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轉發市發改委市經委關于寧波市有色金屬產業調整和振興行動計劃的通知

  各縣(市)區人民政府,市政府有關部門、有關單位:   市發改委、市經委牽頭組織制訂的《寧波市有色金屬產業調整和振興行動計劃》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。   二○○九年十二月二十五日   寧波市有色金屬產業調整和振興行動計劃   市發改委、市經委   有色金屬產業是重要的基礎原材料產業,產品品種多、應用領域廣、產業關聯度高,在經濟建設、國防建設、社會發展經及穩定就業等方面發揮著重要作用。為應對國際金融危機的影響,落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求,確保有色金屬產業平穩運行,加快產業結構調整,推動產業轉型發展,特制訂本計劃。計劃實施期限為2009~2011年。   一、產業現狀   “十一五”前三年,是我市有色金屬行業快速發展期,產業規模迅速擴大,重點企業快速成長,在全市工業經濟的地位得到快速提升。2007年,全市共有規模以上有色金屬(有色金屬冶煉及壓延加工業)工業企業226家,年生產銅13.46萬噸,銅加工材55.74萬噸,鋁材17.65萬噸;實現工業總產值461.7 億元,出口交貨值25億元,工業增加值35.2億元,利稅總額22.2億元, 其中利潤總額15億元,分別是2005年的2倍、2.55倍、1.68倍、1.4倍和1.65倍。但是從2008年上半年起,我市有色金屬行業逐步受到國際金融危機的影響,產品價格大幅下跌,產量不斷下降,市場需求疲軟,引起行業全面虧損,行業平穩發展面臨嚴竣挑戰。   二、指導思想、基本原則和發展目標   (一)指導思想   全面貫徹落實黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,按照保增長、擴內需、調結構的總體要求,堅持以自主創新為動力,扶強扶優和限小淘劣相結合,加強節能減排,強化精深加工,進一步提高盈利能力和抗風險能力,提升產業整體競爭力,促進我市有色金屬產業可持續發展。   (二)基本原則   1.堅持應對危機與產業振興相結合。著力解決當前有色金屬行業面臨的困難,保市場穩定,保先進生產力,保重點企業,保主要品種,促進行業平穩運行;利用市場機制,加快產業結構調整,提高產業競爭力。   2.堅持控制總量與優化布局相結合。根據能源、資源、環境、市場等條件,嚴格控制產能擴張,加快淘汰落后產能,積極發展精深加工。   3.堅持自主創新與技術改造相結合。加快關鍵技術由引進向消化吸收再創新轉變,由注重單項技術研究開發向集成創新轉變,積極應用先進適用技術,加快技術改造,提高工藝裝備水平和產品質量,增加品種,大力發展循環經濟,降低資源和能源消耗。   4.堅持做優做強與發展特色產業相結合。鼓勵龍頭企業進一步提高自主創新水平,從做大向做優做強轉變。同時要結合工業兩創倍增計劃,積極引導企業向新材料研究開發、新材料推廣應用轉變,擴大應用面,積極引導企業集聚化和集約化發展,打造富有競爭力的特色產業基地。   5.堅持轉型升級與節能減排相結合。嚴格執行固定資產投資的能評制度和環評制度,新上投資項目的能效水平應達到行業先進水平以上。鼓勵現有企業加大節能改造投入,降低單位產品能耗,逐步向行業先進水平靠攏。   (三)發展目標   到2011年,我市有色金屬產業規模達到600-700億元,形成10家以上產值超10億元企業(集團),建成國家級企業技術中心2家、省級企業技術中心5家,工業增加值能耗比2008年水平降低10%。   三、發展重點   (一)重點產品   1.銅合金產品:以博威集團為重點,加強各類銅合金材料的研發,加強產業化步伐,促進產品精深加工。   2.精密電子銅帶:以慈溪興業集團、鄞州錫青銅帶廠、金田集團為重點,以個性化需求為方向,提高產品檔次,提高科技含量。   3.電解銅:以金田集團、長振銅業為重點,以應對Rohs法規為導向,加強無鉛銅等產品的開發,實現產品系列化生產。   4.鋁材:逐步降低低附加值鋁材加工比重,大力發展PS板等高檔產品比重。   5.稀土永磁材料:以科寧達、韻升強磁公司為重點,加強自主知識產權的開發,積極開發高能級稀土材料,延伸產品鏈。   (二)重點企業及主要產品   1.寧波金田集團股份有限公司:電解銅、銅棒、銅板帶;   2.寧波博威集團有限公司:銅合金材料、線、材;   3.寧波市鄞州錫青銅帶制品有限公司:電子銅帶;   4.余姚市長振銅業有限公司:銅棒;   5.寧波世茂銅業有限責任公司:紫銅絲;   6.寧波富邦精業集團股份有限公司:鋁材;   7.寧波富邦精業鋁型材有限公司:工業鋁型材;   8.寧波興業電子銅帶有限公司:電子銅帶;   9.寧波科寧達工業有限公司:稀土永磁材料;   10.寧波韻升強磁材料有限公司:稀土永磁材料。   四、產業布局   (一)電解銅產業基地   以江北、余姚區域為重點,以金田集團、世茂銅業和長振銅業龍頭企業為基礎,進一步提升產業集約發展,并以電解銅產品為基礎,積極發展無鉛銅、精密銅板帶、銅棒等下游產品。   (二)銅合金產業基地   以鄞州區域為重點,以博威集團龍頭企業為基礎,積極發展各類銅合金材料,擴大合金產品的應用領域。   (三)電子銅帶產業基地   以慈溪、鄞州區域為重點,以興業集團和鄞州錫青銅帶龍頭企業為基礎,以電子行業的產品需求為導向,積極擴大規模、提高檔次。   (四)鋁型材產業基地   以鎮海區域為重點,以富邦精業龍頭企業為基礎,積極發展高附加值的鋁板材、鋁型材等產品。   (五)稀土永磁材料產業基地   以經濟技術開發區、國家高新區、江北區域為重點,以科寧達、韻升龍頭企業為基礎,大力發展有自主知識產權的稀土永磁材料,積極發展高能級產品,擴大產品應用范圍。   五、政策措施   (一)用足用好國家政策。結合當前形勢需要,按照“出手要快,出拳要重,措施要準,工作要實”要求,以國家有色金屬產業調整和振興規劃為指導,以增值稅轉型、出口退稅率調整等最新政策為抓手,積極爭取國家新增中央投資重點產業振興和技術改造項目資金支持,用足用好國家政策,進一步加大對符合產業導向的有色金屬產業的培育支持力度。   (二)落實“兩創”倍增計劃。認真貫徹落實市政府《關于實施工業創業創新倍增計劃的若干意見》(甬政發〔2008〕37號)及其系列配套文件精神,進一步明確有色金屬產業發展方向、發展目標和重點任務,把鼓勵先進與限制、淘汰落后相結合,正確引導社會投資方向,推進結構優化升級。   (三)加大先進技術改造和技術創新投入。積極引導重點骨干企業加大研發投入,建立企業工程(技術)中心,提高企業研發能力;加大先進技術改造投入,大力采用國內外先進適用技術,提高企業技術裝備水平,提高產品質量水平。   (四)提高產業準入門檻。以國家產業政策為指引,嚴格執行固定資產投資項目能效評價制度,按照《寧波市高能耗行業差別電價實施意見》(甬政辦發〔2008〕262),加大對小冶煉企業的淘汰力度。

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