江西省吉安市人民政府辦公室 　　吉安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉安市引進國外智力項目和引進國外智力示范基地資助獎勵暫行辦法的通知 　　吉府辦發(fā)〔2009〕51號 　　井岡山管理局，各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門： 　　《吉安市引進國外智力項目和引進國外智力示范基地資助獎勵暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二ΟΟ九年九月二十九日 　　吉安市引進國外智力項目和引進國外智力示范基地資助獎勵暫行辦法 　　第一條 為進一步完善引進國外智力激勵機制, 鼓勵更多的企事業(yè)單位積極引進國外技術(shù)與管理專家、經(jīng)濟專家來我市服務(wù), 更好地發(fā)揮引智工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，推動我市引進國外智力工作更好更快發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院引進國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部委頒發(fā)的《關(guān)于鼓勵引進國外智力的暫行規(guī)定》(國引辦發(fā)[1991]75號)有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定本暫行辦法。 　　第二條 吉安市外國專家局為隸屬吉安市人事局管理的主管全市引進國外智力工作的歸口管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市引進國外專家技術(shù)項目年度計劃的編制、引智項目審核與申報，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市國外新品種、新技術(shù)的引進及引智成果的示范推廣等工作。 　　市屬企事業(yè)單位引進國外智力項目(以下簡稱引智項目)和引進國外智力示范基地(以下簡稱引智基地)的資助獎勵工作由市外專局負(fù)責(zé)組織實施;各縣(市、區(qū))人事勞動和社會保障局負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬企事業(yè)單位引智項目和引智基地的資助獎勵組織實施工作。 　　第三條 本辦法資助獎勵的引智項目,是指我市各級各類企、事業(yè)單位申報,經(jīng)市級以上引智主管部門審核通過且當(dāng)年執(zhí)行的引進國外技術(shù)、管理人才項目。引智項目按引進渠道、方式不同，分為聘請外國專家組織專家項目、自有專家項目及農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣項目三種。 　　(一)聘請外國專家組織專家項目是指國(境)外專家通過省、市引智部門與外國專家組織聯(lián)系、推薦并邀請的項目。 　　(二)自有專家項目是指國(境)外專家由項目單位確定、聯(lián)系并邀請的項目。 　　(三)農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣項目主要是指在農(nóng)、林、牧、漁(大農(nóng)口)等行業(yè)領(lǐng)域內(nèi),引進國(境)外或合作開發(fā)新品種、新技術(shù)的項目。 　　第四條 本辦法資助獎勵的引智基地,是指引智項目單位通過采取聘請國(境)外專家來華指導(dǎo)或派遣專業(yè)技術(shù)、管理人員出國(境)培訓(xùn)等方式，在引進、消化、吸收和創(chuàng)新的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝或先進管理方法等方面取得顯著成效、具有一定影響力和示范推廣作用，并經(jīng)省級以上引智歸口管理部門批準(zhǔn)列為省級、國家級的引智示范基地。 　　第五條 全市引進國外智力工作以省外國專家局印發(fā)的《江西省引進國外智力服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的分類指導(dǎo)意見》(贛外專發(fā)[2008]14號)為依據(jù)，圍繞“決戰(zhàn)兩區(qū)、推進項目建設(shè)”戰(zhàn)略部署和我市重點工程、重大項目建設(shè)，積極引進國外技術(shù)與管理專家、經(jīng)濟專家來吉安服務(wù)，不斷提高引智工作圍繞中心、服務(wù)大局的水平，為促進我市經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展提供強有力的海外人才智力支撐。我市重點對以下引智項目予以資助獎勵： 　　(一)重點支持特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)中的引智服務(wù)，深入推進“一村一品”和“千村引智示范”項目，積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引進國外優(yōu)良種養(yǎng)品種，重點支持在無公害蔬菜、特色果業(yè)、特色中藥材、特色畜禽產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的引智項目; 　　(二)重點支持工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、新型工業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極為電子信息、醫(yī)藥化工、食品、電力、建材、冶金機械等六大支柱產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展提供國外智力支持，積極吸收國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，推動工業(yè)升級，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條; 　　(三)積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的對外交流合作，支持旅游業(yè)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托“紅、綠、古”特色旅游資源，實施精品開發(fā)戰(zhàn)略，以紅色搖籃文化、綠色自然生態(tài)、古色廬陵文化、會展節(jié)慶活動、休閑度假、專門興趣等六大類旅游產(chǎn)品為主題，不斷加大對外交流與合作。 　　第六條 各項目單位每年按規(guī)定的要求和時間向市外專局申報下一年度引智項目，經(jīng)市級、省級引智部門審核后上報國家外國專家局。凡經(jīng)市級或省級引智部門同意立項上報的均列入引智資助項目，經(jīng)國家外專局批準(zhǔn)立項的列入引智獎勵項目，資助項目和獎勵項目不重復(fù)計算。 　　第七條 對當(dāng)年不能執(zhí)行、下年度仍需執(zhí)行的項目須重新申報，重新取得下一年度項目批號;對當(dāng)年12月31日以前已開始執(zhí)行，尚未完成需跨年度執(zhí)行的項目，經(jīng)報國家外國專家局備案后，項目號可繼續(xù)使用。重新申報和備案的項目列入下一年度預(yù)算。 　　第八條 按照“誰受益、誰投入”的原則，積極引導(dǎo)企、事業(yè)單位自籌引智經(jīng)費，鼓勵民間團體和個人增加對引智的投入，初步建立國家、省、市、縣(市、區(qū))引智專項經(jīng)費投入，企、事業(yè)單位自籌經(jīng)費和其他社會投入為基礎(chǔ)的多元化引智投入體系，有效發(fā)揮市場機制在引智工作中的作用。 　　(一)按照“項目統(tǒng)一管理、經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)”的原則，市本級、各縣(市、區(qū))均需設(shè)立引智專項資助獎勵基金，用于對各類企、事業(yè)單位申報并已執(zhí)行的引智項目以及對評選為省級以上的引智示范基地進行資助和獎勵。 　　(二)引智專項資助獎勵基金數(shù)額根據(jù)市直單位和各縣(市、區(qū))每年引智項目申報數(shù)量，按需列入下一年度各級財政預(yù)算。 　　(三)各級財政在對引智項目和引智示范基地進行資助獎勵的同時，要進一步加大對引智工作經(jīng)費的投入，要根據(jù)引智工作開展情況，逐年增加引智工作專項經(jīng)費，不斷改善引智工作條件，推動引智工作更好更快發(fā)展。引智工作專項經(jīng)費主要用于各級引智部門為引進國外智力所發(fā)生的日常性開支，包括：與引智活動有關(guān)的公務(wù)費、專項活動經(jīng)費以及專項或定項補助費等。引智工作專項經(jīng)費每年列入各級財政預(yù)算。 　　引智工作專項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)按財政現(xiàn)行財務(wù)制度辦理，有關(guān)費用開支，嚴(yán)格按指定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支。 　　第九條 引智項目和引智基地的資助獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由各級財政按項目審批立項的類型和引智基地評定的級別給予相應(yīng)的資金資助和獎勵。 　　(一)對經(jīng)市級或省級引智主管部門審核通過，但未列入國家外專局審批立項予以資助的引智項目且本年度已執(zhí)行的，每個項目給予一定金額的資助。資助費用范圍包括：國際旅費、專家零用費、專家食宿交通費、城市間交通費等費用開支。 　　(二)對經(jīng)國家外專局審批立項，國家予以資助的引智項目且本年度已執(zhí)行的，除按《江西省引進國外專家項目專項經(jīng)費資助與核銷實施細則(設(shè)區(qū)市單位適用)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核銷有關(guān)開支經(jīng)費外，每個項目給予一定金額的配套資金獎勵。 　　(三)鼓勵、引導(dǎo)、扶持引智示范基地建設(shè)，積極培育、發(fā)展、壯大新的引智基地。對經(jīng)省級以上引智歸口管理部門評選列為省級、國家級引智示范基地的引智單位分別給予一次性獎勵。 　　第十條 各級引智部門根據(jù)引智工作開展情況和國家外專局對引智項目的審批立項情況，統(tǒng)計匯總本轄區(qū)引智項目審核(審批)類型及數(shù)量，提出下一年度引智專項資助獎勵基金和引智專項工作經(jīng)費預(yù)算上報同級財政部門，經(jīng)同級財政部門審核后，列入同級財政預(yù)算。 　　第十一條 所有引智項目執(zhí)行經(jīng)費采取先預(yù)支后核銷的撥付方式。本年度引智項目執(zhí)行完成后，各級引智部門向同級財政部門提出實際需劃撥的引智專項資助獎勵基金和引智工作專項經(jīng)費的報告，經(jīng)同級財政部門審核批復(fù)后下?lián)艿酵壱遣块T財政專門賬戶。 　　(一)對列入資金資助的引智項目，在項目執(zhí)行完成后，由項目單位將《引進國外專家專項經(jīng)費開支核銷單》及實際發(fā)生的有關(guān)費用開支票據(jù)報同級引智部門按《江西省引進國外專家項目專項經(jīng)費資助與核銷實施細則(設(shè)區(qū)市單位適用)》規(guī)定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以核銷，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由項目單位自行負(fù)擔(dān)。 　　(二)對列入資金獎勵的引智項目，在項目執(zhí)行完成后，由項目單位將《引進國外專家專項經(jīng)費開支核銷單》及實際發(fā)生的有關(guān)費用開支票據(jù)報市外專局進行審核，經(jīng)省外專局審批后，省外專局將有關(guān)經(jīng)費撥付給相關(guān)項目單位，其配套獎勵資金由同級引智部門按相關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)撥付給項目單位。 　　第十二條 引進國外智力項目資助獎勵經(jīng)費必須專款專用,資助獎勵經(jīng)費的使用按照國家外國專家局《關(guān)于印發(fā)〈引進人才專家經(jīng)費管理實施細則〉(暫行)的通知》(外專發(fā)[2001]7號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擠占、挪用或擅自改變資金用途。 　　第十三條 各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地實際，制定相應(yīng)的引智項目和引智示范基地資助獎勵實施細則，扎實、有效開展引智項目和引智示范基地資助獎勵工作，通過建立長效的激勵機制，推動引智工作更好更快發(fā)展。 　　第十四條 本辦法自2009年 11月1日起施行。