（一九八一年八月三日） 　　外國投資管理委員會關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的暫行規(guī)定》中若干問題的說明，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。 　　　　　外國投資管理委員會關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理 　　　　　　　外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的暫行規(guī)定》中若干問題的說明 　　《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》發(fā)布后，各審批單位依照《暫行規(guī)定》對申請設(shè)常駐代表機構(gòu)的外商進行了審批工作，工商行政管理部門核準了登記，公安機關(guān)辦理了居留手續(xù)，工作進展很快，對外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的管理工作有所加強。但在執(zhí)行中也遇到了一些問題，需要予以明確或說明。現(xiàn)對《暫行規(guī)定》中若干問題說明如下。 　　　一、《暫行規(guī)定》第一條中的“其它經(jīng)濟組織”是指從事經(jīng)濟、貿(mào)易、技術(shù)、金融業(yè)務(wù)活動，但又不稱為公司、企業(yè)的組織，還包括如日中經(jīng)濟協(xié)會、日本國際貿(mào)易促進協(xié)會、美中貿(mào)易全國委員會、加中貿(mào)易理事會等非營利性的經(jīng)濟團體。 　　　二、《暫行規(guī)定》第二條：“未經(jīng)批準、登記的，不得開展常駐業(yè)務(wù)活動。”是指未經(jīng)批準、登記的，不得以常駐機構(gòu)人員的身份從事業(yè)務(wù)活動；并不準在住處設(shè)置外國公司、企業(yè)等任何標志。 　　未經(jīng)批準登記設(shè)立常駐代表機構(gòu)，擅自以常駐機構(gòu)人員的身份進行業(yè)務(wù)活動的，由工商行政管理部門通知其撤銷機構(gòu)并立即停止業(yè)務(wù)活動。 　　　三、《暫行規(guī)定》第三條中外國企業(yè)申請設(shè)常駐代表機構(gòu)時應(yīng)當提交的證件和材料，其中的申請書和授權(quán)書必須提交原件；其它證件可提交副本或影印件。“金融機構(gòu)出具的資本信用證明書”，如外商提交確有困難，可靈活掌握，改為近1年內(nèi)外商與銀行有業(yè)務(wù)往來的證明即可。 　　非營利性外國經(jīng)濟團體申請設(shè)常駐代表機構(gòu)時，對《暫行規(guī)定》第三條所要求提交的資本信用證明書可以免交。 　　　四、《暫行規(guī)定》第四條中的“其它行業(yè)”，是指外貿(mào)部、中國人民銀行、交通部、民航總局批準范圍以外的行業(yè)，如合作開發(fā)石油、煤炭等，按其業(yè)務(wù)性質(zhì)，報國務(wù)院主管部門批準。 　　同中國國際貿(mào)易促進委員會對口的外國非營利性經(jīng)濟團體申請設(shè)常駐代表機構(gòu)，暫報外貿(mào)部審批。外貿(mào)部在審批過程中要征求貿(mào)促會的意見。 　　信托投資行業(yè)外商申請設(shè)常駐代表機構(gòu)，暫報中國人民銀行審批。中國人民銀行在審批過程中，要征求中國國際信托投資公司的意見。 　　　五、幾個不同行業(yè)的外國企業(yè)共同申請設(shè)一個綜合性的常駐代表機構(gòu)時，向中華人民共和國外國投資管理委員會提出申請，外國投資管理委員會商請有關(guān)單位審批。 　　　六、由于當前用房十分緊張，外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的人數(shù)、駐在期限，由審批機關(guān)根據(jù)具體情況，從嚴控制。住房尚未落實的，不予批準。 　　一次批準駐在期限最長不超過3年。期滿后如需要延長，外國企業(yè)應(yīng)在期滿前3個月向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，經(jīng)批準后，向工商行政管理部門申請登記。 　　根據(jù)政府間的協(xié)定，需要在我國設(shè)立的常駐代表（辦事）機構(gòu)，按《暫行規(guī)定》辦理登記手續(xù)，其人數(shù)、駐在期限、登記費等，按對等原則處理。 　　　七、批準機關(guān)在發(fā)給申請單位批準證書的同時，應(yīng)書面通知工商行政管理總局。工商行政管理部門在登記注冊后，應(yīng)及時通知批準機關(guān)，國家外資管委、外交部、公安部、海關(guān)總署、財政部稅務(wù)總局。 　　屬于信托投資行業(yè)的外國企業(yè)申請設(shè)常駐代表機構(gòu)，在獲得批準和登記后，有關(guān)部門應(yīng)同時通知中國國際信托投資公司。 　　與貿(mào)促會對口的非營利性外國經(jīng)濟團體申請設(shè)常駐代表機構(gòu)，在獲得批準和登記后，有關(guān)部門應(yīng)同時通知貿(mào)促會。 　　　八、《暫行規(guī)定》第五條：“逾期沒有辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當繳回原批準證件。”申請人收到批準證件之日起，超過30天未到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)的，視為自動撤銷原申請，已發(fā)給的批準證件自動失效，并應(yīng)繳回原批準機關(guān)。 　　　九、《暫行規(guī)定》第七條常駐代表機構(gòu)“駐在地點”的變更，是指在同一城市內(nèi)地址的變動。但在同一建筑物內(nèi)房間號的變動，可不視為駐在地點的變更。常駐代表機構(gòu)應(yīng)及時將變動情況通知當?shù)赜嘘P(guān)的主管單位和登記單位。 　　由于我有關(guān)主管部門的要求，需要外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)變更駐在地點的，只辦理變更登記手續(xù)，不收登記費。 　　　十、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)聘請工作人員，應(yīng)按1981年4月6日公安部、外交部、工商行政管理總局、進出口管理委員會、外貿(mào)部聯(lián)合簽發(fā)的〔81〕公發(fā)（政）48號文件規(guī)定辦理，原則上不得雇用第三國人員和在華沒有正式戶口的中國人。但如遇特殊情況，經(jīng)征得當?shù)赝馐路?wù)部門或勞動部門的同意，也可以聘用第三國公民或港澳地區(qū)人員。 　　　十一、1980年12月8日，中華人民共和國工商行政管理總局《關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)辦理登記事項的通知》第四條規(guī)定“已經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府或所屬主管部門批準的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)或常駐代表”是指國務(wù)院1980年10月30日發(fā)布《暫行規(guī)定》以前批準的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，《暫行規(guī)定》發(fā)布以后外國企業(yè)申請在華設(shè)常駐代表機構(gòu)，按《暫行規(guī)定》辦理。 　　　十二、外商申請在北京以外的城市設(shè)常駐代表機構(gòu)，除銀行業(yè)、航空運輸業(yè)必須直接向《暫行規(guī)定》第四條所列有關(guān)主管部門提出申請外，其它行業(yè)，應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)，分別向所在省、市、自治區(qū)的外貿(mào)局、交通局或國務(wù)院其它主管部、委、局對口的廳、局提出申請，然后由這些部門簽署意見，轉(zhuǎn)報《暫行規(guī)定》第四條所列有關(guān)主管部門審批。 　　　十三、除銀行業(yè)、航空運輸業(yè)外，外商申請在廣東、福建兩省設(shè)常駐代表機構(gòu)的，由省人民政府審批；在深圳、珠海、廈門等經(jīng)濟特區(qū)設(shè)常駐代表機構(gòu)的，由省經(jīng)濟特區(qū)管理委員會審批。 　　　十四、華僑、港澳同胞、臺灣同胞在國外開設(shè)的企業(yè)要求在國內(nèi)（包括廣東、福建兩省及經(jīng)濟特區(qū)）設(shè)立常駐代表機構(gòu)，參照《暫行規(guī)定》及本說明辦理。 　　　十五、《暫行規(guī)定》及本說明執(zhí)行中遇到需要加以解釋和解決的問題，由國家外國投資管理委員會負責(zé)組織協(xié)調(diào)處理。