廣東省中山市人民政府辦公室 　　印發(fā)中山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦理行政復(fù)議案件暫行辦法的通知 　　中府辦〔2009〕69號(hào) 　　火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位： 　　《中山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦理行政復(fù)議案件暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　中山市人民政府辦公室 　　二○○九年九月十五日 　　中山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì) 　　辦理行政復(fù)議案件暫行辦法 　　第一條 為規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序，保證中山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)(以下簡稱“行政復(fù)議委員會(huì)”)合法、公正、公開、便民、及時(shí)地辦理行政復(fù)議案件，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡稱《行政復(fù)議法實(shí)施條例》)和《關(guān)于設(shè)立中山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)的通知》(中府〔2009〕77號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，需申請行政復(fù)議的，統(tǒng)一向市行政復(fù)議委員會(huì)提出申請。 　　第三條 行政復(fù)議委員會(huì)受理、審理行政復(fù)議案件和作出行政復(fù)議《案件審查意見書》或《案件審議意見書》等，適用本辦法。 　　第四條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理依法由市政府及市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)不再受理行政復(fù)議申請。 　　第五條 市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排一名行政復(fù)議工作聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與行政復(fù)議委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)聯(lián)系、落實(shí)辦理屬本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議案件。 　　第六條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室設(shè)立行政復(fù)議案件受理窗口受理行政復(fù)議申請，申請人也可以通過傳真、郵寄等方式或在行政復(fù)議委員會(huì)指定的網(wǎng)站上向行政復(fù)議委員會(huì)提出行政復(fù)議申請。 　　第七條 申請人向市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請的，市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人直接向行政復(fù)議委員會(huì)提出申請。 　　申請人通過郵寄方式向市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請的，市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到行政復(fù)議申請書后1個(gè)工作日內(nèi)將申請書移送行政復(fù)議委員會(huì)辦公室，并書面告知申請人。 　　第八條 申請人的行政復(fù)議申請應(yīng)符合《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的可以申請行政復(fù)議的情形，并在法定的期限內(nèi)提出。 　　第九條 申請人向行政復(fù)議委員會(huì)申請行政復(fù)議應(yīng)提交如下材料： 　　(一)行政復(fù)議申請書一式兩份(被申請人是兩個(gè)或以上的，每增加一個(gè)，申請書相應(yīng)增加一份); 　　(二)被申請人作出的具體行政行為內(nèi)容(被申請人作出具體行政行為時(shí)，未制作法律文書或未送達(dá)法律文書的，申請人應(yīng)提供證明具體行政行為存在的有關(guān)材料); 　　(三)申請人的身份證明： 　　申請人為公民的，應(yīng)提交身份證復(fù)印件;申請人為法人的，應(yīng)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人證明書;申請人為其他組織的，應(yīng)提交有關(guān)單位對該組織成立時(shí)的批復(fù)及其主要負(fù)責(zé)人證明書; 　　公民死亡，其近親屬申請行政復(fù)議的，應(yīng)提交公民死亡證明、申請人與該公民近親屬關(guān)系的證明; 　　法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織申請行政復(fù)議的，應(yīng)提交承受權(quán)利義務(wù)的證明; 　　委托代理人代為申請行政復(fù)議的，應(yīng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(代理人為律師的，須提交律師所函)，授權(quán)委托書應(yīng)寫明委托事項(xiàng)和具體的委托權(quán)限; 　　(四)其他能證明符合行政復(fù)議條件的證據(jù)材料。 　　因不可抗力或者因嚴(yán)重疾病等其他正當(dāng)理由超過法定申請期限的，申請人應(yīng)當(dāng)提交有效的證明材料。 　　第十條 行政復(fù)議申請書須載明下列內(nèi)容： 　　(一)申請人的基本情況和聯(lián)系方式; 　　(二)有明確的被申請人; 　　(三)申請行政復(fù)議的具體請求; 　　(四)申請行政復(fù)議的事實(shí)和理由; 　　(五)申請人的簽章和申請行政復(fù)議的日期。 　　第十一條 行政復(fù)議申請材料不符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的要求或者不完整的，行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)通知申請人補(bǔ)充，申請人補(bǔ)充材料符合要求之時(shí)為收到行政復(fù)議申請日期。 　　第十二條 行政復(fù)議申請經(jīng)審查符合法律規(guī)定受理?xiàng)l件和要求的，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)通過受理窗口統(tǒng)一向申請人送達(dá)行政復(fù)議受理通知書，并加蓋“中山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室案件受理專用章”。 　　對不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議委員會(huì)辦公室決定不予受理并書面告知申請人。 　　第十三條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起7工作日內(nèi)將行政復(fù)議申請書副本送達(dá)被申請人(被申請人是市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)的，由該行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)送達(dá))，被申請人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議委員會(huì)辦公室提交作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)材料和法律依據(jù)以及答復(fù)書。 　　第十四條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加，案件承辦人對案件進(jìn)行核查、聽證、審議后提出處理意見，形成《案件審查意見書》后，在3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并草擬《行政復(fù)議決定書》。 　　第十五條 行政復(fù)議案件承辦人應(yīng)對案卷材料進(jìn)行全面審查，審查內(nèi)容包括： 　　(一)申請人的行政復(fù)議請求和理由; 　　(二)被申請人答復(fù)的事實(shí)和理由; 　　(三)被申請人是否具有作出具體行政行為的主體資格和職責(zé)權(quán)限; 　　(四)具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿，適用的依據(jù)是否正確; 　　(五)具體行政行為的程序是否合法、正當(dāng); 　　(六)具體行政行為是否適當(dāng); 　　(七)其他需要審查的事項(xiàng)。 　　第十六條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室認(rèn)為有必要時(shí)，可以通知與被申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或組織，作為第三人參加復(fù)議。 　　第十七條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但符合《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定情形的，可以停止執(zhí)行。 　　第十八條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)，具體按《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定實(shí)施。 　　第十九條 申請人、被申請人或第三人提出申請或者行政復(fù)議委員會(huì)辦公室認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理，具體由行政復(fù)議委員會(huì)另行規(guī)定。 　　第二十條 行政復(fù)議審查期間，申請人、第三人可以查閱有關(guān)案卷材料，查閱案卷材料應(yīng)按《中山市人民政府行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)案卷查閱規(guī)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十一條 符合《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議中止。 　　第二十二條 符合《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議終止。 　　第二十三條 市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)對《案件審查意見書》有異議的，可在收到《案件審查意見書》之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面向行政復(fù)議委員會(huì)辦公室提出并說明具體的事實(shí)和理由。行政復(fù)議委員會(huì)辦公室依據(jù)《中山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)行政復(fù)議案件審查會(huì)議議事規(guī)則》，組織召開由常任委員和非常任委員共9人以上(單數(shù))參加的審查會(huì)議進(jìn)行審議; 　　提出異議的行政復(fù)議機(jī)關(guān)可派員列席會(huì)議，陳述對案件的意見及事實(shí)理由。行政復(fù)議案件審議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出《案件審議意見書》，報(bào)行政復(fù)議委員會(huì)主任委員審批后，《案件審議意見書》為最終審議結(jié)論，市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。 　　第二十四條 市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)對《案件審查意見書》無異議以及經(jīng)行政復(fù)議案件審查會(huì)議議決的案件，案件所屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將該案的《行政復(fù)議決定書》送本部門行政首長簽章后交行政復(fù)議委員會(huì)辦公室統(tǒng)一送達(dá)。 　　第二十五條 經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)審議后改變原具體行政行為而引起的行政訴訟，被告為市政府的，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室代理訴訟;被告為市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，由該行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行應(yīng)訴，行政復(fù)議委員會(huì)辦公室予以協(xié)助。 　　經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)審議后作出的行政復(fù)議決定不改變原具體行政行為，申請人不服該行政復(fù)議決定提起行政訴訟的，由原作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行應(yīng)訴。 　　第二十六條 依法由市政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議案卷，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室組織歸檔; 　　依法由市屬部門作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議案卷，分別由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室及作出行政復(fù)議決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)組織歸檔，行政復(fù)議委員會(huì)辦公室每三個(gè)月將案件檔案移交給相應(yīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。 　　第二十七條 市屬行政復(fù)議機(jī)關(guān)執(zhí)行《中山市開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作方案》及其配套制度的情況和行政復(fù)議案件的審理結(jié)果納入《中山市市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》。 　　第二十八條 本辦法于2009年10月1日起實(shí)施。