廣東省清遠(yuǎn)市人民政府辦公室 　　印發(fā)清遠(yuǎn)市電子政務(wù)建設(shè)管理辦法和清遠(yuǎn)市電子政務(wù)項目管理辦法的通知 　　清府辦(2009)41號 　　各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《清遠(yuǎn)市電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》和《清遠(yuǎn)市電子政務(wù)項目管理辦法》，已經(jīng)2009年9月18日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照施行。 　　二OO九年十月十三日 　　清遠(yuǎn)市電子政務(wù)建設(shè)管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范我市電子政務(wù)建設(shè)，提高電子政務(wù)應(yīng)用實效，推進(jìn)依法行政與政務(wù)公開，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)各部門信息資源的共享、開發(fā)利用，避免重復(fù)建設(shè)，根據(jù)《廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》(粵府辦〔2005〕11號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所指電子政務(wù)建設(shè)是指與政務(wù)活動相關(guān)的信息系統(tǒng)的建設(shè)。清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)適用本辦法。 　　第三條 市科技信息局負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門制定全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和全市電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市電子政務(wù)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)市級重點電子政務(wù)建設(shè)項目的實施。 　　第四條 各縣、區(qū)信息化主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、建設(shè)規(guī)劃和實施監(jiān)督。其它各級行政機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本部門電子政務(wù)建設(shè)的組織實施。 　　第五條 電子政務(wù)建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享信息;統(tǒng)一協(xié)調(diào)、講求實效”的原則，注重信息安全，保障電子政務(wù)健康發(fā)展。 　　第二章 電子政務(wù)規(guī)劃與投資 　　第六條 市科技信息局根據(jù)省電子政務(wù)總體規(guī)劃和本市實際情況，制定本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。 　　第七條 市直各行政機(jī)關(guān)根據(jù)市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定本部門電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，報市科技信息局備案后實施。 　　第八條 有關(guān)部門安排電子政務(wù)投資時，應(yīng)當(dāng)以電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，優(yōu)先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促進(jìn)公共服務(wù)、優(yōu)化社會監(jiān)管、提高科學(xué)決策水平以及提高應(yīng)急指揮能力的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 　　第九條 電子政務(wù)項目的建設(shè)按《清遠(yuǎn)市電子政務(wù)項目管理辦法》進(jìn)行。 　　第三章 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 　　第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立業(yè)務(wù)信息資源庫，建立科學(xué)的管理模式，提高管理水平和服務(wù)水平。 　　第十一條 行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃要求，遵循國家、省和市統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)，注重應(yīng)用實效。 　　第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)大力推廣使用辦公自動化系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)等跨部門網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，并逐步將各相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)納入電子監(jiān)察范圍，提高行政效率。 　　第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)，及時更新數(shù)據(jù)，保證信息的準(zhǔn)確性。 　　第十四條 市信息化裝備辦公室負(fù)責(zé)組織全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各級行政機(jī)關(guān)提供服務(wù)。 　　第十五條 跨部門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，必須建立在全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺之上。 　　第十六條 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)必須符合電子政務(wù)安全規(guī)范，充分利用市電子政務(wù)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子政務(wù)安全規(guī)范，由市科技信息局會同有關(guān)部門另行制定。 　　第十七條 加強(qiáng)政府統(tǒng)一門戶網(wǎng)站建設(shè)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極連接和利用政府統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)公眾網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)，及時發(fā)布政務(wù)信息，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)公共服務(wù)。 　　第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步在公眾網(wǎng)站上公布管理事項，實行網(wǎng)上審批，并接受網(wǎng)上監(jiān)督與投訴。 　　第四章 電子政務(wù)信息資源整合 　　第十九條 行政機(jī)關(guān)在其執(zhí)行政府行政職能過程中產(chǎn)生的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)以電子化形式向社會公開，并保證信息的真實性。對不能對外公開的信息，也要盡可能在政府內(nèi)部實現(xiàn)信息共享。政府公開和共享的信息，原則上不得收費。 　　第二十條 根據(jù)政務(wù)公開和政府內(nèi)部信息共享的要求，行政機(jī)關(guān)凡是與行政許可和政府協(xié)同辦公相關(guān)的信息資源，必須進(jìn)行整合。市科技信息局依據(jù)此要求會同相關(guān)部門共同制定市電子政務(wù)基礎(chǔ)信息交換目錄和信息交換協(xié)議。 　　第二十一條 根據(jù)市電子政務(wù)基礎(chǔ)信息交換目錄和信息交換協(xié)議，行政機(jī)關(guān)擬定本部門信息公開和政府內(nèi)部信息共享的內(nèi)容、使用范圍和使用方式。 　　第二十二條 市信息化裝備辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，整合電子政務(wù)信息資源，加強(qiáng)信息共享，為政府和社會提供服務(wù)。 　　第二十三條 列入市電子政務(wù)基礎(chǔ)信息交換目錄的信息，行政機(jī)關(guān)必須向市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心提供交換接口。 　　第二十四條 跨部門的電子政務(wù)信息資源庫，原則上應(yīng)由市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心存儲;如有特殊情況，須經(jīng)市科技信息局審核同意，方可由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)存儲。其他信息資源庫由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)存儲。 　　第二十五條 行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織，以及公民個人，因業(yè)務(wù)需要，依照信息交換協(xié)議，可通過市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心共享相關(guān)信息資源。 　　第五章 電子政務(wù)效果評估 　　第二十六條 為規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，提高應(yīng)用實效，市科技信息局根據(jù)電子政務(wù)建設(shè)情況，組織電子政務(wù)效果評估。 　　第二十七條 事前評估是電子政務(wù)項目在立項前進(jìn)行的效果評估。行政機(jī)關(guān)在申請電子政務(wù)項目立項時，應(yīng)同時將建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案提交市科技信息局進(jìn)行評估，評估意見作為投資主管部門審批立項的參考依據(jù)。 　　第二十八條 事后評估是電子政務(wù)項目在建設(shè)完成后進(jìn)行的效果評估。行政機(jī)關(guān)在電子政務(wù)項目建設(shè)完成后，應(yīng)將建設(shè)情況報送市科技信息局。根據(jù)電子政務(wù)項目建設(shè)情況，市科技信息局視實際需要，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項目組織事后評估，評估結(jié)果作為項目驗收的參考依據(jù)和財政資金投入的參考依據(jù)。 　　第二十九條 應(yīng)用評估是電子政務(wù)項目在運行、應(yīng)用過程中進(jìn)行的效果評估。根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展與建設(shè)情況，市科技信息局視實際需要，會同有關(guān)部門定期或不定期對電子政務(wù)項目組織應(yīng)用評估。評估結(jié)果作為檢查、考核和改進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以及安排財政資金投入的參考依據(jù)。 　　第三十條 電子政務(wù)效果評估標(biāo)準(zhǔn)與實施方案由市科技信息局會同有關(guān)部門另行制定。 　　第六章 監(jiān)督實施 　　第三十一條 行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的情況，作為對該部門落實政務(wù)公開以及依法行政工作考核的內(nèi)容之一。行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。 　　第七章 附則 　　第三十二條 本辦法自頒布之日起實施。 　　清遠(yuǎn)市電子政務(wù)項目管理辦法 　　第一章　總則 　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市電子政務(wù)項目管理，推進(jìn)依法行政與政務(wù)公開，根據(jù)《廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》和國家有關(guān)政策，建立科學(xué)、規(guī)范的電子政務(wù)項目申報、評審、實施、監(jiān)督、驗收機(jī)制，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所指電子政務(wù)項目是指與市政務(wù)活動相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)項目，主要包括：申請市信息化專項資金建設(shè)的電子政務(wù)項目和自籌資金建設(shè)的電子政務(wù)項目。 　　清遠(yuǎn)市直行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)項目適用本辦法。各市、區(qū)可依照本辦法制定本地的管理辦法。 　　第三條 市電子政務(wù)項目應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市信息化建設(shè)規(guī)劃的要求，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享信息;統(tǒng)一協(xié)調(diào)、講求實效”的原則，注重信息安全，保障電子政務(wù)健康發(fā)展。 　　第四條 清遠(yuǎn)市科技信息局、清遠(yuǎn)市信息化裝備辦公室負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)項目規(guī)劃、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。 　　第二章　項目申報 　　第五條 市電子政務(wù)項目申報立項應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)項目建設(shè)的目標(biāo)明確，符合全市信息化建設(shè)規(guī)劃的要求; 　　(二)要有具體的應(yīng)用需求，用途、功能清晰; 　　(三)符合清遠(yuǎn)市數(shù)據(jù)共享規(guī)范與接口標(biāo)準(zhǔn); 　　(四)要有利于提高行政效率、降低行政成本、促進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會監(jiān)督、提高科學(xué)決策水平以及提高應(yīng)急指揮能力; 　　(五)經(jīng)主管部門同意。 　　第六條 申請市信息化專項資金的電子政務(wù)項目建設(shè)單位需填寫《清遠(yuǎn)市電子政務(wù)項目立項申請表》(附件1)和《清遠(yuǎn)市電子政務(wù)項目方案建議書》(附件2)，并于每年的3月31日前提交市科技信息局，申請立項為本年度電子政務(wù)項目。 　　第七條 自籌資金建設(shè)的電子政務(wù)項目實行備案制度，建設(shè)單位需將有關(guān)可行性研究報告、設(shè)計、施工及質(zhì)量監(jiān)理方案提交市科技信息局備案。 　　第三章　項目論證 　　第八條 市科技信息局根據(jù)本辦法第五條規(guī)定對申請立項項目進(jìn)行初審，通過初審的項目提交年度電子政務(wù)項目專家論證會進(jìn)行論證、評審。 　　第九條 市科技信息局于每年5月份組織年度電子政務(wù)項目專家論證會，對通過初審的申報項目進(jìn)行論證、評審，專家組的評審意見將作為本年度市信息化專項資金安排的主要依據(jù)。對于特殊項目需求，應(yīng)項目建設(shè)部門申請，市科技信息局可臨時組織專家對項目進(jìn)行論證。 　　第十條 專家審查電子政務(wù)項目時，應(yīng)當(dāng)對項目規(guī)劃布局、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺、安全保障體系、信息資源利用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、效益評估等內(nèi)容組織審查。 　　第十一條 對于市重點電子政務(wù)項目，由市科技信息局組織或委托有關(guān)單位組織項目技術(shù)論證。 　　第四章　項目審批和資金安排 　　第十二條 對通過專家論證、評審的電子政務(wù)項目，由市科技信息局會同市財政局編制年度信息化專項資金支出預(yù)算，報市政府批準(zhǔn)后實施。 　　第十三條 電子政務(wù)項目按重要性、效益性以及先急后緩的原則安排資金。對于已通過專家論證、評審的電子政務(wù)項目而未能列入年度資金預(yù)算的項目原則上在下一年度予以優(yōu)先安排。 　　第十四條 市財政局將批準(zhǔn)建設(shè)項目的經(jīng)費劃到政府采購專戶，市科技信息局通知項目建設(shè)單位并協(xié)同實施。 　　第十五條 政府網(wǎng)站是我市電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是市政府和各部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺。政府(部門)網(wǎng)站建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理的原則，充分利用我市政府網(wǎng)絡(luò)中心資源，不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度，豐富互動交流方式，切實提高在線辦事能力和水平。其實施和運維費用由市科技信息局和市財政局在每年預(yù)算中優(yōu)先考慮。 　　第五章　項目管理 　　第十六條 市電子政務(wù)項目實施必須嚴(yán)格按國家、省和市有關(guān)規(guī)定，實行建設(shè)項目監(jiān)理制度。 　　第十七條 市電子政務(wù)項目實施必須嚴(yán)格按國家、省和市有關(guān)規(guī)定實行政府采購制度。項目的設(shè)備采購、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成由政府采購管理辦公室依法公開采購，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。 　　第十八條 項目完成采購后，建設(shè)單位需在合同簽訂生效后10個工作日內(nèi)將合同書復(fù)印件(需蓋章確認(rèn))提交市科技信息局備案。 　　第十九條 建設(shè)單位需于每季度第一個月10日前填寫《清遠(yuǎn)市電子政務(wù)項目執(zhí)行情況表》(附件3)提交市科技信息局備案。 　　第二十條 市電子政務(wù)項目建成后應(yīng)按規(guī)定組織驗收，通過驗收的項目，建設(shè)單位需在10個工作日內(nèi)將《政府采購項目驗收書》(投資100萬元以上的重點項目要同時提交《清遠(yuǎn)市電子政務(wù)項目專家驗收報告》)、《清遠(yuǎn)市電子政務(wù)項目總結(jié)報告》(提綱見附件4)和《清遠(yuǎn)市電子政務(wù)項目監(jiān)理報告》提交市科技信息局備案。 　　第二十一條 市科技信息局會同市財政局等有關(guān)部門定期或不定期對電子政務(wù)項目的應(yīng)用組織評估。評估結(jié)果作為檢查、考核和改進(jìn)電子政務(wù)項目建設(shè)，以及財政資金再投入的參考依據(jù)。 　　第二十二條 為實現(xiàn)資源和信息共享，市信息化裝備辦公室組織建設(shè)和管理政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心，項目建設(shè)部門應(yīng)積極配合，按照電子政務(wù)發(fā)展的要求和市信息資源利用規(guī)劃，提供有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)。 　　第二十三條　對于市電子政務(wù)重點項目，除市信息化專項資金安排外，項目建設(shè)單位還要多渠道籌集資金，保證項目在可行性研究、采購、建設(shè)、監(jiān)理、驗收、運行維護(hù)等整個項目建設(shè)階段和應(yīng)用過程的資金保障。 　　第二十四條　市電子政務(wù)項目實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建設(shè)單位須指定一名領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)整個項目的管理，保證項目按時按質(zhì)完成，提高項目的建設(shè)水平。 　　第六章　附則 　　第二十五條 本辦法中所述的“自籌資金建設(shè)的電子政務(wù)項目”是指以非市信息化專項資金建設(shè)且投資額在50萬元以上的電子政務(wù)項目。 　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。