包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2009年12月30日包頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2010年3月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改和調(diào)整

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本條例制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定需要制定蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃的區(qū)域。

　　旗縣區(qū)人民政府鼓勵、指導(dǎo)上款規(guī)定以外的區(qū)域蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊制定和實(shí)施蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊的規(guī)劃。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)、嘎查村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要劃定。有條件的市旗縣區(qū)應(yīng)當(dāng)把轄區(qū)全部納入規(guī)劃區(qū)。

　　第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī) 劃后建設(shè)的原則，充分考慮資源和環(huán)境承載能力，合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和時(shí)序，科學(xué)安排生產(chǎn)、居住、綠化等用地，防止污染和其他公害，改善生態(tài)環(huán)境， 促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地、城市水源、文物古跡、風(fēng)景名勝和代表城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)，保持城市組團(tuán)式布局及通透舒展的特點(diǎn)和民族特色，推進(jìn) 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

　　在編制規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)依法對規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)。

　　第四條　市、旗縣區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立地理空間數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)各有關(guān)行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。

　　第五條　市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理規(guī)劃查詢，并按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息。

　　第八條　市規(guī)劃委員會研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大問題，為市人民政府規(guī)劃決策提供咨詢意見和建議。規(guī)劃委員會的組成形式、議事制度等由市人民政府決定。

　　第九條　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(以下簡稱市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并具體負(fù)責(zé)昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)及稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　土默特右旗、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣、石拐區(qū)、白云鄂博礦區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(以下簡稱旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)規(guī)劃工作。

　　發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、房管、交通、水務(wù)、城市管理行政執(zhí)法、公安等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的工作。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

　　第十一條　石拐區(qū)、白云鄂博礦區(qū)城市總體規(guī)劃和旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由旗縣區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批 后，報(bào)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；國家、自治區(qū)和本市確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由旗縣區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報(bào) 市人民政府審批；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)旗縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃，由蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)旗縣區(qū)人民政府審批。

　　第十二條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

　　規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、綠化和廣場用地、水源地和水系、基本農(nóng)田、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　第十三條　按照總體規(guī)劃要求需要編制的各類專項(xiàng)規(guī)劃，由市和旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條　城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、蘇木、嘎查村莊執(zhí)行城市總體規(guī)劃，不再另行編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的鎮(zhèn)、蘇木規(guī)劃，由區(qū)人民政府依據(jù)市城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市人民政府審批；嘎查村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、蘇木人民政府依據(jù)鎮(zhèn)、蘇木規(guī)劃組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第十五條　蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活 服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地、草場等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政 區(qū)域內(nèi)的嘎查村莊發(fā)展布局。

　　第十六條　市和旗縣區(qū)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的 審議意見交由本級人民政府研究處理。市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況反饋同級人民代表大會常務(wù)委員會。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī) 劃，在報(bào)上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況反饋 鎮(zhèn)人民代表大會。

　　規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

　　第十七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民政府備案。

　　第十八條　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)旗縣區(qū)人民政府審批。旗縣區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由 旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)旗縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。

　　第十九條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：具體地塊的建設(shè)用地范圍和性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、空間布局管理，容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、主要出入口方位及專項(xiàng)規(guī)劃的要求等。

　　第二十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)各階段城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造的重點(diǎn)，分片區(qū)、分階段編制，并覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地。確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、綠化和廣場用地的合理布局。充分保護(hù)和合理利用沿黃河濕地、城中綠地、大青山南麓等生態(tài)資源。

　　第二十一條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)延續(xù)本市城市總體特征，科學(xué)控制主要景觀、道路、廣場、綠地、標(biāo)志性建筑、特色歷史街區(qū)等周邊建筑的高度和密度，高層建筑要合理退讓建筑紅線。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

　　第二十二條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及下列區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)：

　　(一)各類城市公共中心、主要道路；

　　(二)火車站、機(jī)場、綠地、廣場周邊及客運(yùn)交通樞紐；

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、歷史街區(qū)；(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)定的其它重要區(qū)域。

　　第二十三條　市和旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所在區(qū)域的風(fēng)貌特征，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十四條　修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：建設(shè)條件分析、空間布局、日照分析、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

　　第二十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　第二十六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

　　市和旗縣區(qū)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家、公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。

　　嘎查村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第二十八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。未經(jīng)法定程序不得修改。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第二十九條　城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建、城市建設(shè)與旗縣區(qū)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

　　鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、供暖、道路、公共交通、消防、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、幼兒園、福利院、集貿(mào)市場、警務(wù)室、居委會等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村牧區(qū)提供服務(wù)。

　　蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地、突出特色、注重環(huán)境、保護(hù)文物，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活條件。

　　第三十條　城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

　　在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

　　第三十一條　舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，優(yōu)先安排城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，合理安排綠化、廣場等用地，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

　　第三十二條　市和旗縣區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

　　第三十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、機(jī)場、道路、廣場、綠地、公共交通、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河 道、水庫、水源地、濕地、防汛通道、消防通道及設(shè)施、人防工程、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其 他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

　　第三十四條　在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以及城際公路兩側(cè)一公里范圍內(nèi)禁止規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建影響大氣環(huán)境質(zhì)量和水資源質(zhì)量的項(xiàng)目。具體的區(qū)域由市人民政府在制定總體規(guī)劃和編制控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定。

　　第三十五條　城市已建成和規(guī)劃確定的綠地、廣場、主要道路的地下空間禁止商業(yè)開發(fā)。

　　第三十六條　在城市建成區(qū)以及近期城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的“城中村”，由區(qū)人民政府及稀土高新區(qū)管委會根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃提出改 造計(jì)劃并組織實(shí)施。改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確改造范圍、用地性質(zhì)、功能分區(qū)，為居民預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活用地。對實(shí)際住戶少、水資源缺乏、自然環(huán)境惡劣、不適宜居 住、無發(fā)展?jié)摿Φ母虏榇迩f，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地實(shí)施搬遷。

　　第三十七條　依法實(shí)行規(guī)劃許可制度，各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。

　　第三十八條　依法擁有土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，可以持

　　土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解規(guī)劃條件?，F(xiàn)狀用地性質(zhì)與土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符的，可以按照自有用地申請建設(shè)。

　　不符合前款規(guī)定情形申請進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理和建設(shè)主體資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十九條　按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目選址申請書、申請表；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目地形圖；

　　(三)土地權(quán)屬證明；

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請選址意見書。

　　第四十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下材料向市、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書、申請表；

　　(二)經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；(五)土地權(quán)屬證明；

　　(六)經(jīng)依法審定的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　(七)建設(shè)項(xiàng)目地形圖；

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　市、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市、旗縣區(qū)國土資源主管部門申請用地，經(jīng)市、旗縣區(qū)人民政府審批后，由國土資源主管部門劃撥土地。

　　未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國土資源主管部門不得受理用地申請和劃撥土地。

　　第四十一條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，市、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī) 劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

　　以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下材料向市、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書、申請表；

　　(二)經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

　　(四)土地權(quán)屬證明；

　　(五)經(jīng)依法審定的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　(六)建設(shè)項(xiàng)目地形圖；

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　第四十二條　規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括：出讓地塊的位置、范圍、面積、坐標(biāo)和標(biāo)高、現(xiàn)狀、周圍地區(qū)環(huán)境；使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車控制指標(biāo)、主要出入口方位、綠地率和須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；各類規(guī)劃控制線、建筑界線、開發(fā)期限。

　　第四十三條　法律、法規(guī)對建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、消防、抗震、防雷、防洪等有明確要求的，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng) 當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交政府有關(guān)主管部門的書面審查意見；旅客集散中心、物流中心、體育場館、會展中心和其他大型公共建筑以及居住小區(qū)等對交通影響較大 的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交交通影響評價(jià)報(bào)告。

　　第四十四條　規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由市、旗縣區(qū)人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回。給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第四十五條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持以下材料

　　向市、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書、申請表；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或者規(guī)劃條件；

　　(四)國有土地使用證或者集體土地使用證；

　　(五)經(jīng)依法審定的建設(shè)項(xiàng)目總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖、效果圖；

　　(六)建設(shè)項(xiàng)目地形圖；

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第四十六條　在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持以下材料向蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　　(一)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請書、申請表；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件；

　　(四)經(jīng)依法審定的建設(shè)項(xiàng)目總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖、效果圖；

　　(五)建設(shè)項(xiàng)目地形圖；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目不得占用農(nóng)用地；確需占用的，應(yīng)當(dāng)依

　　法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

　　第四十七條　受理核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具受理憑證。材料齊全且符 合法定形式的，應(yīng)當(dāng)分別在二十個(gè)工作日作出是否準(zhǔn)予許可的決定，不予許可的，向申請人告知不予許可的理由。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人；材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知需要補(bǔ)正的全部資 料；情況復(fù)雜不能當(dāng)場告知的，可以延長至五個(gè)工作日。

　　第四十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可。

　　第四十九條　選址意見書、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期為一年。

　　選址意見書、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期滿后，未按要求辦理完畢相關(guān)手續(xù)的，原證自行失效。建設(shè)工程規(guī)劃許可證有 效期滿后未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，未申請延期的，原證自行失效。建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期不得超過一年。

　　第五十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。公布期不得少于十日。

　　第五十一條　規(guī)劃要求配置綠地、幼兒園、停車場、公共交通站場、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物業(yè)管理用房、社區(qū)辦公服務(wù)用房、健康水站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施的城鎮(zhèn)住宅建設(shè)項(xiàng)目，配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用。

　　第五十二條　住宅建筑除應(yīng)當(dāng)滿足大寒日不低于兩小時(shí)的日照要求外，還應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)南北向多層住宅(二十四米以下)的建筑間距，不低于遮擋建筑高度(從散水起算)的1.5倍；

　　(二)南北向多層以上住宅的建筑間距，建筑高度在二十四米至四十米(含)間，不低于遮擋建筑高度的1.3倍；建筑高度在四十米至七十五米(含)間，不低于遮擋建筑高度的1.1倍；建筑高度在七十五米以上，不低于遮擋建筑高度的0.9倍；

　　(三)其他朝向的，按照國家、自治區(qū)和包頭市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)執(zhí)行。

　　前款規(guī)定的具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。

　　第五十三條　建設(shè)工程沿道路、綠化、廣場等公共用地安排建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)代征上述公共用地。

　　第五十四條　規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)節(jié)約、集約利用土地，合理、集中布局。因環(huán)保、安全、衛(wèi)生等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的，可以進(jìn)行獨(dú)立選址。

　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施因節(jié)約土地、功能需要等原因，可以結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施確需結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第五十五條　新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范合理退讓規(guī)劃控制線。建筑物、構(gòu)筑物需同時(shí)退讓各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)以退讓距離中最大距離為準(zhǔn)。

　　地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線，但是人防工程有特殊要求的除外。

　　第五十六條　毗鄰機(jī)場、氣象臺(站)、地震臺(站)、電臺、電視臺和通訊設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距、傳輸、抗干擾、隱蔽偽裝等方面符合其專業(yè)控制要求。

　　第五十七條　新建、擴(kuò)建和改建城市道路、橋梁、地下通道時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)市政管線以及其他各類管線進(jìn)行同步設(shè)計(jì)和同時(shí)敷設(shè)。

　　第五十八條　建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的工程放線前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置工程公示牌。公示牌須載有以下內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證編號及其發(fā)證機(jī)關(guān)名稱；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo)；

　　(三)建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人；

　　(四)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和立面效果圖；

　　(五)投訴、舉報(bào)受理途徑和單位；

　　(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。

　　在建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持公示內(nèi)容的完整。

　　第五十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求組織放線。

　　建設(shè)單位在放線時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三日內(nèi)現(xiàn)場核驗(yàn)放線情況。

　　第六十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。

　　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)于二十個(gè)工作日內(nèi)作出核實(shí)決 定。對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　舊小區(qū)改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)地塊內(nèi)規(guī)劃確定不予保留的建(構(gòu))筑物全部拆除后，方可對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改和調(diào)整

　　第六十一條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每兩年對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式 征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告并附具體征求意見情況。

　　第六十二條　有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

　　(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

　　(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

　　(三)因國務(wù)院、自治區(qū)批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

　　(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

　　修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性 內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第六十三條　修改蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第六十四條　有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：

　　(一)因總體規(guī)劃修改對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

　　(二)規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)論證認(rèn)為確需修改并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意的；

　　(三)因?qū)嵤﹪摇⒆灾螀^(qū)、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及公共利益需要修改的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān) 同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，備案機(jī)關(guān)備案?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng) 當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

　　第六十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)。確需調(diào)整規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件、建設(shè) 用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。經(jīng)審查對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)自提出調(diào)整規(guī)劃條件申請之日起二十日內(nèi)批準(zhǔn)，并將依法 調(diào)整后的規(guī)劃條件通報(bào)同級國土資源主管部門并依法公示；對不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)，并書面告知理由。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法調(diào)整后的規(guī)劃條件報(bào)同級國土資源主管部門備案。

　　第六十六條　經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意調(diào)整。有下列情形之一的，方可調(diào)整：

　　(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案建設(shè)的；

　　(二)因生態(tài)工程保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案建設(shè)的；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　確需調(diào)整的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的調(diào)整原因、調(diào)整草案依法予以公示，公示時(shí)間不得少于七日；還應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因調(diào)整給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第六十七條　已建成的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)不得

　　擅自調(diào)整。需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在征求發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門意見 后，認(rèn)為可以依法調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見后作出是否同意調(diào)整的決定。對同意調(diào)整的，申請人依法辦理相關(guān)手續(xù)后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門辦理規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第六十八條　市、旗縣區(qū)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改調(diào)整的監(jiān)督檢查。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和信息公開、查詢制度，依法公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，方便利害關(guān)系人和公眾查閱和監(jiān)督。

　　城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)活動進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設(shè)行為。

　　第六十九條　街道辦事處、居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為時(shí)，有權(quán)予以制止，同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門予以處理。

　　第七十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

　　第七十一條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改調(diào)整和監(jiān)督檢查提出意見和建議，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或 者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)健全制度，暢通渠道，認(rèn)真研究相關(guān)意見和建議；接到舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為 的，應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者控告之日起十日內(nèi)組織核查、處理。

　　第七十二條　市、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督核查，有權(quán)采取以下措施：

　　(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

　　(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

　　(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

　　第七十三條　市、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第七十四條　依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門不給予行政處罰的，

　　上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出行政處罰決定，或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

　　第七十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六章　法律責(zé)任

　　第七十六條　對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改、調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十七條　委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十八條　鎮(zhèn)人民政府或者市、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及城市管理行政執(zhí)法部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、旗縣區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　(二)未依法組織編制各類行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的；

　　(三)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、機(jī)場、道路、廣場、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水 庫、水源地、濕地、防汛通道、消防通道、人防工程、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保 護(hù)用地的用途的；

　　(四)批準(zhǔn)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以及城際公路兩側(cè)一公里范圍內(nèi)新建、改進(jìn)、擴(kuò)建影響大氣環(huán)境質(zhì)量和水資源質(zhì)量的項(xiàng)目的；

　　(五)批準(zhǔn)在城市已建成和規(guī)劃確定的綠地、廣場、主要道路的地下空間進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的；

　　(六)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可的；

　　(七)建設(shè)規(guī)劃許可證延期超過一年的；

　　(八)低于本條例規(guī)定的住宅建筑間距批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；

　　(九)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、蘇木鄉(xiāng)嘎查村莊建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(十)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、蘇木鄉(xiāng)嘎查村莊建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(十一)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

　　(十二)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見的；

　　(十三)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

　　第七十九條　市和旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

　　(二)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　　(三)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的；

　　(四)對未取得規(guī)劃核實(shí)合格證的建設(shè)工程核發(fā)竣工驗(yàn)收備案手續(xù)或者辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的。

　　第八十條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限 期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造 價(jià)百分之十以下的罰款。

　　違反前款規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處；未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)查處。

　　對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，能否采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。

　　第八十一條　在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第八十二條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第八十三條　擅自調(diào)整已建成建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第八十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，旗縣區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

　　第八十五條　違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十六條　城市規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第八十七條　2008年行政區(qū)劃調(diào)整后石拐區(qū)新增用地以及昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外的規(guī)劃管理，按照城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十八條　本條例自2010年6月1日起施行。1996年12月頒布實(shí)施的《包頭市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和2007年6月頒布實(shí)施的《包頭市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。