江西省新余市人民政府 新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市土地儲備管理辦法的通知 余府發(fā)〔2009〕25號 各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位： 《新余市土地儲備管理辦法》已經(jīng)2009年6月15日市七屆人民政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 為進一步提高我市工業(yè)化和城市化水平，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，必須嚴(yán)格加強土地調(diào)控，提高土地的利用效率，確保土地供應(yīng)。各地各部門要統(tǒng)一思想，密切配合，采取措施提高建設(shè)用地保障能力，為我市節(jié)約、集約和合理利用土地發(fā)揮積極作用。 二ΟΟ九年六月二十五日 新余市土地儲備管理辦法 第一章 總則 第一條 為完善土地儲備制度，加強土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，促進土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本市范圍內(nèi)（分宜縣除外）的土地儲備管理工作，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱土地儲備，是指市國土資源行政管理部門（以下簡稱市國土部門）為實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)需要，對依法取得的土地，進行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)的行為。 第四條 市國土部門所屬的市國土資源儲備中心為本市國土資源儲備機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)土地儲備工作。 第五條 市土地儲備實行集中管理制度。 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市土地儲備工作。市土地儲備委員會負(fù)責(zé)本市土地儲備規(guī)模、供應(yīng)計劃、儲備存量規(guī)模審議和監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)解決土地儲備工作中的重大問題。 市國土部門負(fù)責(zé)本市土地儲備的統(tǒng)一管理和儲備計劃的編制工作。 市國土資源儲備中心負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)土地儲備計劃的組織實施和土地征收、收回（購）、儲備工作及城市規(guī)劃（發(fā)展控制）區(qū)內(nèi)土地儲備工作。 城市規(guī)劃（發(fā)展控制）區(qū)以外的土地儲備工作由有國土資源儲備機構(gòu)的區(qū)人民政府（管委會）組織實施。 市人民政府對土地儲備范圍劃分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 市規(guī)劃、房管、財政、審計、發(fā)展和改革、物價、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)做好土地儲備的相關(guān)工作。 第二章 計劃與管理 第六條 市人民政府根據(jù)土地市場的調(diào)控需要，合理確定儲備土地規(guī)模。儲備土地必須符合規(guī)劃、計劃，優(yōu)先儲備閑置、空閑、低效利用的存量國有建設(shè)用地。 第七條 市土地儲備實行計劃管理。國土資源、財政及人民銀行等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地市場供需狀況等共同編制年度國土資源收儲計劃，報市人民政府批準(zhǔn)，并報上級國土資源管理部門備案。 第八條 年度土地儲備計劃應(yīng)當(dāng)包括： ㈠年度儲備土地的規(guī)模； ㈡年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模； ㈢年度儲備土地的供應(yīng)規(guī)模; ㈣年度儲備土地臨時利用計劃； ㈤計劃年度末儲備土地規(guī)模。 第九條 市國土部門實施土地儲備計劃，應(yīng)編制項目實施方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。 第三章 范圍與程序 第十條 下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲備范圍： ㈠因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要，依法使用的土地; ㈡因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的依法收回的國有土地; ㈢土地使用權(quán)使用期限屆滿，需要收回的土地; ㈣公路、鐵路等依法核準(zhǔn)報廢后產(chǎn)生的土地; ㈤土地使用權(quán)人違反土地使用權(quán)出讓合同的約定或國有土地劃撥決定書的規(guī)定，需要收回土地使用權(quán)的土地; ㈥農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后未確定用地單位的土地; ㈦依法確認(rèn)的閑置兩年以上（含兩年）的土地; ㈧依法確認(rèn)為無主的土地; ㈨政府委托管理的其他土地; ㈩其他依法取得的土地。 第十一條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市國土部門依法收回的國有土地，土地登記機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后，納入土地儲備庫并辦理登記手續(xù)。 第十二條　因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用國有存量土地的，由市國土部門報市人民政府批準(zhǔn)，依法對土地使用權(quán)人給予補償后，收回土地使用權(quán)。對政府有償收回的國有存量土地，由土地登記機關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備庫。 第十三條 經(jīng)市人民政府同意征收的集體土地并報省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，市國土資源儲備中心在征收程序、征收補償標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 被征地農(nóng)民的拆遷補償、安置補助及失地農(nóng)民社會保險，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地房屋拆遷安置補償的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)收回（購）的國有土地，屬已出讓的，按出讓成本加利息計算收回（購）價；屬劃撥的，按市人民政府核定的劃撥價進行收回（購）。 被收回（購）的國有土地上的建筑物、構(gòu)筑物的拆遷補償，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 對納入儲備的土地，市國土部門應(yīng)限制使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制新建、擴建、改建地上建筑物、構(gòu)筑物，優(yōu)先組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，市城市管理等部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好工作。 第四章 開發(fā)與利用 第十六條　對納入儲備的土地，經(jīng)市國土部門批準(zhǔn)，國土資源儲備機構(gòu)有權(quán)依法對儲備土地進行前期開發(fā)、保護、管理、暫時利用及為儲備土地實施前期開發(fā)進行融資等活動。