河南省安陽(yáng)市人民政府 　　安陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市廉租住房保障辦法的通知 　　安政〔2009〕69號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《安陽(yáng)市廉租住房保障辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年十月二十九日 　　安陽(yáng)市廉租住房保障辦法 　　第一章總則 　　第一條為完善廉租住房保障制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，滿足低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))和建設(shè)部等九部委發(fā)布的《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部162號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條本市市區(qū)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障和監(jiān)督管理適用本辦法。 　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口的，家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。 　　第三條市人民政府在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。 　　第四條廉租住房保障實(shí)行屬地管理，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)管理，市房管部門負(fù)責(zé)本市廉租住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市民政部門負(fù)責(zé)本市城市低收入家庭的認(rèn)定工作，并指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展城市低收入家庭的認(rèn)定。市發(fā)展改革(價(jià)格)、監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本級(jí)廉租住房保障的相關(guān)工作。 　　第二章保障方式和標(biāo)準(zhǔn) 　　第五條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指市人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。實(shí)物配租是指市人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 　　第六條租賃住房補(bǔ)貼保障面積及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市房管部門會(huì)同市財(cái)政、民政等部門根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民平均住房狀況、市場(chǎng)平均租金和城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后每年向社會(huì)公布一次。 　　第七條采取實(shí)物配租方式的，保障面積原則上不超過(guò)50平方米/戶，租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市房管、財(cái)政和民政部門根據(jù)我市住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政承受能力等因素確定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第三章保障資金及房屋來(lái)源 　　第八條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，廉租住房保障資金來(lái)源包括： 　　(一)市財(cái)政根據(jù)廉租住房保障年度資金計(jì)劃，按適當(dāng)比例列入年度財(cái)政預(yù)算。 　　(二)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于廉租住房建設(shè)。 　　(三)土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。 　　(四)上級(jí)財(cái)政安排的廉租住房建設(shè)、收(回)購(gòu)及租賃住房補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金。 　　(五)政府的廉租住房租金收入。 　　(六)社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。 　　第九條廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分帳核算、專款專用，專項(xiàng)用于廉租住房保障開(kāi)支，包括收(回)購(gòu)、改建和新建廉租住房開(kāi)支以及發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼開(kāi)支。 　　第十條廉租住房保障資金根據(jù)不同的來(lái)源渠道，實(shí)行市、區(qū)廉租住房專戶管理。廉租住房租金收入專項(xiàng)用于廉租住房的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新和管理等，不足部分在市、區(qū)財(cái)政一般預(yù)算中安排。 　　第十一條市、區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃、保障戶數(shù)，結(jié)合廉租住房保障租賃補(bǔ)貼工作開(kāi)展實(shí)際情況，每年安排一定數(shù)額的財(cái)政預(yù)算資金作為廉租住房保障入戶調(diào)查、建檔、公示、統(tǒng)計(jì)和督查等所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 　　第十二條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括： 　　(一)政府新建、收購(gòu)的住房。 　　(二)騰退的公有住房。 　　(三)社會(huì)捐贈(zèng)的住房。 　　(四)其他渠道籌集的住房。 　　第十三條廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。 　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭的居住和就業(yè)便利，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、就近避遠(yuǎn)、方便生活。 　　廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十四條新建廉租住房應(yīng)當(dāng)采取在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式。單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。 　　第十五條 配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品房住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、套型、布局以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。 　　第十六條廉租住房建設(shè)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。 　　鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。 　　政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。 　　第十七條新建廉租住房，收購(gòu)存量空置經(jīng)濟(jì)適用住房，回購(gòu)價(jià)格按照市價(jià)格主管部門核定的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格加上房屋額外簡(jiǎn)單裝修費(fèi)用計(jì)算;收購(gòu)存量空置商品房?jī)r(jià)格原則上以同類地段商品住房平均交易價(jià)格和契稅計(jì)稅價(jià)格作為參考依據(jù)，由買賣雙方協(xié)商確定。 　　第十八條新建廉租住房在交付使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，具備基本居住條件。裝修費(fèi)用納入建房成本。政府收購(gòu)其他住房作為廉租住房時(shí)，應(yīng)視實(shí)際需要進(jìn)行基本裝修，相關(guān)費(fèi)用根據(jù)房屋權(quán)屬情況，從廉租住房保障資金中支出。 　　第十九條廉租住房出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，屆時(shí)向外公布。 　　第二十條購(gòu)買廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款給予10%的優(yōu)惠折扣，分期付款的，原則上首付款比例不得低于總房?jī)r(jià)的30%，分期付款的限期不得超過(guò)3年。 　　第四章申請(qǐng)與核準(zhǔn) 　　第二十一條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件： 　　(一)申請(qǐng)人必須具有本市市區(qū)常住居民戶口。 　　(二)申請(qǐng)家庭人均年收入和人均住房面積同時(shí)符合當(dāng)年市區(qū)廉租住房保障申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十二條申請(qǐng)廉租住房保障應(yīng)當(dāng)提交以下材料。 　　(一)申請(qǐng)人書面申請(qǐng)。 　　(二)按要求填寫并經(jīng)社區(qū)居委會(huì)同意的《安陽(yáng)市市區(qū)廉租住房保障申請(qǐng)核準(zhǔn)表》。 　　(三)申請(qǐng)人及家庭成員身份證、戶口簿復(fù)印件。 　　(四)民政部門出具的最低生活保障證明或家庭收入證明。 　　(五)申請(qǐng)人居住地住房情況證明復(fù)印件(《房屋租賃協(xié)議》、《房屋所有權(quán)證》，房屋產(chǎn)權(quán)單位或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的證明)。 　　(六)需要提供的其它證明材料。 　　第二十三條申請(qǐng)廉租住房保障按照以下程序辦理： 　　申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān))提出書面申請(qǐng)。 　　受理機(jī)關(guān)收到廉租住房保障申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出是否受理的決定。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料的次日起計(jì)算;逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 　　受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)并張榜公布，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料報(bào)所在區(qū)住房保障管理部門。 　　區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)區(qū)民政部門。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障管理部門轉(zhuǎn)交的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并反饋區(qū)住房保障管理部門。區(qū)住房保障管理部門對(duì)經(jīng)過(guò)審核的家庭，在戶口所在地進(jìn)行公示，公示期為5天。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，予以登記，并將申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料和審核意見(jiàn)上報(bào)市住房保障部門。經(jīng)公示有異議的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí);經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予登記的理由。 　　市住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障管理部門上報(bào)的申請(qǐng)材料在10個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作，并將其基本情況進(jìn)行公告，公告期限為5日。 　　第二十四條住房保障部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。 　　第二十五條實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的老、弱、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。 　　第二十六條對(duì)輪候到位的城市低收入住房困難家庭，區(qū)住房保障部門按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。 　　第二十七條租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議中要明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 　　(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。 　　(二)租金及其支付方式。 　　(三)房屋用途和使用要求。 　　(四)租賃期限。 　　(五)房屋維修責(zé)任。 　　(六)停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等。 　　(七)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等。 　　(八)其它約定。 　　第五章監(jiān)督管理 　　第二十八條市住房保障部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。并定期向社會(huì)公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。 　　第二十九條區(qū)住房保障部門要按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。 　　第三十條已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，要按年度向所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。 　　第三十一條城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。 　　城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房： 　　(一)將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途3個(gè)月以上的。 　　(二)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的。 　　(三)無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。 　　(四)擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的。 　　(五)違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。 　　第三十二條廉租住房實(shí)物配租保障對(duì)象未按照合同約定騰退廉租住房的，市、區(qū)廉租住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期騰退;逾期未騰退的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理，或者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。 　　第三十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。 　　第六章法律責(zé)任 　　第三十四條對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，市房管部門給予警告;已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，消其登記;已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。 　　第三十五條廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。 　　第三十六條廉租住房保障管理部門、廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七章附則 　　第三十七條各縣(市)可參照本辦法，結(jié)合本地廉租住房保障工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。 　　第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年12月30日發(fā)布的《安陽(yáng)市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法》(安政〔2005〕75號(hào))和2005年12月28日發(fā)布的《安陽(yáng)市城市最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》(安政辦〔2005〕177號(hào))同時(shí)廢止。