廣東省梅州市人民政府 關(guān)于印發(fā)梅州市城市規(guī)劃區(qū)濕地保護(hù)管理辦法的通知 梅市府〔2009〕47號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 現(xiàn)將《梅州市城市規(guī)劃區(qū)濕地保護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　梅州市人民政府 　　　　　　　　二〇〇九年七月一日 梅州市城市規(guī)劃區(qū)濕地保護(hù)管理辦法 第一章　總 則 第一條　為了全面保護(hù)梅州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地及其生物多樣性，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《廣東省濕地保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條　梅州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地的保護(hù)、建設(shè)和管理等，適用本辦法。 第三條　本辦法所稱濕地，是指天然或者人工的，永久或者暫時(shí)的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或者流動(dòng)的水體。 濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生動(dòng)物資源、植物資源。 第四條　濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循全面保護(hù)、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展的原則，減緩和控制濕地退化，保護(hù)完整的濕地體系。 第五條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，做好濕地保護(hù)工作。 各級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。 濕地保護(hù)實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制。各級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理工作。　　 第六條　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制本規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。濕地保護(hù)規(guī)劃同時(shí)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排專項(xiàng)資金用于濕地保護(hù)工作。 濕地保護(hù)規(guī)劃的編制和修訂應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域綜合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，確保濕地資源能夠得到有效的保護(hù)和恢復(fù)；做到水資源利用與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，充分兼顧濕地保護(hù)等生態(tài)用水的需要。 第七條　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好濕地保護(hù)的宣傳教育工作，每年2月2日“世界濕地日”開展系列宣傳活動(dòng)，提高公民保護(hù)濕地的意識(shí)。 　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地資源的責(zé)任，對(duì)破壞、侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權(quán)利。 第二章　濕地保護(hù)建設(shè) 第八條　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的濕地進(jìn)行確認(rèn)并劃定范圍，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，標(biāo)明區(qū)界，予以公告。 任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞濕地保護(hù)區(qū)的界標(biāo)或者設(shè)施。 第九條　根據(jù)濕地的生態(tài)功能及保護(hù)價(jià)值，建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及濕地公園。 第十條　凡具備下列條件的，應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū)： 　　（一）具有重要生態(tài)功能且具有特殊保護(hù)價(jià)值的； 　　（二）具有重要科學(xué)研究價(jià)值的。 第十一條　凡具備下列條件的，應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)： 　　（一）有代表性的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)或者遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類濕地生態(tài)系統(tǒng)的； 　　（二）濕地生物多樣性豐富、高度聚集的或者珍稀、瀕危物種集中分布的； 　　（三）屬于國家和省重點(diǎn)保護(hù)鳥類的繁殖棲息地或者重要的遷徙停歇地的； （四）其他具有特殊保護(hù)意義、重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者重大科學(xué)文化價(jià)值的濕地。 第十二條　凡具備下列條件的，應(yīng)當(dāng)建立濕地公園： 　　（一）濕地保護(hù)較為完好、具有一定保護(hù)價(jià)值的； 　　（二）符合第十條、第十一條建立濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)條件，但因客觀條件限制而不能建立的。 第十三條　按照濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然分布和走向，可以劃定跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃和跨生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)區(qū)，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。　　　 第十四條　濕地保護(hù)區(qū)的撤銷、性質(zhì)改變或者界線調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立濕地保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。 第三章　濕地監(jiān)督管理 第十五條　濕地保護(hù)有關(guān)部門的主要職責(zé)： 　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策； 　　（二）制定濕地保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理制度； 　　（三）統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)濕地保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)工作； （四）組織對(duì)濕地資源的普查、區(qū)域調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查； （五）建立濕地資源檔案管理制度，保管濕地資源保護(hù)、管理和研究工作中獲得的各項(xiàng)成果、數(shù)據(jù)和資料； （六）組織環(huán)境監(jiān)測； 　　（七）組織或者協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作； 　　（八）進(jìn)行濕地資源保護(hù)的宣傳教育； 　　（九）監(jiān)督在濕地內(nèi)開展的參觀、旅游等活動(dòng)； 　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)。 第十六條　在濕地范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源或者從事道路、水利、電力、通訊等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)需占用或者征用濕地的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。 第十七條　確實(shí)需要臨時(shí)使用濕地的，應(yīng)當(dāng)向濕地保護(hù)有關(guān)部門提出使用申請(qǐng)。臨時(shí)使用濕地不得超過兩年，不得改變濕地的性質(zhì)、功能或者修筑永久性建筑物。 第十八條　禁止擅自開發(fā)市區(qū)內(nèi)和城鎮(zhèn)郊區(qū)濕地，禁止利用自然濕地凈化處理污水。 第十九條　禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)： 　　（一）擅自排放濕地水資源； 　　（二）挖溝、筑壩、開墾濕地； 　　（三）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及其棲息地； 　　（四）擅自采砂、取土、燒荒、砍伐林木、采集國家或者省、市重點(diǎn)保護(hù)的野生植物； 　　（五）非法獵捕受保護(hù)的野生動(dòng)物，撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物； 　　（六）向濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水或者有毒有害氣體； 　　（七）向濕地及周邊水域投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品； 　　（八）向濕地及其周邊傾倒固體廢棄物； 　　（九）其他破壞濕地的行為。 第二十條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入濕地開展各項(xiàng)活動(dòng)。在濕地保護(hù)區(qū)組織參觀、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，并接受濕地保護(hù)有關(guān)部門的監(jiān)督管理。 第四章　法律責(zé)任　 第二十一條　違反本辦法的，依據(jù)《廣東省濕地保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。 第二十二條　濕地保護(hù)有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 第五章　附 則 第二十三條　本辦法自2009年7月1日起施行。