各市、縣人民政府，省人民政府各部門： 　　為進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡(jiǎn)稱集聚區(qū))功能定位，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)扶持政策，促進(jìn)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見： 　　一、準(zhǔn)確把握集聚區(qū)的科學(xué)定位 　　(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我省正處于加快“兩大跨越”、實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期，既具有諸多有利條件和積極因素，也存在產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境約束加劇等突出矛盾和問(wèn)題。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力推進(jìn)“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建“三大體系”(現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系)，走節(jié)約集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的路子，培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。集聚區(qū)是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“三大體系”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。加快集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)是創(chuàng)新體制機(jī)制、培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的客觀需要，是貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起等相關(guān)政策措施和實(shí)現(xiàn)跨越、促進(jìn)崛起的關(guān)鍵舉措。全省上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極開拓創(chuàng)新，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。 　　(二)把握內(nèi)涵。集聚區(qū)是以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分，以經(jīng)濟(jì)功能為主的功能區(qū)。其基本內(nèi)涵主要包括以下內(nèi)容： 　　———企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局。空間集聚是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式。通過(guò)同類和相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、項(xiàng)目集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染集中治理、社會(huì)服務(wù)共享創(chuàng)造前提條件，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 　　———產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是集聚區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的根本區(qū)別。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)集群協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)園區(qū)。 　　———資源集約利用。促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是集聚區(qū)的本質(zhì)要求。按照“節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)”的發(fā)展理念，提高土地投資強(qiáng)度，促進(jìn)資源高效利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式提供示范。 　　———功能集合構(gòu)建。推動(dòng)產(chǎn)城一體、實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)社會(huì)化是集聚區(qū)的功能特征。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中，依托城市服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集中創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善生產(chǎn)生活服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)。 　　(三)理清關(guān)系。區(qū)域科學(xué)發(fā)展的示范載體包括城市新區(qū)、集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)3個(gè)層次。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，有條件的省轄市規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)。城市新區(qū)可以由若干相鄰集聚區(qū)組成，集聚區(qū)可以包含若干專業(yè)園區(qū)。按照一定標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)后可以發(fā)展成為集聚區(qū)，若干集聚區(qū)的相關(guān)服務(wù)配套體系得到完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展到一定程度后可享受城市新區(qū)相應(yīng)待遇。 　　縣域內(nèi)的集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)域。省轄市城市新區(qū)內(nèi)的集聚區(qū)必須按照城市新區(qū)發(fā)展的總體要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。對(duì)已經(jīng)形成的專業(yè)園區(qū)，各地要按照節(jié)約集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的要求促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展，不再規(guī)劃布局新的專業(yè)園區(qū)。 　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃 　　(四)加強(qiáng)規(guī)劃銜接。按照集聚區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)”合一原則，有關(guān)部門要對(duì)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃集中聯(lián)審，確保集聚區(qū)布局和用地范圍與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。 　　(五)嚴(yán)格審批程序。集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃由各地組織專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制，經(jīng)所在省轄市政府審查和省政府有關(guān)部門聯(lián)審，報(bào)省政府確認(rèn)后審批。集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃要報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟?bào)省政府備案。經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的，須報(bào)省政府確認(rèn)或備案。專業(yè)園區(qū)按照縣級(jí)規(guī)劃、市級(jí)審批、省級(jí)備案進(jìn)行管理。 　　(六)實(shí)行總量控制。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，控制集聚區(qū)數(shù)量。原則上，每個(gè)縣(市)、享受均衡性轉(zhuǎn)移支付的區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集聚區(qū)。 　　三、加快建立完善集聚區(qū)集聚機(jī)制 　　(七)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展機(jī)制。加快落實(shí)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的有關(guān)政策，主要包括： 　　———電價(jià)政策。實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。對(duì)已批復(fù)的縣域集聚區(qū)內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)用電，執(zhí)行省網(wǎng)直供電價(jià)。 　　———用地政策。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。在符合國(guó)家政策規(guī)定和保證規(guī)范運(yùn)作前提下，提高指標(biāo)周轉(zhuǎn)速度，增加指標(biāo)流量。按照集聚區(qū)規(guī)劃確定的村莊整合方案和用地布局，有步驟地推進(jìn)集聚區(qū)村莊整合。對(duì)集聚區(qū)的失地農(nóng)民可根據(jù)城市居民經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房政策進(jìn)行安置，并切實(shí)解決就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。———異地投資、稅收分享政策。對(duì)于政府主導(dǎo)的規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳納的主要稅種(增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅省以下部分)收入，自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，投資(招商引資)主體所在地政府與項(xiàng)目入駐地政府可以按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。稅收分享利益補(bǔ)償，可由相關(guān)方政府通過(guò)資金劃轉(zhuǎn)、直接匯款清算的方式解決，也可由相關(guān)方政府向省財(cái)政申請(qǐng)，在年度結(jié)算時(shí)代為辦理。對(duì)縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間招商引資項(xiàng)目的異地建設(shè)，由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定具體稅收分享政策。 　　(八)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)機(jī)制。加快建立以集聚區(qū)投資開發(fā)公司為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化參與、多元化投入的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)機(jī)制。集聚區(qū)土地出讓收入市縣分成部分，確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社保支出及法定支出外，可優(yōu)先用于集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要引導(dǎo)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向集聚區(qū)投資開發(fā)公司優(yōu)化配置，增強(qiáng)投融資能力。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，支持外資、民資和社會(huì)資本采取BOT(基于基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)的“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交”投資模式)、BT(投資非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的“建設(shè)—移交”投資模式)、PPP(公共部門與私人企業(yè)合作模式)等方式，投資建設(shè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。 　　(九)土地保障機(jī)制。省政府下達(dá)各省轄市的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障集聚區(qū)用地需求。集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目新征土地可按分批次用地方式單獨(dú)組卷報(bào)批。符合集聚區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，可按供地政策優(yōu)先供地。進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度，原則上，省轄市集聚區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，縣域集聚區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于省級(jí)開發(fā)區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 　　(十)投融資機(jī)制。采取政府扶持、企業(yè)股份制合作方式成立集聚區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司，提高企業(yè)信貸擔(dān)保能力。發(fā)揮省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)的作用，為集聚區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保增信服務(wù)，提高融資擔(dān)保能力。努力拓寬融資渠道，支持銀行加大對(duì)集聚區(qū)投融資平臺(tái)的貸款力度，支持有條件的集聚區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，組織符合條件的集聚區(qū)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，將集聚區(qū)企業(yè)優(yōu)先納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育工程范圍，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、政府間和國(guó)際組織的援助資金。強(qiáng)化政府性資金引導(dǎo)作用，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金要按照資金投向，優(yōu)先安排集聚區(qū)項(xiàng)目。 　　(十一)人才培育引進(jìn)機(jī)制。建立完善以專業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、選派掛職、人才引進(jìn)相結(jié)合的集聚區(qū)人才培育引進(jìn)機(jī)制。將集聚區(qū)各類人才培養(yǎng)納入繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。擴(kuò)大省、市級(jí)財(cái)政投入比例，支持開展面向集聚區(qū)高層次管理人才的培訓(xùn)，支持企業(yè)培訓(xùn)中心、就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工教育集團(tuán)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育高水平技術(shù)工人。要加快開通集聚區(qū)引進(jìn)人才“綠色通道”和建立“一站式”服務(wù)機(jī)制，對(duì)集聚區(qū)引進(jìn)的高層次人才，由各省轄市在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、工作場(chǎng)所、住宅公寓、風(fēng)險(xiǎn)投資和商業(yè)擔(dān)保等方面給予專項(xiàng)支持。鼓勵(lì)采取組織專家組巡回服務(wù)指導(dǎo)、選調(diào)優(yōu)秀后備干部和專業(yè)人才掛職等方式，提高集聚區(qū)人才素質(zhì)和管理水平。 　　(十二)區(qū)域環(huán)評(píng)機(jī)制。按照“先規(guī)劃環(huán)評(píng)、后項(xiàng)目審批”的原則，創(chuàng)新集聚區(qū)環(huán)評(píng)管理機(jī)制。在編制發(fā)展規(guī)劃時(shí)，同步開展集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的集聚區(qū)，簡(jiǎn)化規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)施工期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和“三同時(shí)”驗(yàn)收;對(duì)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行打捆審批，審批后可在5年內(nèi)分期實(shí)施;對(duì)無(wú)重要污染因子或污染因子單一且有成熟治理技術(shù)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，進(jìn)一步委托或下放審批權(quán)限，由下一級(jí)環(huán)保部門審批該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。優(yōu)先為符合區(qū)域污染減排總量控制指標(biāo)要求和環(huán)境準(zhǔn)入條件的入駐項(xiàng)目配置環(huán)境總量指標(biāo)。積極探索并實(shí)施區(qū)內(nèi)排污權(quán)交易制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境總量指標(biāo)的高效利用。 　　(十三)自主創(chuàng)新機(jī)制。集聚區(qū)要以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織，形成企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。加大政府性資金建設(shè)的各類技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技資源共享平臺(tái)的社會(huì)開放力度，建立完善對(duì)集聚區(qū)企業(yè)優(yōu)惠收費(fèi)制度。省科技專項(xiàng)資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金要優(yōu)先支持集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)和平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目;省扶持企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金要優(yōu)先支持集聚區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新;對(duì)集聚區(qū)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，省相關(guān)資金優(yōu)先給予支持，加快培育自主創(chuàng)新基地，發(fā)展創(chuàng)新型集聚區(qū)。 　　(十四)高效管理機(jī)制。各省轄市、縣(市、區(qū))建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)職能部門參加的集聚區(qū)聯(lián)席辦公會(huì)議制度，重點(diǎn)研究集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌集聚區(qū)與區(qū)外事務(wù)的協(xié)調(diào)。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理模式，盡快建立完善集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)籌、高效、富有活力的管理體制。擴(kuò)大縣域集聚區(qū)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建立集聚區(qū)與省轄市級(jí)管理部門“直通車”制度，涉及縣級(jí)主管部門負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)由集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接辦理，需報(bào)上一級(jí)管理部門審批的事項(xiàng)由集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接報(bào)送，同時(shí)抄送縣級(jí)主管部門備案。各地可根據(jù)情況，采取委托管理和必要的行政區(qū)劃調(diào)整等方式，妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能交叉問(wèn)題。 　　(十五)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。加快引進(jìn)和培育金融、信息、技術(shù)、工程等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建配套完善的社會(huì)化咨詢服務(wù)體系。省信息化發(fā)展資金要優(yōu)先支持集聚區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極開展第三方服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)原材料和零配件供應(yīng)、物流、職工公寓、食堂、職工培訓(xùn)等企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)的社會(huì)化。省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對(duì)集聚區(qū)第三方物流和社會(huì)化服務(wù)保障項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。有條件的集聚區(qū)要建立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)集聚區(qū)的建設(shè)和服務(wù)。 　　(十六)自我積累機(jī)制。調(diào)整現(xiàn)有的區(qū)域性財(cái)政激勵(lì)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控的針對(duì)性和實(shí)效性。省級(jí)對(duì)集聚區(qū)的支持措施由直接投入調(diào)整為政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)集聚區(qū)自我積累、自我發(fā)展。2010—2012年，按現(xiàn)行體制，省級(jí)從集聚區(qū)集中的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅收入，實(shí)行“核定基數(shù)、超收返還、一定三年”的辦法，省分成“三稅”收入比核定基數(shù)超收部分，全額返還集聚區(qū)。對(duì)城市新區(qū)和新區(qū)內(nèi)集聚區(qū)的稅收返還，按新區(qū)相應(yīng)政策執(zhí)行。 　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo) 　　(十七)加強(qiáng)培訓(xùn)交流。省有關(guān)部門要開展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)組織專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等形式，深化各級(jí)、各部門對(duì)集聚區(qū)科學(xué)內(nèi)涵、主要功能、基本定位的認(rèn)識(shí)，提高集聚區(qū)規(guī)劃管理、項(xiàng)目組織、服務(wù)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新發(fā)展能力。 　　(十八)開展升級(jí)競(jìng)賽。對(duì)集聚區(qū)實(shí)行綜合考核、競(jìng)賽升級(jí)、政策掛鉤、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理模式。合理確定城市新區(qū)和集聚區(qū)的規(guī)模和功能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)可分別晉升為集聚區(qū)或享受城市新區(qū)相應(yīng)待遇;3年內(nèi)達(dá)不到集聚區(qū)規(guī)模和功能標(biāo)準(zhǔn)的，不再享受相應(yīng)待遇。建立統(tǒng)一的集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)考核體系，按企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、稅收收入、從業(yè)人員、投資強(qiáng)度、能耗降低率、二氧化硫排放量及化學(xué)需氧量、新增建成區(qū)面積、高新技術(shù)企業(yè)比重等8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)排序靠前的集聚區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和推進(jìn)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展。 　　(十九)明確責(zé)任分工。進(jìn)一步完善省集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，形成各級(jí)、各部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。省發(fā)展改革委承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成政策體制、工作督查和監(jiān)測(cè)考核工作小組，協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、財(cái)政廳、科技廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局、省政府金融辦、省編辦、電力公司等部門要按照本指導(dǎo)意見和職能分工，細(xì)化工作方案，制定具體落實(shí)措施。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)扶持政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，細(xì)化部門責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查考核，加快推進(jìn)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。 　　以上意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　河南省人民政府 　　二○一○年三月十日