浙江省麗水市人民政府 麗水市人民政府關于印發麗水市生產經營單位落實安全生產主體責任規定的通知 麗政發〔2009〕51號 各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位： 《麗水市生產經營單位落實安全生產主體責任規定》已經市政府第55次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。 二○○九年七月十五日 麗水市生產經營單位落實安全生產主體責任規定 第一章　總　則 第一條 為落實生產經營單位安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故及職業病危害，提高企業安全水平，維護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會科學發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本規定。 第二條 在本市行政區域內從事生產經營活動的企業、事業單位和個體經濟組織（以下簡稱生產經營單位）落實安全生產主體責任適用本規定。 第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，應當對本單位的安全生產承擔主體責任，依法履行安全生產責任主體義務，采取有效措施，防范生產安全事故和職業病危害，并對未履行安全生產主體責任導致的后果承擔責任。 第四條　生產經營單位應當堅持安全發展理念，遵守“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，加強安全生產組織領導，建立健全安全生產管理制度，嚴格落實安全生產責任，確保各環節生產安全。 第五條　市（縣、區）人民政府有關職能部門依法對生產經營單位落實安全生產主體責任實施監督管理；鄉鎮（街道）依法或根據授權對生產經營單位落實安全生產主體責任實施屬地指導和監督管理。 生產經營單位及其從業人員應當遵守國家有關安全生產規定和安全勞動紀律，執行安全生產標準、作業規程和安全技術措施，自覺接受各級人民政府及其有關部門的依法監管。 第二章　生產經營單位安全生產責任 第六條　生產經營單位應當依法履行下列安全生產主體責任： （一）物質保障責任。生產經營場所和設施、設備符合國家規定的安全生產條件；按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產要求；依法參加工傷保險，為從業人員（含農村務工人員）按時足額繳納保險費；依法履行建設項目安全設施的“三同時”規定；為從業人員配備符合規定的勞動防護用品，并監督其正確使用；保證安全生產教育培訓資金投入。礦山、建筑施工以及危險物品的生產、經營、儲存和使用數量構成重大危險源等高危行業單位（以下簡稱高危行業單位），還應按規定繳存安全生產風險抵押金。 （二）安全管理責任。依法加強安全生產管理，定期開展安全檢查，加強安全隱患排查治理；對存在重大危險源的還應實行動態監控。 （三）安全管理機構設置和人員配備責任。依法設置安全生產管理和應急管理機構，配備符合安全生產工作要求的安全生產管理人員。 （四）建章立制責任。建立健全安全生產責任制；制定完善安全生產規章制度和安全操作規程；編制安全生產應急預案。 （五）教育培訓責任。組織從業人員參加安全生產教育培訓，確保從業人員經安全生產教育和培訓合格，特種作業人員依法取得操作資格證上崗；開展安全生產宣傳教育。 （六）事故報告和應急救援責任。按規定報告生產安全事故和相關信息，及時開展事故搶險救援，妥善處理事故善后工作。 （七）法律、法規、規章規定的其他安全生產責任。 　　第七條　生產經營單位應當建立健全層級清楚、職責明確、權責對等、獎懲分明的安全生產責任制，明確各級、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成包括全體從業人員和全部生產經營活動的安全生產責任體系，具體包括： （一）主要負責人的安全生產責任； （二）分管安全生產工作負責人的安全生產責任； （三）其他負責人的安全生產責任； （四）安全生產管理人員的安全生產責任； （五）各部門(科室、車間、分支機構等)和部門負責人的安全生產責任； （六）班組和班組長的安全生產責任； （七）具體崗位和從業人員的安全生產責任。 　　第八條　生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產負全面負責；分管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對安全生產負直接責任；其他負責人在各自的職責范圍內承擔相應的責任；從事生產經營各項工作的從業人員對安全生產負崗位責任。 第九條　生產經營單位主要負責人應當定期主持召開本單位的安全生產工作例會，分析安全生產工作情況，研究解決存在的問題，組織經常性的安全隱患排查治理，督促落實安全生產措施，確保安全生產。 第十條 生產經營單位的主要負責人除認真履行《浙江省安全生產條例》第十四條規定的責任外，還應當履行下列職責： （一）按要求設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員； （二）按規定提取和使用安全生產費用,繳存高危行業安全生產風險抵押金,保證本單位安全生產的有效投入； （三）統一管理發包、出租事項的安全生產管理，建立交叉作業、混合作業情況下預防生產安全事故的措施； （四）組織安全生產教育和培訓，建立從業人員安全生產教育培訓檔案； （五）實行安全生產工作目標管理，定期分析研究本單位安全生產情況，及時采取加強安全生產措施。 　　第十一條　生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員對本單位安全生產實施監督管理，除認真履行《浙江省安全生產條例》第十八條規定的職責外，還應當承擔下列責任： （一）協助本單位決策機構和負責人落實安全生產主體責任，監督管理生產經營活動中的安全生產工作； 　 （二）協助本單位決策機構和負責人組織制定并具體考核年度安全生產管理目標； （三）負責制定本單位安全生產管理工作計劃，督促落實本單位各部門、各崗位安全生產管理責任； （四）監督落實職業病危害防治措施； 　 （五）督促按時發放勞動防護用品，監督和指導從業人員正確佩帶和使用勞動防護用品； （六）按規定報告生產安全事故。 第十二條　生產經營單位生產車間和班組安全員履行下列職責： 　　（一）對班組人員和新員工進行日常安全生產教育； （二）督促班組人員遵守安全操作規程和安全生產制度，正確使用個人防護用品； （三）開展安全檢查，及時發現安全隱患； 　　（四）發現工作現場的不安全情況，及時制止并報告； （五）落實事故防范措施。 第三章 安全生產管理機構設置和人員配備 第十三條　生產經營單位應當依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。 第十四條　生產經營單位符合下列情形之一的，必須設置專門的安全生產管理機構： （一）高危行業從業人員超過50人的生產經營單位； （二）非高危行業從業人員超過300人的生產經營單位。 第十五條 前條規定以外的生產經營單位可根據實際需要設置安全管理機構，并按以下規定配備安全管理人員： （一）從業人員超過500人的高危行業，配備專職安全管理人員不得少于5名；從業人員超過50人少于500人的高危行業，配備專職安全管理人員不得少于2名；從業人員少于50人的高危行業，配備不少于1名專職安全管理人員和2名兼職安全管理人員； （二）從業人員超過500人的非高危行業，配備專職安全管理人員不得少于3名；從業人員超過300人少于500人的非高危行業，配備專職安全管理人員不得少于2名；從業人員超過50人不到300人的行業，配備不少于1名專職安全管理人員和2名兼職安全管理人員；從業人員少于50人的非高危行業，應當配備專職或兼職安全管理人員。 第十六條 生產經營單位應當在生產車間或班組設立專職或兼職安全員。 第十七條 生產經營單位安全生產管理人員必須具備下列條件： （一）具有兩年以上相關行業從業經歷，熟悉本職責范圍內生產工藝、設備等基本情況，具備安全生產管理基礎知識和管理能力； （二）接受相關行業安全管理知識培訓，經負有安全生產監督管理職責的部門培訓或考核合格，高危行業單位還應取得安全任職資格證書。 第十八條　生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作的必要條件。 第四章　安全生產投入和物質保障 第十九條　生產經營單位必須依法確保本單位達到安全生產條件所必需的資金投入，安全生產投入應當納入本單位的經費預算。高危行業單位應當按照有關規定，提取和使用安全生產費用，安全生產費用應當專戶儲存、專款專用，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。 第二十條　高危行業生產經營單位應當依法繳存安全生產風險抵押金。 第二十一條　生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業病危害的事項，以及依法為從業人員辦理包括工傷保險在內的社會保險參保事項。生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。 生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費，并根據安全生產的需要，積極參加雇主責任保險、公眾責任保險等安全生產責任保險，建立安全生產與商業責任保險相結合的事故預防機制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、礦山開采等高危作業的人員辦理意外傷害保險。 　 第二十二條　生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。 　　（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件； 　　（二）生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報； 　　（三）需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時應當同時報送安全設施設計文件； 　　（四）建設項目施工單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工； 　　（五）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試，并對其效果作出評價； （六）建設項目驗收時，應同時對安全設施進行驗收。 第二十三條　礦山建設項目、生產、經營或儲存危險物品建設項目、生產或儲存煙花爆竹建設項目以及其他危險性較大的建設項目，應當依法進行安全條件論證和安全評價，安全設施設計應當報經安全生產監督管理部門組織審查。建設項目竣工投入生產或者使用前，應當報經安全生產監督管理部門組織驗收，驗收合格后方可投入生產和使用。 第二十四條　生產經營單位應當積極推進安全生產技術進步，采用新工藝、新技術、新材料、新裝備，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。 （一）高速公路、從事一、二、三類班線、包車、旅游的客運車輛、危險品運輸車輛，應建立衛星定位監控系統，對運行安全實施監控； （二）地下礦山應當建立完善的機械通風系統，露天開采應當采用中深孔爆破（開采型材除外）； （三）推行化工生產過程自動化安全控制系統； 　　（四）建立和采用先進的重大危險源監控管理系統和安全防護技術； （五）危險性較大的生產經營活動，應當積極推廣應用先進的安全控制技術和手段，加強過程監管。 第二十五條　生產經營單位的生產區、生活區、儲存區之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定，生產經營場所和員工宿舍應當設有標志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。 第二十六條　生產經營單位應當為勞動者提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。 第五章　安全生產管理 　　第二十七條　生產經營單位應當依據法律、法規、國家標準和行業標準，制定涵蓋生產經營全過程和全體從業人員的安全生產規章制度和操作規程，除建立健全《浙江省安全生產條例》第十五條第二款規定的制度外，還應當根據單位的實際情況建立以下制度，并適時修訂：