遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知

遼政辦發(fā)[2010]15號(hào)

　　各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一○年四月十六日

遼寧省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明 確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2009]7號(hào))、《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

　　本辦法所稱融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))是指由政府或自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織出資依法設(shè)立的，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　凡在省內(nèi)注冊(cè)并從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和監(jiān)督管理均適用本辦法。

　　第三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在政府監(jiān)管部門(mén)的管理下開(kāi)展業(yè)務(wù)，以安全性、流動(dòng)性、收益性為經(jīng)營(yíng)原則，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)模式。

　　第四條 省政府金融辦是全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定全省融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重組和市場(chǎng)退出，協(xié)調(diào)處置擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第五條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)行屬地化管理，各市政府是擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人。省政府金融辦委托各市政府金融辦(統(tǒng)指12個(gè)市政府金融辦和大連市金融局、鐵 嶺市金融委，下同)開(kāi)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理工作，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、準(zhǔn)備金提取等情況實(shí)施持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。原經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批 準(zhǔn)成立的省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由省政府金融辦管理。

第二章 設(shè)立、變更和終止

　　第六條 設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)，由省政府金融辦頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，須向擬注冊(cè)地市政府金融辦提交申請(qǐng)，經(jīng)市政府金融辦出具初審意見(jiàn)后，報(bào)省政府金融辦審批；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事業(yè)性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除履行上述審批程序外，還須報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。

　　第七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以企業(yè)性質(zhì)運(yùn)作的，持省政府金融辦批準(zhǔn)文件到所在地工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并按照規(guī)定到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手 續(xù)；以事業(yè)單位性質(zhì)運(yùn)作的，持省政府金融辦批準(zhǔn)文件和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)文件到同級(jí)事業(yè)單位登記管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

　　第八條 未經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各級(jí)工商行政管理部門(mén)和事業(yè)單位登記管理部門(mén)不得為其辦理登記注冊(cè)手續(xù)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第九條 企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須具備最低限額的注冊(cè)資本：

　　(一)跨省區(qū)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本不得低于人民幣3億元；

　　(二)在省內(nèi)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本不得低于1億元；

　　(三)在省內(nèi)市范圍內(nèi)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本不得低于3000萬(wàn)元；

　　(四)在省內(nèi)縣域范圍內(nèi)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元。

　　注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本，其來(lái)源應(yīng)真實(shí)合法，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。

　　第十條 除滿足最低注冊(cè)資本限額外，企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立還應(yīng)具備下列條件：

　　(一)有符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的章程；

　　(二)有具備持續(xù)出資能力的股東；

　　(三)有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和合格的從業(yè)人員；

　　(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

　　(五)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

　　(六)省政府金融辦規(guī)定的其他審慎性條件。

　　董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和從業(yè)人員的資格管理辦法由省政府金融辦另行制定。

　　第十一條 企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)報(bào)送下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的名稱、注冊(cè)地、注冊(cè)資本和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)；

　　(二)可行性研究報(bào)告；

　　(三)章程草案；

　　(四)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；

　　(五)股東名冊(cè)及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)；

　　(六)股東出資的驗(yàn)資證明(外資除外)以及持有注冊(cè)資本5%以上股東的資信證明和有關(guān)材料；

　　(七)擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格證明；

　　(八)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；

　　(九)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料；

　　(十)省政府金融辦要求的其他相關(guān)材料。

　　第十二條 外商投資擔(dān)保公司的設(shè)立須向擬注冊(cè)地市政府金融辦和市外經(jīng)貿(mào)部門(mén)提交申請(qǐng)，經(jīng)市政府金融辦和市外經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具初審意見(jiàn)后，分別上報(bào)省政府金融辦和省外經(jīng)貿(mào) 廳，經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)后，由省外經(jīng)貿(mào)廳審批公司合同、章程。其中，擬在沈陽(yáng)市、大連市注冊(cè)的外商投資擔(dān)保公司，經(jīng)市政府金融辦上報(bào)省政府金融辦批復(fù)后， 由沈陽(yáng)市、大連市外經(jīng)貿(mào)局審批公司合同、章程。設(shè)立審批條件按照本辦法關(guān)于企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批條件執(zhí)行。

　　第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資擔(dān)保公司持省政府金融辦和省外經(jīng)貿(mào)廳(或沈陽(yáng)市、大連市外經(jīng)貿(mào)局)的批準(zhǔn)文件到所在地工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。外商投資擔(dān) 保公司完成工商注冊(cè)之日起6個(gè)月內(nèi)，注冊(cè)資本金應(yīng)全部到位，并提交法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告到省政府金融辦和省外經(jīng)貿(mào)廳(或沈陽(yáng)市、大連市外經(jīng)貿(mào)局)備 案。

　　第十四條 市政府金融辦、市外經(jīng)貿(mào)部門(mén)、省政府金融辦和省外經(jīng)貿(mào)廳應(yīng)分別自收到設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)完整申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)完成初審意見(jiàn)或做出是否批復(fù)的意見(jiàn)。

　　第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)自省政府金融辦批準(zhǔn)文件印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)完成籌建及辦理注冊(cè)登記手續(xù)。以中外合作、外商合資、外商獨(dú)資形式設(shè)立的融資性擔(dān)保公司，應(yīng) 當(dāng)自省政府金融辦批準(zhǔn)文件印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。逾期未完成的，原批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。經(jīng)籌建人申請(qǐng)，省政府金融辦批準(zhǔn)，籌建 期可延長(zhǎng)3個(gè)月。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在籌建期內(nèi)不得從事任何擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第十六條 注冊(cè)資本1億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，須持其所在地市政府金融辦出具的同意函，向擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地市政府金融辦提交申請(qǐng)，經(jīng)市政府金融辦出具初審意見(jiàn)后，報(bào)省政府金融辦審批。

　　第十七條 注冊(cè)資本3億元以上的外省擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，須持原所在地省級(jí)監(jiān)管部門(mén)出具的同意函，向擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地市政府金融辦提交申請(qǐng)，經(jīng)市政府金融辦出具初審意見(jiàn)后，報(bào)省政府金融辦審批。

　　第十八條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)報(bào)送下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的名稱、注冊(cè)地和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)；

　　(二)法人所在地監(jiān)管部門(mén)出具的同意函；

　　(三)可行性研究報(bào)告；

　　(四)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；

　　(五)擔(dān)保機(jī)構(gòu)近2年財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)情況及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)文件；

　　(六)法人授權(quán)書(shū)及法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

　　(七)擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的資格證明；

　　(八)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料；

　　(九)省政府金融辦要求的其他相關(guān)材料。

　　第十九條 市政府金融辦和省政府金融辦應(yīng)分別自收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)完整申請(qǐng)材料之日起，1個(gè)月內(nèi)完成初審意見(jiàn)或做出是否批復(fù)的意見(jiàn)。

　　第二十條 經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成籌建及辦理注冊(cè)登記手續(xù)，逾期未完成的，原批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。經(jīng)籌建人申請(qǐng)，省政府金融辦批準(zhǔn)，籌建期可延長(zhǎng)3個(gè)月。擔(dān)保機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)在籌建期內(nèi)不得從事任何擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第二十一條 注冊(cè)資本3億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，須向所在地市政府金融辦提交申請(qǐng)，經(jīng)市政府金融辦出具初審意見(jiàn)后，報(bào)省政府金融辦審批。 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)自完成省外分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)后1個(gè)月內(nèi)，持分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件報(bào)省政府金融辦和所在市政府金融辦備案。

　　第二十二條 非融資性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，須符合企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批條件，向所在地市政府金融辦提交申請(qǐng)，經(jīng)市政府金融辦出具初審意見(jiàn)后，報(bào)省政府金融辦審批。

　　第二十三條 非融資性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)報(bào)送下列材料：

　　(一)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)公司章程、內(nèi)部管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制制度等文件；

　　(三)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；

　　(四)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷；

　　(五)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

　　(六)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、上兩年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和信用記錄報(bào)告；

　　(七)省政府金融辦要求的其他相關(guān)材料。

　　第二十四條 市政府金融辦和省政府金融辦應(yīng)分別自收到從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)完整申請(qǐng)材料之日起，1個(gè)月內(nèi)完成初審意見(jiàn)或做出是否批復(fù)的意見(jiàn)。

　　第二十五條 經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)的從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成工商登記變更手續(xù)，逾期未完成的，原批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在工商登記變更前不得從事任何融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第二十六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)有下列變更事項(xiàng)之一的，在工商登記變更前須經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)：

　　(一)變更名稱；

　　(二)變更組織形式；

　　(三)變更注冊(cè)資本；

　　(四)變更注冊(cè)地；

　　(五)調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍；

　　(六)變更法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；

　　(七)變更股權(quán)或股東；

　　(八)分立或合并；

　　(九)修改章程；

　　(十)省政府金融辦規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

　　第二十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)有下列變更事項(xiàng)之一的，在工商登記變更前須經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)：

　　(一)變更機(jī)構(gòu)名稱；

　　(二)調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍；

　　(三)機(jī)構(gòu)注銷、合并；

　　(四)省政府金融辦規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

　　第二十八條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)向省政府金融辦提出變更申請(qǐng)，應(yīng)提交申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)申請(qǐng)材料，其中擔(dān)保機(jī)構(gòu)分立或合并、分支機(jī)構(gòu)注銷或合并事項(xiàng)需同時(shí)提交市政府金融辦 初審意見(jiàn)。省政府金融辦在1個(gè)月內(nèi)批復(fù)變更申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)因分立、合并或出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)向所在地市政府金融辦提出申請(qǐng)，市政府金融辦出具初審意見(jiàn)后，向省政府金融辦提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)須提交以下材料：

　　(一)解散申請(qǐng)報(bào)告；

　　(二)股東會(huì)議決議或出資人決定；

　　(三)清算程序；

　　(四)債權(quán)債務(wù)安排方案；

　　(五)資產(chǎn)分配方案；

　　(六)省政府金融辦要求的其他文件。

　　第三十條 市政府金融辦和省政府金融辦應(yīng)分別自收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)完整的解散申請(qǐng)材料后1個(gè)月內(nèi)完成初審意見(jiàn)或做出是否批復(fù)的意見(jiàn)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)被批準(zhǔn)解散的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，按照債務(wù)清償計(jì)劃及時(shí)償還有關(guān)債務(wù)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　第三十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)有重大違法經(jīng)營(yíng)行為，由省政府金融辦予以撤銷，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。被撤銷的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，按照債務(wù)清償計(jì)劃及時(shí)償還有關(guān)債務(wù)。

　　第三十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)解散或被撤銷的，市政府金融辦要監(jiān)督其清算過(guò)程。擔(dān)保責(zé)任解除前，擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人不得分配財(cái)產(chǎn)或從擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得任何利益。

　　第三十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施破產(chǎn)。

第三章 經(jīng)營(yíng)管理

　　第三十四條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)2名以上的獨(dú)立董事。

　　第三十五條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營(yíng)下列部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：

　　(一)貸款擔(dān)保；

　　(二)票據(jù)承兌擔(dān)保；

　　(三)貿(mào)易融資擔(dān)保；

　　(四)項(xiàng)目融資擔(dān)保；

　　(五)信用證擔(dān)保；

　　(六)省政府金融辦規(guī)定的其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　第三十六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以兼營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：

　　(一)訴訟保全擔(dān)保；

　　(二)投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)；

　　(三)與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)；

　　(四)以自有資金進(jìn)行投資；

　　(五)省政府金融辦規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

　　第三十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以辦理再擔(dān)保和債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

　　(一)近2年無(wú)違法、違規(guī)不良記錄；

　　(二)省政府金融辦規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第三十八條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得從事下列活動(dòng)：

　　(一)吸收存款；

　　(二)發(fā)放貸款；

　　(三)受托發(fā)放貸款；

　　(四)受托投資；

　　(五)省政府金融辦規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。

　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)依法予以查處。 　　第三十九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備或聘請(qǐng)具有相關(guān)資格的經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)等方面專業(yè)人才。

　　跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席合規(guī)官和首席風(fēng)險(xiǎn)官。首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)當(dāng)由取得律師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)資格，并具有融資性擔(dān)保或金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

　　第四十條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)，可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)于擔(dān)保費(fèi)率明顯低于或高于市場(chǎng)一般水平的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)向市政府金融辦說(shuō)明。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)控制

　　第四十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。

　　第四十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10%，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的15%，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%。

　　第四十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10倍。

　　第四十四條?擔(dān)保機(jī)構(gòu)以自有資金進(jìn)行投資，限于國(guó)債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。

　　第四十五條?擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實(shí)行差額提取。

　　省政府金融辦可以根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)狀況和審慎監(jiān)管的需要，提出調(diào)高擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金比例的要求。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保責(zé)任實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理，準(zhǔn)確計(jì)量擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四十六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等要求，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)地記錄和反映自身的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

　　第四十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保。

　　第四十八條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與被擔(dān)保人約定在擔(dān)保期間可持續(xù)獲得相關(guān)信息，并有權(quán)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。

　　第四十九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并在合同中明確約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的方式。

　　第五十條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保期間被擔(dān)保人相關(guān)的信息交換機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被擔(dān)保人的信用輔導(dǎo)和監(jiān)督，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

　　第五十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省政府金融辦的規(guī)定，將公司治理情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、資本金構(gòu)成及運(yùn)用情況、擔(dān)保業(yè)務(wù)總體情況等信息告知相關(guān)債權(quán)人。

　　第五十二條 征信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息納入征信管理體系，并為擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢相關(guān)信息提供服務(wù)。

第五章 監(jiān)督管理

　　第五十三條省政府金融辦和各市政府金融辦要依據(jù)本辦法第二章的規(guī)定認(rèn)真履行擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批職責(zé)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出批復(fù)，對(duì)不具備從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)條件的不予批準(zhǔn)。

　　第五十四條 省政府金融辦和各市政府金融辦要建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)管記分制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。

　　各市政府金融辦應(yīng)于每年年末全面分析評(píng)估本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)年度發(fā)展和監(jiān)管情況，并于次年1月底前向省政府金融辦和各市人民政府報(bào)告本轄區(qū)上一年度融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況。

　　第五十五條?擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省政府金融辦和各市政府金融辦報(bào)送經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、合法合規(guī)報(bào)告等文件和資料。擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送的各類文件和資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　第五十六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按季度向省政府金融辦和各市政府金融辦報(bào)告資本金的運(yùn)用情況。省政府金融辦根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時(shí)提出擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本質(zhì)量和資本充足率要求。

　　第五十七條?省政府金融辦和各市政府金融辦根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)資料，或約見(jiàn)其董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，要求就有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明或進(jìn)行必要的整改。

　　省政府金融辦認(rèn)為必要時(shí)，可向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人通報(bào)所監(jiān)管有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)情況。

　　第五十八條?省政府金融辦和各市政府金融辦根據(jù)監(jiān)管需要，可對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)文件、資料。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出示檢查通知書(shū)和相關(guān)證件。

　　第五十九條?擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5%以上的擔(dān)保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉及嚴(yán)重違法、違規(guī)等重大事件時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并向省政府金融辦和市政府金融辦報(bào)告。

　　第六十條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向省政府金融辦和市政府金融辦報(bào)告股東大會(huì)或股東會(huì)、董事會(huì)等會(huì)議的重要決議。

　　第六十一條?各市政府金融辦應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時(shí)、有效地處置融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件。

　　第六十二條 各市政府金融辦應(yīng)及時(shí)向省政府金融辦和各市人民政府報(bào)告本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況。

　　第六十三條 省政府金融辦對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，委托各市政府金融辦在每年2月1日至3月31日期間對(duì)本轄區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢登記。對(duì)符合本辦法規(guī)定且年檢合格的擔(dān) 保機(jī)構(gòu)予以公開(kāi)公示；對(duì)年檢不合格或連續(xù)2年未開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或整改后仍不符合規(guī)定的，取消其經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè) 務(wù)資格。年檢登記的具體辦法由省政府金融辦另行制定。

　　第六十四條 建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定制度。由省政府金融辦委托行業(yè)協(xié)會(huì)，定期組織擔(dān)保機(jī)構(gòu)中層以上管理人員資質(zhì)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)證合格證書(shū)。

　　第六十五條 加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，新進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)的從業(yè)人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)。由省政府金融辦委托行業(yè)協(xié)會(huì)定期或不定期組織各種形式的培訓(xùn)，提高擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

第六章 行業(yè)自律

　　第六十六條 遼寧省融資擔(dān)保協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保協(xié)會(huì)”)為社會(huì)團(tuán)體法人，作為行業(yè)自律性組織，履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、協(xié)作銀行、中介機(jī)構(gòu)可自愿申請(qǐng)加入擔(dān)保協(xié)會(huì)。

　　第六十七條 省政府金融辦是擔(dān)保協(xié)會(huì)的主管部門(mén)。擔(dān)保協(xié)會(huì)在省政府金融辦的指導(dǎo)下，開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)及人員培訓(xùn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、情況統(tǒng)計(jì)、融資咨詢、理論研究和對(duì)外交流，組織會(huì)員業(yè)務(wù)合作、協(xié)調(diào)會(huì)員與銀行間相關(guān)事務(wù)活動(dòng)。

第七章 法律責(zé)任

　　第六十八條 省政府金融辦和各市政府金融辦從事?lián)C(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定審批擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的；

　　(二)違反規(guī)定對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

　　(三)未依照本辦法第五章第六十二條規(guī)定報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況的；

　　(四)其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

　　第六十九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，由省政府金融辦責(zé)令改正，按照有關(guān)規(guī)定給予警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

　　第七十條 事業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管比照企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)執(zhí)行。鼓勵(lì)事業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為公司制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　第七十一條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)(包括信用擔(dān)保公司、投資擔(dān)保公司等)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范，在2010年12月31日前達(dá)到本辦法要求，并獲得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格的核準(zhǔn)確認(rèn)。

　　第七十二條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)(包括信用擔(dān)保公司、投資擔(dān)保公司等)不從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在辦理2010年度工商年檢時(shí)，由工商行政管理部門(mén)在其經(jīng)營(yíng)范圍中注明“融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)除外”。

　　第七十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。