，擴大應(yīng)急宣教影響力和輻射面。各級政府要利用網(wǎng)站開辟《信息快報》窗口，加強應(yīng)急信息交流、工作互動，掌握應(yīng)急管理工作動態(tài)，加強政府信息公開，正確引導(dǎo)輿論和公眾情緒，及時消除可能引發(fā)的不良影響。市住建、城鄉(xiāng)管理、教育、安監(jiān)、交通、煤炭等部門要結(jié)合實際，提高應(yīng)急知識和安全常識學(xué)習(xí)教育。基層單位要采取送資料、貼標(biāo)語、發(fā)傳單、出板報、搞展覽等形式，開展應(yīng)急知識宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校活動。各級各部門要有組織、有計劃的對基層應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進行理論輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的應(yīng)急管理能力。 　　七、加強應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè) 　　加強應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、主副班負責(zé)制，規(guī)范值班日記填寫。嚴格執(zhí)行信息報送制度和信息報送程序，規(guī)范信息報送時間、內(nèi)容、形式和渠道，做到及時、準(zhǔn)確、快速。加大督查通報和責(zé)任追究力度，凡漏報、遲報、緩報、瞞報、謊報緊急重大情況或傳達領(lǐng)導(dǎo)及上級機關(guān)指示不及時、跟蹤協(xié)調(diào)落實不到位的，予以通報批評;后果嚴重、影響惡劣、有失職瀆職行為的，依法追究責(zé)任。 　　政府各預(yù)案部門以及大型企業(yè)盡快完成應(yīng)急值守大值班表管理系統(tǒng)安裝任務(wù)，安裝值班錄音設(shè)施，完善值班網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)信息交流、重要信息研判評估工作，進一步提高政務(wù)值班和應(yīng)急值守信息化、規(guī)范化水平。 　　二○一○年八月三日