廣東省汕頭市人民政府辦公室 　　印發(fā)關(guān)于理順汕頭市中心城區(qū)社區(qū)管理與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)之間關(guān)系暫行辦法的通知 　　汕府辦〔2009〕142號 　　各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　《關(guān)于理順汕頭市中心城區(qū)社區(qū)管理與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)之間關(guān)系暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，自2009年11月 1日施行。 　　汕頭市人民政府辦公室 　　二○○九年十月十五日 　　關(guān)于理順汕頭市中心城區(qū)社區(qū)管理 　　與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)之間關(guān)系暫行辦法 　　第一條 為理順社區(qū)管理與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的關(guān)系，確立街道辦事處、社區(qū)居委會在物業(yè)管理活動中的地位，明晰相關(guān)職能部門在物業(yè)小區(qū)的責(zé)任，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主在社區(qū)管理中應(yīng)盡的義務(wù)，完善中心城區(qū)城市管理體制，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》、《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，按照“重心下移、屬地管理，條塊結(jié)合、以塊為主、條條保障、全民參與”的原則，制定本辦法。 　　第二條 街道辦事處、社區(qū)居委會支持和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營;物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合、協(xié)助街道辦事處、社區(qū)居委會履行社會管理職能和開展社區(qū)日常管理工作，接受街道辦事處、社區(qū)居委會的指導(dǎo)和監(jiān)督;形成以社區(qū)居委會為主導(dǎo)，業(yè)主自主管理、小區(qū)資源共享、共建社會主義新社區(qū)的良好局面。 　　第三條 街道辦事處、社區(qū)居委會監(jiān)督、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門依照各自職責(zé)，認真履行涉及物業(yè)服務(wù)工作的各項管理職能;相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好物業(yè)管理活動的有關(guān)工作，指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)居委會做好涉及物業(yè)管理活動的協(xié)調(diào)、管理工作。 　　第四條 街道辦事處的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作 　　(一)對物業(yè)管理活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　1、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、街貌的管理和監(jiān)督; 　　2、參與新建住宅區(qū)的規(guī)劃驗收，對未按規(guī)劃要求建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，有權(quán)提請規(guī)劃等行政主管部門予以糾正;對建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的質(zhì)量問題，有權(quán)提請建設(shè)行政主管部門予以糾正; 　　3、依照有關(guān)規(guī)定確定建成居住區(qū)物業(yè)管理區(qū)域并報備案，協(xié)同房地產(chǎn)行政主管部門處理物業(yè)管理區(qū)域劃定的爭議問題; 　　4、會同房地產(chǎn)行政主管部門，指導(dǎo)和協(xié)助物業(yè)小區(qū)業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會籌備組、成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，監(jiān)督業(yè)主大會及業(yè)主委員會的運作，協(xié)助業(yè)主委員會的換屆選舉、重新選舉; 　　5、協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)的工作; 　　6、會同主管部門協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理活動中的糾紛; 　　7、負責(zé)“門前三包”責(zé)任制的組織實施和管理; 　　8、對物業(yè)小區(qū)的日常物業(yè)管理活動進行監(jiān)督，并提出相應(yīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理質(zhì)量的評價意見，作為房地產(chǎn)行政主管部門進行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理的主要參數(shù)。 　　(二)協(xié)助相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好與物業(yè)管理活動的有關(guān)工作，定期主持召開相關(guān)職能部門參加的涉及物業(yè)管理聯(lián)席會議，對相關(guān)職能部門涉及物業(yè)管理的工作績效進行評價，促進其改進存在問題，向其上級部門反映有關(guān)情況。 　　(三)在授權(quán)及經(jīng)費保障的前提下，完成相關(guān)職能部門委托的涉及物業(yè)管理活動的各項工作任務(wù)。 　　第五條 社區(qū)居委會的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作 　　(一)協(xié)助配合社區(qū)物業(yè)管理活動，進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　1、協(xié)助或組織業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會籌備組，并由居委會代表擔(dān)任籌備組組長; 　　2、協(xié)助業(yè)主推選樓、梯業(yè)主代表; 　　3、協(xié)助業(yè)主擬訂《業(yè)主大會議事規(guī)則》和《管理規(guī)約》草案; 　　4、協(xié)助業(yè)主提出業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法以及名單; 　　5、監(jiān)督業(yè)主委員會的運作; 　　6、指導(dǎo)業(yè)主按照物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定物業(yè)服務(wù)管理合同的相關(guān)內(nèi)容; 　　7、會同業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)小區(qū)開展豐富多彩的文化、體育活動及國家有關(guān)政策法規(guī)宣傳工作; 　　8、參與調(diào)解物業(yè)管理活動的糾紛; 　　9、參與綠色住宅小區(qū)和物業(yè)管理示范小區(qū)的評選工作; 　　10、積極創(chuàng)建平安和諧文明示范小區(qū)。 　　(二)對相關(guān)職能部門履行與物業(yè)管理活動相關(guān)的管理職責(zé)進行社會監(jiān)督，有權(quán)向其反饋存在問題，提出改進建議。 　　(三)在授權(quán)及經(jīng)費保障的前提下，完成街道辦事處、相關(guān)職能部門委托的涉及物業(yè)管理活動的各項工作任務(wù);接受責(zé)任單位或責(zé)任人委托，做好環(huán)境衛(wèi)生、“門前三包”等有償服務(wù)工作。 　　第六條 相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理工作 　　相關(guān)職能部門在各自職能范圍內(nèi)做好物業(yè)管理活動的有關(guān)工作，協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為，同時抄送房地產(chǎn)行政主管部門備查，作為房地產(chǎn)行政主管部門進行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理的參考。 　　(一)價格主管部門依法對物業(yè)服務(wù)收費進行監(jiān)督檢查，受理和處理涉及物業(yè)服務(wù)收費的投訴舉報;實行價費公示制度，推進價格服務(wù)進社區(qū)工作。 　　(二)公安行政主管部門對物業(yè)小區(qū)內(nèi)違反治安管理的行為，依法予以處罰。 　　(三)公安派出所對轄區(qū)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況實施消防監(jiān)督。 　　(四)各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 　　1、根據(jù)《汕頭市城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，制定物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn); 　　2、確定物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍及其責(zé)任人; 　　3、規(guī)定物業(yè)小區(qū)生活垃圾的收集、清運和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)的時間、地點和方式，并對物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)情況進行檢查監(jiān)督; 　　4、負責(zé)對本轄區(qū)沿街單位“門前三包”責(zé)任制工作落實情況的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào); 　　5、依法對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定行為進行糾正或處罰。 　　(五)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)物業(yè)小區(qū)范圍各種違反城市規(guī)劃建設(shè)行為的監(jiān)督檢查。 　　(六)城市管理執(zhí)法部門負責(zé)對物業(yè)小區(qū)的違反城市管理行為依法實施行政處罰和行政強制措施。 　　(七)房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。根據(jù)街道辦事處、社區(qū)居委會或相關(guān)職能部門對物業(yè)小區(qū)日常物業(yè)管理活動的評價意見，嚴格做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查和定、升級工作。 　　(八)市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門要依法對物業(yè)小區(qū)游泳池、二次供水衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查;疾病預(yù)防控制部門接受委托負責(zé)對物業(yè)小區(qū)游泳池、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生進行監(jiān)測。 　　(九)各級愛衛(wèi)部門依法檢查指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)開展除“四害”、講衛(wèi)生、防治疾病活動。 　　(十)供水、供電、供氣、通訊與網(wǎng)絡(luò)、有線電視等單位，依法承擔(dān)所管轄的相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護的責(zé)任。 　　第七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)工作 　　(一) 依據(jù)國家《物業(yè)管理條例》和省、市有關(guān)法律法規(guī)以及《物業(yè)管理服務(wù)合同》，做好物業(yè)管理服務(wù)工作。 　　(二)支持和配合街道辦事處、社區(qū)居委會進行包括治安、消防安全、計生、健康教育與除“四害”活動、征兵、民政等社區(qū)管理工作。 　　(三)及時協(xié)調(diào)和處理業(yè)主投訴的物業(yè)服務(wù)問題，改進工作方法，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。 　　(四)配合調(diào)解業(yè)主之間的矛盾。 　　(五)按照 “門前三包”責(zé)任制工作有關(guān)規(guī)定，接受委托，做好物業(yè)小區(qū)沿街“門前三包”服務(wù)工作，接受街道辦事處、社區(qū)居委會和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的檢查、監(jiān)督。 　　(六)按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點和方式做好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔和生活垃圾的收集、清運工作。不得雇請或委托沒有取得汕頭市市區(qū)從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)行業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)本物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，不得容許垃圾清收人員在小區(qū)內(nèi)外撕拆袋裝垃圾和撿拾廢品雜物。 　　(七)物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)做好小區(qū)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理工作，小區(qū)外部周邊衛(wèi)生管理由街道辦事處負責(zé)。 　　(八)履行消防安全職責(zé)，督促、指導(dǎo)業(yè)主或者用戶做好消防安全工作。 　　(九)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為有權(quán)制止，必要時及時通報相關(guān)職能部門，并有權(quán)要求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理執(zhí)法部門查處。 　　第八條 業(yè)主委員會的義務(wù) 　　業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)積極配合相關(guān)社區(qū)居委會依法履行自治管理職責(zé)，支持社區(qū)居委會開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　(一)配合街道辦事處、社區(qū)居委會，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、治安、安全等工作。 　　(二)物業(yè)小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會擬定有關(guān)物業(yè)管理區(qū)域管理草案時，事前應(yīng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會，并認真聽取居委會的建議。 　　(三)落實業(yè)主大會通過的各項物業(yè)管理決議，不得從事與小區(qū)物業(yè)管理無關(guān)的活動和做出無關(guān)的決定。 　　(四)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主共同搞好物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作。 　　第九條 業(yè)主義務(wù) 　　業(yè)主是物業(yè)管理活動和社區(qū)工作的參與者和執(zhí)行者。按國家《物業(yè)管理條例》和省、市法律法規(guī)的規(guī)定，在享有業(yè)主權(quán)利的同時應(yīng)履行相應(yīng)義務(wù)。 　　(一)積極支持和配合街道辦事處、社區(qū)居委會的各項社區(qū)工作，積極參與各項健康有益的文化、體育活動。 　　(二)發(fā)現(xiàn)各種違法行為及時向有關(guān)方面報告。并監(jiān)督相關(guān)職能部門履行好各自職責(zé)，及時處理群眾反映的問題。 　　(三)不得在小區(qū)內(nèi)進行違法違規(guī)活動，不得破壞公共設(shè)施、侵占公共場地，必須保障疏散通道、安全出口暢通。 　　(四)自覺履行業(yè)主大會通過的各項物業(yè)管理決議;認真履行物業(yè)服務(wù)合同，自覺繳交物業(yè)服務(wù)費。 　　(五)自覺遵守國家各項法律法規(guī)。 　　第十條 相應(yīng)法律責(zé)任 　　(一)對責(zé)任范圍內(nèi)社區(qū)物業(yè)管理活動有關(guān)工作不落實的單位或個人，給予批評教育、限期整改。責(zé)任單位對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的各類違規(guī)行為制止無效的，應(yīng)當(dāng)向市或區(qū)縣行政執(zhí)法部門反映，市或區(qū)縣行政執(zhí)法部門應(yīng)及時依法查處。 　　(二) 違反本辦法的規(guī)定，縣級以上地方人民政府、房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　(三) 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)使用人違反市容衛(wèi)生管理規(guī)定的，按《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對相關(guān)責(zé)任人進行處罰。 　　(四) 小區(qū)業(yè)主委員會不按有關(guān)規(guī)定配合開展社區(qū)工作的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 　　(五)業(yè)主或物業(yè)使用人違反規(guī)定破壞社區(qū)公共設(shè)施、侵占公共用地等違規(guī)行為按相關(guān)法律法規(guī)論處。 　　第十一條 本辦法適用于汕頭市中心城區(qū)，中心城區(qū)未實行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)參照本辦法執(zhí)行。 　　第十二條 本辦法自2009年11月1日起施行。