西藏自治區(qū)拉薩市人民政府 　　拉薩市人民政府令第22號 　　《拉薩市愛國衛(wèi)生管理條例實施辦法》已經(jīng)2009年10月16日市人民政府常務(wù)會議審議，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年1月1日起實施。 　　市長：多吉次珠? 　　二00九年十一月五日 　　拉薩市愛國衛(wèi)生管理條例實施辦法 　　第一條 為加強本市愛國衛(wèi)生工作，促進社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，結(jié)合本市實際，根據(jù)《拉薩市愛國衛(wèi)生管理條例》，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作適用本辦法。 　　第三條 愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、分級負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、全民參與、社會監(jiān)督、科學(xué)治理的原則。 　　第四條 任何單位和個人均有參與和維護公共衛(wèi)生的義務(wù)。 　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)由本級人民政府各有關(guān)部門組成，是本級人民政府愛國衛(wèi)生工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。其主要職責(zé)是： 　　(一)組織貫徹實施愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，并對其貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查; 　　(二)統(tǒng)一規(guī)劃、部署本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作; 　　(三)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各部門履行其承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作職責(zé)，并對其愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督和評價; 　　(四)組織動員社會全體成員參與愛國衛(wèi)生工作; 　　(五)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重大疫情、中毒事故等突發(fā)事件的防范措施; 　　(六)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對愛國衛(wèi)生工作違法案件進行查處; 　　(七)組織開展愛國衛(wèi)生工作競賽評比和命名、表彰活動; 　　(八)開展愛國衛(wèi)生工作的交流與合作。 　　愛衛(wèi)會設(shè)辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)會辦公室)，作為辦事機構(gòu)。 　　第六條 愛國衛(wèi)生工作實行目標(biāo)管理和成員單位分工負責(zé)制，下列單位應(yīng)按本辦法規(guī)定，建立健康教育體系，協(xié)同愛衛(wèi)會開展愛國 　　衛(wèi)生工作。具體分工如下： 　　(一)衛(wèi)生防疫行政主管部門：負責(zé)制定愛國衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);做好社區(qū)衛(wèi)生保健規(guī)劃的貫徹實施，開展除害滅病的技術(shù)指導(dǎo)、四害“密度監(jiān)測和科學(xué)研究;做好食品、公共場所、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測;組織實施農(nóng)村改水、改廁規(guī)劃，開展全民健康教育，普及衛(wèi)生科學(xué)知識，動員全社會參與衛(wèi)生工作;解決好醫(yī)療衛(wèi)生單位的垃圾、污水、污物的無害化處理;協(xié)助本級人民政府預(yù)防和控制重大疫情和各種傳染病的發(fā)生、蔓延。 　　(二)建設(shè)行政主管部門：負責(zé)指導(dǎo)城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理;按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，編制環(huán)境衛(wèi)生中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施;指導(dǎo)城鎮(zhèn)市容環(huán)境治理，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，加強市容環(huán)境衛(wèi)生法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督檢查，以及生活垃圾的收集、清運和無害化處理的監(jiān)督管理，維護城鎮(zhèn)環(huán)境的整潔、綠化、美化;加強城鎮(zhèn)供水管理及指導(dǎo)工作，對城鎮(zhèn)生活飲用水、輸配水設(shè)備及防護材料、飲用水化學(xué)處理藥劑、凈水器進行管理;指導(dǎo)城鎮(zhèn)排水和污水處理規(guī)劃和中、長期發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)及管理工作，加強城鎮(zhèn)排水設(shè)施的監(jiān)測管理和城鎮(zhèn)污水集中處理，防治水體和地下水污染;按照要求加強施工工地、拆遷工地和待建工地的管理，實施封閉式圍擋，禁止隨意傾倒生活垃圾及建筑垃圾，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。 　　(三)農(nóng)業(yè)行政主管部門：負責(zé)結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中、長期規(guī)劃，做好農(nóng)村的人畜禽糞便、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物及其它農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理和綜合安全利用;推廣有機肥和化肥的結(jié)合使用，維護生態(tài)平衡;做好草原、農(nóng)田滅鼠;組織協(xié)調(diào)農(nóng)藥質(zhì)量的檢測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理工作;與衛(wèi)生等有關(guān)部門配合做好地方病和人畜共患等疾病的防治工作;綜合治理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)”三廢“污染。 　　(四)環(huán)境保護行政主管部門：嚴格執(zhí)行環(huán)境保護各項法規(guī)，建立健全環(huán)境保護監(jiān)督制度，加強對廢氣、廢水、固體廢物及危害廢物等污染的執(zhí)法監(jiān)督力度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境污染事故;指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，預(yù)防、控制環(huán)境污染;對各種類型自然資源保護區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查。 　　(五)發(fā)展改革行政主管部門：負責(zé)把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好愛國衛(wèi)生工作與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的銜接平衡。 　　(六)商務(wù)行政主管部門：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)除害防病和環(huán)境治理所需日常及突發(fā)事件衛(wèi)生用品監(jiān)測工作;做好資源再生利用的管理和開發(fā);協(xié)助衛(wèi)生、新聞等部門積極開展控制吸煙的工作。 　　(七)教育行政主管部門：負責(zé)加強學(xué)生的健康教育，普及衛(wèi)生知識，引導(dǎo)中、小學(xué)校按照國家規(guī)定的教學(xué)計劃開設(shè)健康教育課程，引導(dǎo)托幼組織進行衛(wèi)生保健常識教育;培養(yǎng)愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，提高學(xué)生自我保健能力和健康水平;加強對學(xué)校食堂食品衛(wèi)生的管理，嚴防食物中毒事故的發(fā)生;改善學(xué)校辦學(xué)條件和衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量，凈化、綠化、美化學(xué)校環(huán)境，組織學(xué)生積極參加愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生宣傳活動。 　　(八)財政行政主管部門：負責(zé)根據(jù)財政、稅收的方針政策和中、長期規(guī)劃等有關(guān)政策，把愛國衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，為愛國衛(wèi)生工作提供必要的專項經(jīng)費支持，確保愛國衛(wèi)生工作順利開展。 　　(九)勞動和社會保障行政主管部門：對醫(yī)療保險、生育保險的基本政策負責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查，為職工提供基本的醫(yī)療保障，協(xié)助相關(guān)部門做好區(qū)域內(nèi)的環(huán)境整治工作。 　　(十)鐵路、交通、工商、旅游部門：負責(zé)做好車船、車站、賓館飯店、旅游景區(qū)景點、鐵路沿線、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場、沿街集市攤點的衛(wèi)生管理、廢棄物的收集，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行處理;積極宣傳及開展公共場所禁煙活動;按照國家有關(guān)規(guī)定搞好鐵路沿線和公路兩側(cè)用地范圍的清潔衛(wèi)生工作;協(xié)助有關(guān)部門做好發(fā)生重大疫情時的管制工作;積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生窗口單位活動。 　　(十一)水利行政主管部門：負責(zé)加強對水資源的保護，指導(dǎo)供水水源地的保護和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水工作;結(jié)合水利工程基本建設(shè)，配合衛(wèi)生部門預(yù)防控制地方病、寄生蟲病的發(fā)生和傳播。 　　(十二)文化市場主管部門：積極做好公共場所禁煙工作，負責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、圖書館等文化公共場所做好禁煙及除”四害“工作;配合相關(guān)部門做好宣傳教育，提高全民衛(wèi)生素質(zhì)。 　　(十三)廣播電視行政主管部門：負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，采取多種形式積極開展健康教育和衛(wèi)生科普知識宣傳，起到輿論監(jiān)督作用。 　　(十四)宣傳部門：負責(zé)把愛國衛(wèi)生工作作為社會主義精神文明建設(shè)和提高人民群眾文明素質(zhì)的主要內(nèi)容，納入創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動規(guī)劃，常抓不懈，動員全社會廣泛參與。 　　(十五)駐市各部隊機關(guān)：結(jié)合各自的實際和任務(wù)特點，組織開展愛國衛(wèi)生工作，提高廣大官兵的衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平;積極支援地方的愛國衛(wèi)生工作，參與社會衛(wèi)生綜合整治活動。 　　(十六)共青團和婦聯(lián)組織：負責(zé)動員和組織廣大青年、學(xué)生和婦女，積極參與所在地區(qū)和單位的愛國衛(wèi)生活動，組織招聘愛國衛(wèi)生青年及婦女志愿者參加愛國衛(wèi)生各項公益活動。 　　(十七)城關(guān)區(qū)人民政府：負責(zé)加強城區(qū)環(huán)境與衛(wèi)生建設(shè)，凈化、綠化、美化環(huán)境，保證公共場所衛(wèi)生清潔和市容環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)與制度的貫徹實施，組織城區(qū)街道辦事處把健康教育納入社區(qū)服務(wù)范疇，制定并督促實施居民健康規(guī)范。動員和組織廣大群眾積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，增強市民衛(wèi)生素質(zhì)，大力提高城市衛(wèi)生整體水平。 　　(十八)電臺、電視臺、報社：應(yīng)對健康知識進行廣泛的宣傳。 　　(十九)其他各部門和單位：均應(yīng)積極參加愛國衛(wèi)生活動，積極配合有關(guān)部門共同做好愛國衛(wèi)生工作。企業(yè)應(yīng)建立勞動衛(wèi)生保護制度，對職工有針對性地進行健康保護教育。 　　第七條 愛國衛(wèi)生工作實行部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的制度。 　　每年4月為全市愛國衛(wèi)生運動月，每年4月18日為拉薩城市衛(wèi)生清潔日。 　　第八條 縣(區(qū))愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)加強愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人落實愛國衛(wèi)生措施。 　　市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立愛國衛(wèi)生工作年度考核制度，每年對愛國衛(wèi)生工作進行一次綜合性檢查、考核。 　　第九條 縣(區(qū))愛衛(wèi)會可以根據(jù)實際情況聘任愛國衛(wèi)生協(xié)管員，協(xié)助履行下列職責(zé)： 　　(一)宣傳有關(guān)愛國衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策; 　　(二)對違反有關(guān)愛國衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行勸導(dǎo)、制止或者舉報; 　　(三)協(xié)助愛衛(wèi)會辦公室工作人員進行愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查。 　　愛國衛(wèi)生協(xié)管員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志。 　　第十條 對城市建成區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，種類齊全，保證數(shù)量，滿足需要。合理設(shè)置公共廁所和垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站，建設(shè)垃圾、糞便處理場，保證垃圾日產(chǎn)日清。對垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)密閉運送，不污染道路和環(huán)境，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。 　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織開展的創(chuàng)建衛(wèi)生村(組)活動，應(yīng)當(dāng)以改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生條件、修建衛(wèi)生廁所和糞便無害化處理為重點，促進農(nóng)村愛國衛(wèi)生活動的全面開展。 　　第十一條 鐵路、公路車站的候車室應(yīng)設(shè)置適量的垃圾箱、果皮箱和站內(nèi)公共廁所，建立衛(wèi)生保潔制度，配備專門人員負責(zé)衛(wèi)生清潔，確保候車室內(nèi)空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品及飲用水衛(wèi)生等符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立無煙區(qū)和吸煙區(qū)標(biāo)志。 　　第十二條 下列公共活動場所為禁止吸煙場所(以下簡稱禁煙場所)： 　　(一)公共文化娛樂場所; 　　(二)公共體育館; 　　(三)圖書館、檔案查閱室、博物館、展示廳; 　　(四)會議室; 　　(五)商場(含室內(nèi)市場)、糧食供應(yīng)店(所)、金融營業(yè)場所; 　　(六)在城市內(nèi)行駛的公共交通工具及候車(機)室; 　　(七)衛(wèi)生醫(yī)療單位; 　　(八)學(xué)校、托幼兒園(所); 　　(九)設(shè)有禁煙標(biāo)志的公共場所; 　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁煙場所。 　　第十三條 禁煙場所的所在單位必須履行下列職責(zé)： 　　(一)在禁煙場所設(shè)置統(tǒng)一、醒目的禁止吸煙標(biāo)志; 　　(二)不在禁煙場所內(nèi)設(shè)置吸煙器具; 　　(三)及時勸阻吸煙者在禁煙場所吸煙; 　　(四)不設(shè)置固定的吸煙室。 　　第十四條 對在愛國衛(wèi)生工作中完成目標(biāo)任務(wù)成績突出的單位和個人，由市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會予以表彰、獎勵;符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，授予榮譽稱號。 　　第十五條 榮獲愛國衛(wèi)生榮譽稱號后，工作質(zhì)量下降，達不到先進標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷榮譽稱號。對弄虛作假取得榮譽稱號的，由授予榮譽稱號的人民政府或愛衛(wèi)會予以通報批評并取 　　消其先進單位或個人榮譽稱號。 　　第十六條 履行職責(zé)中違反本辦法的單位或者個人，由縣(區(qū))愛衛(wèi)會進行通報批評，并責(zé)令限期整改。 　　第十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會辦公室責(zé)令其限期改正，并可以由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門給予行政處罰： 　　(一)對違反規(guī)定，拒不開展或參與滅”四害“病媒生物活動，病媒生物密度超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改，逾期不整改的，處以200—1000元的罰款; 　　(二)對違反規(guī)定，單位衛(wèi)生達不到要求的給予警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處200—1000元的罰款; 　　(三)對違反規(guī)定，在禁止吸煙場所內(nèi)吸煙者處20—50元罰款。 　　第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　逾期不申請行政復(fù)議，不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第十九條 愛衛(wèi)辦執(zhí)法人員濫用職權(quán)，徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，由上級主管部門給予行政處分;有犯罪嫌疑的，移交司法機關(guān)處理。 　　第二十條 本辦法自2010年1月1日起施行。