事故處理四不放過民政府，光明、坪山新區管委會，市安委會各成員單位： 　　2010年3月13日下午15時27分，南山區向南路漢京峰景苑工程發生一起建筑施工安全事故。作業人員在該工程23層防護棚上鋪設防護板時，防護棚發生坍塌，造成9人死亡、1人重傷。經初步分析，事故是由于木板高空集中堆放，施工人員密集，致使防護棚荷載過大，2根防護棚鋼絲繩拉斷后造成的局部坍塌。 　　事故發生后，省委、省政府和市委、市政府高度重視。中共中央政治局委員、省委書記汪洋，省委副書記、省長黃華華等省領導作出批示，要求全力搶救傷員，確保把死亡人數降到最低程度;盡快查明事故原因，及時發布相關信息;依法控制相關責任人及相關單位資產，妥善做好死傷者家屬安撫等其他善后工作。省委副書記、深圳市委書記劉玉浦，省委常委、深圳代市長王榮同志立即作出指示：一是要千方百計，全力搶救傷員，做好善后工作;二是要查明事故原因，嚴格追究相關人員責任;三是要總結教訓，舉一反三，立即開展建筑施工安全專項檢查和排查工作，避免類似事故再次發生。市委常委、副市長呂銳鋒，副市長李銘同志率市、區有關單位負責人第一時間趕到事故現場并召開現場會議，對事故的現場救援、傷員救治、善后維穩、調查處理和安全排查等工作進行了指揮部署。市政府已成立由市安委辦、公安局、住房建設局、監察局、市總工會和南山區政府有關負責同志組成的事故調查組，目前，事故調查及善后處理工作正有序開展。 　　南山區“3.13”建筑施工安全生產事故發生在全國“兩會”即將閉幕，安全生產工作仍處于重要防護期，以及工程建設領域安全生產突出問題專項整治排查階段結束進入全面整改的關鍵期，不僅給人民群眾生命財產造成了重大損失，也造成了惡劣的社會影響。近3個月來，我市連續發生3起影響較大的建筑施工安全事故，省安委辦為此專門發出通報。這些事故的發生，雖然帶有偶然因素，但也暴露了我市工程建設領域安全監管存在的漏洞。為貫徹落實省、市領導同志的指示精神，進一步抓好我市安全生產監管工作，切實遏制較大以上安全事故的發生，經市安委會領導同意，現將該起事故通報全市，并提出以下要求，請市區各部門、各單位認真抓好落實。 　　一、高度重視，提高認識，切實落實安全生產責任。各區、各部門和廣大企業，要從樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，將安全生產工作擺上重要日程，自查自糾，進一步建立健全、層層落實安全生產責任制，確保安全生產責任真正落實到每一級政府、每一個單位和每一位員工。一是要嚴格落實各級政府安全監管責任。要按照安全生產“屬地管理”的原則，強化安全生產行政首長負責制，落實安全生產工作的領導責任，及時研究解決安全生產中的有關突出問題。二是要嚴格落實部門安全監管職責。各部門要根據政府機構改革方案和安全監管“一崗雙責”的原則，切實履行安全生產專業監管和行業監管的職責，把安全監管與業務工作緊密結合，真正落實“各司其職、齊抓共管”的安全監管新格局。三是要嚴格落實企業安全生產主體責任。要切實督促企業落實生產現場管理和隱患排查治理，積極開展安全質量標準化活動，不斷提高企業安全生產管理水平，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。 　　二、突出重點，常抓不懈，加強建筑施工安全生產日常監管。各區、市各相關部門要突出重點，加強對建筑施工安全生產的日常監管，要按照《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)和《深圳經濟特區建設工程施工安全條例》的有關規定，結合市委、市政府關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的要求，對全市建設施工工程全面開展安全大排查。要突出重點，加強對建筑施工各環節特別是施工安全防護設施安裝和使用過程的安全檢查;加強對建筑施工防范坍塌、墜落等事故專項治理;加強對高支模、深基坑、地下暗挖等危險性較大工程存在的重大安全隱患的排查督查;加大對無資質、超資質范圍施工等非法違法行為的打擊力度。同時，要狠抓動態管理，嚴格督促施工企業落實各項安全防護措施，嚴厲打擊各種違法違規行為，對安全誠信缺失、非法違法和發生一次死亡3人以上責任事故的企業，都要依法嚴處。 　　三、迅速行動，舉一反三，全面清理和整治各類安全隱患。各區、各部門要按照近期國務院辦公廳《關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》(國辦發[2010]15號)和國務院安委辦關于今年安全生產“三項行動”、“三項建設”的工作部署，認真貫徹落實國家、省、市安全生產工作會議精神，深刻吸取南山區“3.13”事故教訓，舉一反三，迅速組織開展安全生產執法檢查行動，深入排查、全面清理和整治各類安全隱患，堅決防范和遏制較大以上安全事故的發生。檢查過程中，各區、各部門要進一步落實責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，細化監管措施、明確監管責任，杜絕出現監管缺位和推諉扯皮現象;要特別加強對建筑施工、危險化學品、人員聚集場所防火安全等高危行業或領域的監控，防止監管脫節。對排查中發現的安全隱患和存在的問題，要督促責任單位立即落實整改，確保隱患排查治理取得成效。 　　四、依法依規，強化問責，嚴肅查處安全生產事故。各級、各部門以及相關單位要保持高度的警醒，強化事故問責和責任追究。對我市近來發生的各類安全事故，市、區政府要根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定和市委、市政府頒發的有關問責文件精神，按照事故處理“四不放過”的原則，盡快查清事故原因，分清事故責任，嚴肅追究相關單位和人員的責任。 　　特此通報。 　　二〇一〇年三月十四日