注：本篇法規(guī)已被《國務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（發(fā)布日期：2001年10月6日　實施日期：2001年10月6日）廢止（原因：適用期已過，實際上已經(jīng)失效） 國務(wù)院關(guān)于組織和發(fā)展農(nóng)副 　產(chǎn)品就地加工若干問題的規(guī)定 ?。ㄒ痪虐怂哪甓露迦諊鴦?wù)院發(fā)布） 　　發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品就地加工，有利于安排農(nóng)村剩余勞力和農(nóng)副產(chǎn)品的綜合利用；有利于發(fā)展商品生產(chǎn)，活躍城鄉(xiāng)市場，增加農(nóng)民收入；有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)具有中國特色的社會主義新農(nóng)村。為此，對農(nóng)副產(chǎn)品就地加工問題，特作如下規(guī)定： 　一、　發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)，應(yīng)當按照經(jīng)濟合理的原則，根據(jù)當?shù)氐馁Y源、勞力和技術(shù)條件，因地制宜，進行安排。加工出的產(chǎn)品，必須符合社會需要，并能提高農(nóng)副產(chǎn)品的社會經(jīng)濟效益。 　　凡是適合在農(nóng)村就地加工的農(nóng)副產(chǎn)品，應(yīng)當盡量分散到農(nóng)村加工，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)戶（重點戶）和閑散勞力的作用。加工出的產(chǎn)品，必須符合國家的質(zhì)量標準。 　　城鎮(zhèn)、港口和交通沿線現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，以及現(xiàn)有的城市輕工業(yè)和出口貿(mào)易加工基地，都應(yīng)當不斷改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率，提高質(zhì)量，繼續(xù)辦好。 　　今后新增加的農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，適合放在農(nóng)村的，應(yīng)當盡量放在農(nóng)村。 　二、　農(nóng)副產(chǎn)品加工所需要的原料，應(yīng)當按照下列規(guī)定分配： （一）　對國家規(guī)定的重要農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購（包括超購，下同）、 派購任務(wù)， 必須保證完成。統(tǒng)購、派購任務(wù)范圍的農(nóng)副產(chǎn)品原料，由國家統(tǒng)一安排，統(tǒng)一調(diào)撥；如因歷史習(xí)慣和發(fā)展需要，國家也可委托有條件的產(chǎn)地就地加工。 （二）　對重點加工工業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、　出口產(chǎn)品所需要的農(nóng)副產(chǎn)品原料，　有關(guān)部門、單位或者個人，都應(yīng)當按照國家計劃或者簽訂的合同，保證質(zhì)量，保證供應(yīng)。（三）　對專賣商品所需要的加工原料，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （四）　對完成國家統(tǒng)購、 派購任務(wù)后剩余的農(nóng)副產(chǎn)品和不屬于統(tǒng)購、 派購范圍的農(nóng)副產(chǎn)品，均可由生產(chǎn)者就地加工。 　三、　農(nóng)副產(chǎn)品加工，應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、加工技術(shù)和市場的不同需要，實行多種加工形式，多層次經(jīng)濟聯(lián)合，以調(diào)動國營、集體、個人三方面的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。凡是加工技術(shù)比較復(fù)雜、產(chǎn)品質(zhì)量要求較高而又需要適當集中加工的，可由國營企業(yè)、供銷合作社和其他集體經(jīng)濟組織經(jīng)營，也可實行各種形式的聯(lián)合經(jīng)營；凡是適合分散加工的，可由個人經(jīng)營。 　　聯(lián)合經(jīng)營的，可參照《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)勞動者合作經(jīng)營的若干規(guī)定》，由參加聯(lián)營的單位或者個人根據(jù)自愿互利的原則，協(xié)商確定。聯(lián)合經(jīng)營可實行資金、技術(shù)、勞力、財物等多種結(jié)合。聯(lián)合經(jīng)營采取承包加工、來料加工、原料劃片和定點供應(yīng)、生產(chǎn)和加工直接掛鉤等形式，還可采取在供銷、儲藏、運輸、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)上聯(lián)合經(jīng)營的形式。不論采取哪種形式，都應(yīng)當接受國家計劃的指導(dǎo)，建立固定資產(chǎn)折舊、公共提留和勞動積累三項制度，實行民主管理和按勞分配或者按股分紅制度。參加聯(lián)合經(jīng)營的單位、集體和個人，其隸屬關(guān)系不變，并保有自己原來的生產(chǎn)資料所有權(quán)，承擔原來對國家和社會應(yīng)負的經(jīng)濟責任。 　　個人經(jīng)營的，可參照《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》及其《補充規(guī)定》請幫手、帶徒弟。 　四、　組織和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)，應(yīng)當以縣為單位或者按照省的經(jīng)濟區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好以下工作： （一）　調(diào)查研究農(nóng)副產(chǎn)品的資源狀況、市場需要和生產(chǎn)能力，確定就地加工的方向和布局，充分發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢。要正確處理國家與集體、集中與分散、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系，積極引導(dǎo)和組織好各種形式的聯(lián)營。要防止一哄而起，重復(fù)建廠，盲目發(fā)展。 （二）　做好農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)同其他工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的原料、能源、勞力、動力的平衡生產(chǎn)和加工產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接工作，安排好經(jīng)銷和加工、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的比例關(guān)系。（三）　農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，　應(yīng)當結(jié)合人民公社政企分開的體制改革進行整頓，努力辦好，但不得以整頓之名，隨意改變所有制性質(zhì)用其隸屬關(guān)系。 （四）　兼顧國家、集體、個人的利益。在保證國家財政收入和完成國家統(tǒng)購、派購任務(wù)的同時，增加企業(yè)集體提留和農(nóng)民個人收入。 　五、 國營商業(yè)、外貿(mào)、輕工部門和供銷合作社， 在辦好自己商品基地和加工企業(yè)的同時，應(yīng)當利用自己在網(wǎng)點、資金、設(shè)施等方面的有利條件，積極為當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工做好提供市場信息、開拓市場、擴大產(chǎn)品銷售服務(wù)等工作；應(yīng)當對社隊企業(yè)、專業(yè)戶（重點戶）進行扶持，并運用合同形式，把分散的農(nóng)副產(chǎn)品就地加工活動同國家計劃銜接起來，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展。 　　凡是屬于國家統(tǒng)一分配的農(nóng)副產(chǎn)品加工所需要的輔料，當?shù)厣虡I(yè)、物資等部門應(yīng)當積極組織供應(yīng)。 　六、　集體和個人從事副產(chǎn)品加工所需要的資金，應(yīng)當以自籌為主；不足的，可向當?shù)劂y行申請貸款。銀行應(yīng)當給予必要的支持。 　七、　機械制造部門應(yīng)當為農(nóng)副產(chǎn)品加工提供小型、多用、優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、價廉、容易操作、便于維修的機器設(shè)備。要根據(jù)地區(qū)和加工品的不同需要，因地制宜，安排生產(chǎn)任務(wù)。供應(yīng)的機器和零配件要實行“三包”，對用戶負責。 　八、　有關(guān)科技部門應(yīng)當制訂為提高本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工質(zhì)量的技術(shù)改進規(guī)劃，進行新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和研究，積極開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢工作。有關(guān)科技部門也可采取科技與生產(chǎn)相結(jié)合的承包合同形式，組織技術(shù)人員或者利用技術(shù)設(shè)備為農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)服務(wù)。 　　要加強在區(qū)之間農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)的交流。先進地區(qū)要做好技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作，以幫助后進地區(qū)提高生產(chǎn)技術(shù)水平。 　九、　交通運輸部門應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，積極安排，做好農(nóng)副產(chǎn)品運輸工作。 　十、　中央和地方有關(guān)部門都應(yīng)當積極扶持農(nóng)副產(chǎn)品就地加工生產(chǎn)的發(fā)展。計劃部門要加強計劃指導(dǎo)，提供有關(guān)信息，指明發(fā)展方向。對邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，要在貸款、價格、 稅收和物資供應(yīng)等方面， 提供優(yōu)惠的條件，盡快改變這些地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工的面貌。 　十一、　農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)必須加強經(jīng)營管理。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全經(jīng)濟核算、民主管理和生產(chǎn)責任制，樹立質(zhì)量第一、按質(zhì)論價和薄利多銷的經(jīng)營思想，不斷提高經(jīng)營管理水平。加工食品、副食品的企業(yè)，一定要加強對產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和衛(wèi)生檢驗工作，合格的才能上市，不合格的不準上市。 　十二、　與農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當依法簽訂購銷、承包、代加工、信貸、運輸、租賃等合同，并須嚴格履行。對于不履行合同給對方造成損失的，應(yīng)當依法追究經(jīng)濟責任。 　十三、　農(nóng)副產(chǎn)品加工者的正當生產(chǎn)活動和合法收入，受國家法律的保護，任何單位和個人不得侵占或損害他們的合法權(quán)益。 　十四、　農(nóng)副產(chǎn)品加工者必須遵守國家的政策法令。應(yīng)當按照國家規(guī)定向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并依法繳納稅費。任何農(nóng)副產(chǎn)品加工活動，都不得破壞國家的收購計劃，不得弄虛作假、降低質(zhì)量、坑騙國家和顧客，不得污染環(huán)境，不得偷稅漏稅。從事食品、副食品加工的，還不得違反食品衛(wèi)生法規(guī)的規(guī)定。違者，由主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 　十五、　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本規(guī)定，制定實施辦法。 　十六、　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。