各區、縣人民政府，市級各部門： 　　當前，勞務開發工作和勞務經濟已發生了深刻而重大的變化，已由勞動力過剩轉變為結構性短缺，由數量增長為主轉變為追求績效為主，由單純抓勞務增收轉變為全面提高農民工素質造就一代新型農民。為實現我市勞務產業加快發展、科學發展、又好又快發展，提出以下意見。 　　一、指導思想和目標任務 　　指導思想：全面貫徹落實黨的十七大精神，以“三個代表”、科學發展觀為指導，以農民增收為核心，走“城鄉統籌，穩定規模，突出培訓，打造品牌，強化服務，提升質效”的路子，把瀘州建設成為勞務經濟強市。 　　目標任務：全年轉移輸出農村勞動力121萬人，其中就地轉移50萬人，市外輸出71萬人；外派勞務輸出1100人；培訓農村技能人才11.2萬人，其中獲證7.91萬人；實現勞務總收入80億元，勞務輸出人均創收6600元。 　　二、工作重點 　　（一）調整轉移輸出結構，提高組織化輸出比重 　　要在穩定轉移輸出規模的前提下，實行就地轉移和向市外輸出，擴大市內向非農產業轉移的比重，壓縮非技術工種向市外輸出的數量，搭建政府之間、企業之間、培訓機構與企業政府之間，政府與企業之間輸出平臺，提高成建制農民工組織化輸出水平，集中向發達地區、國家重點行業、大中型企業輸出，重點輸出中高級技能型人才。市內就地轉移，主要圍繞瀘州化工、機械、酒業、煤炭產業、服務業和農產品加工業，為農民工就地轉移創造一個公平有序寬松的就業創業政策環境。 　　（二）突出技能培訓，全面提升農民工素質 　　今年要集中政府、企業、社會和培訓機構的財力、人力、物力等資源，統籌培訓工作，完善培訓體系，創新培訓方式和機制，整合重點品牌培訓、陽光培訓、貧困人口培訓、農村勞動力就業培訓、溫暖工程培訓等工程項目，加大技能型人才培訓力度。職業教育學校，重點培訓中高級技能人才，全面提升農民工文化、法律、道德、技能、經營水平，精心打造省、市惠民行動重點品牌培訓工程。支持省、市、縣農民工培訓基地提升職教綜合培訓能力，支持和鼓勵民辦職校，企業開展職業教育和在崗培訓，推廣“初中3＋1”、“高中2＋1”職教新模式，面向未來，重點培養農村新生勞動力中高級技能型、經營型、創業型人才，強化農民工在崗培訓，集中培養一批新農村建設的致富帶頭人和創業者。積極推進農業創業園區建設，打造創業示范平臺。通過3-5年努力，全面提升瀘州農民工的素質，造就一代有文化、懂技術、會經營、遵紀守法的新型農民和創業者。 　　（三）突出品牌打造，做強勞務產業 　　勞務品牌是勞務產業的名片，是勞務經濟的支撐，是做大勞務產業必然途徑。要堅持不懈地全方位地打造瀘州建筑、縫紉、電子電工、酒店服務、家政五大勞務品牌，結合瀘州化工、機械、煤碳、酒業優勢產業，做強二線勞務品牌，采取商品化包裝，市場化營銷，公司化動作，技能化培訓，組織化輸出，員工式管理，規范化保障，在全國提升瀘州勞力品牌效益和知名度，把有限的資金、資源集中用于瀘州的國家級品牌、省級品牌、市級品牌、縣級品牌技能培訓，運用宣傳造勢、市場動作，壯大勞務產業，提升瀘州勞務形象。今年勞務品牌培訓4.2萬人，獲證人數達到3.36萬人。 　　（四）統籌城鄉發展，搭建服務平臺 　　各區縣政府、市級各部門必須站在城鄉統籌的高度，全方位地審視和改進農民工工作，建立健全城鄉統一、全方位覆蓋、公平的就業、創業環境，加大政府職能部門的維權服務力度，切實建立和落實農民工工資正常增長、社會保障、就業管理、戶籍管理、子女教育、醫療衛生、計劃生育、農民工住宅、法律維權和回鄉創業等新制度、新機制、新政策，落實責任。特別是抓好勞動合同法、勞動就業促進法的實施，擴大勞動合同簽約、養老保險、工傷保險、醫療保險的覆蓋范圍。解決好留守兒童、留守老人、土地流轉等突出問題。省外在瀘州民工集中的地方和企業設立縣級政府民工服務維權站點。每年都要采取不同形式到瀘州民工集中地區慰問、回訪，關心瀘州農民工、企業家，積極聽取他們的意見和建議。 　　（五）加大經費投入，管好用好資金 　　各區縣政府要把提高農民工素質和勞動技能作為提升勞務產業的重點，積極爭取國家、省上各種專項資金，整合政府、社會資源，拓展籌資渠道，加大投入力度，把資金重點用在技能培訓，添置先進實作設備上。要加大力度，用人力資源優勢換取發達地區和大中型企業的資金和設備。要鼓勵培訓機構與有實力的企業、培訓機構聯合辦學，共同培訓。要加大成建制輸出企業利用異地資源進行在崗培訓，鼓勵農民出資參與職業教育和技能升級培訓，同時，要鼓勵有識之士和民營企業家捐資助學，舉辦職校。要加強資金使用監管工作，各類培訓資金要按照政策要求專款專用，不得挪作它用。 　　二○○八年三月十一日 四川省瀘州市人民政府辦公室