各高等學(xué)校： 　　為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強上海高等教育內(nèi)涵建設(shè)，進一步提升上海高等教育服務(wù)國家和上海區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，上海市教育委員會于2008年起啟動上海高校發(fā)展定位規(guī)劃和學(xué)科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。各高校根據(jù)該項工作的整體要求和工作部署，認(rèn)真研究制定了學(xué)校的發(fā)展定位規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，明確建設(shè)任務(wù)，取得了較好的效果。為進一步推動該項工作深入開展，上海市教育委員會決定在此基礎(chǔ)上啟動上海高等教育內(nèi)涵建設(shè)“085”工程，現(xiàn)將《上海高等教育內(nèi)涵建設(shè)“085”工程實施方案》印發(fā)給你們。 　　請各高校根據(jù)方案的要求，針對本校定位發(fā)展規(guī)劃中擬重點發(fā)展的學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)真組織各類工程中的建設(shè)項目，并加強對建設(shè)項目的管理，以保證“085”工程的順利實施，促進高校的內(nèi)涵發(fā)展，推動本市高等教育不斷向前發(fā)展。 　　上 海 市 教 育 委 員 會 　　二○○九年二月三日 　　上海高等教育內(nèi)涵建設(shè)“085”工程實施方案 　　在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過十幾年的不懈努力，上海高校的辦學(xué)條件得到極大的改善，綜合實力有較大提升，上海高等教育事業(yè)實現(xiàn)了歷史性的跨越。在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著力推進“四個率先”，建設(shè)“四個中心”國際化大都市進程中，上海高等教育發(fā)展已進入以內(nèi)涵建設(shè)為主的戰(zhàn)略機遇期。前一階段，各高校認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照市政府的要求，分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，發(fā)動師生員工，在新的歷史起點上研究制定了2008-2020年學(xué)校發(fā)展定位規(guī)劃，確定了發(fā)展目標(biāo)，明確了建設(shè)任務(wù)，并在三級重點建設(shè)的框架內(nèi)，根據(jù)“扶需、扶特、扶強”原則，理清了學(xué)校近期重點建設(shè)的學(xué)科與專業(yè)，取得了很好的效果。在此基礎(chǔ)上，上海市教育委員會決定實施上海高等教育內(nèi)涵建設(shè)“085”工程，以推動高校發(fā)展定位規(guī)劃的有效實施，促進上海高等教育實現(xiàn)新的歷史性跨越。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上海高校發(fā)展定位規(guī)劃確定的建設(shè)目標(biāo)，著力推進高等教育的內(nèi)涵發(fā)展，加快提升上海高等教育的整體水平和綜合實力。 　　以提升上海高校人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務(wù)三大功能為宗旨，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提升學(xué)科專業(yè)和師資隊伍建設(shè)水平，增強上海高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和全國的能力。 　　以推進管理體制和運行機制改革為突破，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的公共服務(wù)能力；推進高校科學(xué)管理、民主管理、創(chuàng)建現(xiàn)代大學(xué)制度，增強高校依法自主辦學(xué)能力。 　　二、建設(shè)目標(biāo) 　　1.進一步完善各類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系；進一步增強上海高校的自主創(chuàng)新能力，形成全方位、多層次服務(wù)于經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的知識創(chuàng)新體系；引導(dǎo)上海高校走創(chuàng)新型、開放型和特色型的內(nèi)涵發(fā)展道路，建設(shè)若干所世界知名高水平大學(xué)和一批國內(nèi)領(lǐng)先特色院校。 　　2.加強分類指導(dǎo)，促進在全市高校范圍內(nèi)形成“校校獲支持，校校有發(fā)展，校校有特色”的發(fā)展局面。形成上海高等教育學(xué)科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整良性機制，改革市教委學(xué)科、專業(yè)和隊伍建設(shè)專項資金的管理方式，創(chuàng)新政府資源配置的方法。 　　三、建設(shè)內(nèi)容 　　上海市教育委員會啟動，實施高等教育內(nèi)涵建設(shè)的五大工程，即“綜合建設(shè)工程”、“人才培養(yǎng)工程”、“知識創(chuàng)新工程”、 “師資隊伍建設(shè)工程”和“國際交流與合作工程”，鑒于此項工作啟動于2008年，簡稱“085”工程。 　　（一）綜合建設(shè)工程 　　圍繞國家“985工程”、“211工程”、“985”創(chuàng)新平臺、國家級示范性高職和部市重點共建、市政府與行業(yè)重點共建等專項計劃的實施，重點推進若干所世界知名高水平大學(xué)和一批國內(nèi)領(lǐng)先特色院校建設(shè)，增強上海高等教育參與國家任務(wù)的綜合實力。進一步促進民辦高校的發(fā)展，提升上海高等教育整體水平。 　　主要建設(shè)計劃： 　　1.高水平大學(xué)攀登計劃：重點實施 “985工程”、“211工程”、“985”創(chuàng)新平臺和“國家示范性高職院校建設(shè)”等國家建設(shè)項目，推進世界知名高水平大學(xué)建設(shè)和有國際影響高水平特色院校建設(shè)。 　　2.行業(yè)高校提升計劃：完善與政府行業(yè)主管部門的聯(lián)系制度，通過實施與行業(yè)主管部門的重點共建計劃，大力推動市屬高校成為行業(yè)內(nèi)高水平學(xué)校，擴大其影響力。 　　3.民辦院校促進計劃：依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，重點實施行業(yè)主管部門與市教委共建計劃，推進上海民辦高校有特色高水平發(fā)展。 　　（二）人才培養(yǎng)工程 　　以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為核心，以提高高等教育質(zhì)量為重點，全面貫徹實施教育部研究生教育創(chuàng)新計劃、高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。重點加強人才培養(yǎng)模式改革、課程體系建設(shè)、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、建立健全教學(xué)評價體系，進一步增強高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力，構(gòu)建和完善各類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。 　　主要建設(shè)計劃： 　　1.研究生教育創(chuàng)新計劃：以提高研究生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力為核心，積極推進研究生教育創(chuàng)新計劃的實施，重點開展學(xué)位點建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)、博士研究生科研創(chuàng)新項目資助、建立研究生訪學(xué)制度、開展研究生學(xué)術(shù)論壇和暑期學(xué)校等，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，提升高校研究生培養(yǎng)能力。 　　2.本科教育質(zhì)量計劃：以提高本科生培養(yǎng)質(zhì)量為核心，積極推進高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。重點開展教育高地、實驗實訓(xùn)基地、課程體系和教材等建設(shè)，構(gòu)建學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機制、建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改革本科生培養(yǎng)模式，增強高校本科生的培養(yǎng)能力。 　　3.高技能人才培養(yǎng)計劃：以提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，積極推進高職院校重點專業(yè)建設(shè)。通過需特強專業(yè)建設(shè)、雙師型教師隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革等專項工作，完善高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，增強高校培養(yǎng)上海城市發(fā)展所需的應(yīng)用型、技術(shù)型人才的能力。 　　（三）知識創(chuàng)新工程 　　以推進高校知識創(chuàng)新體系建設(shè)為重點，以重點學(xué)科建設(shè)為核心，堅持“扶需、扶特、扶強”和“有所為、有所不為”的原則，著力打造一批國內(nèi)一流、國際知名的學(xué)科。進一步提升高校的知識創(chuàng)新能力、增強服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟文化發(fā)展的支撐力。 　　主要建設(shè)計劃： 　　1.重點學(xué)科建設(shè)計劃：以提升高校重點學(xué)科水平為核心，著力構(gòu)建國家、省市、學(xué)校三級重點學(xué)科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，加強對國家、省市和學(xué)校三級重點學(xué)科建設(shè)，建立和完善學(xué)科評價體系，促進學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。 　　2.科技創(chuàng)新支撐計劃：以增強上海服務(wù)國家戰(zhàn)略能力為核心，按照“比照銜接”的原則，瞄準(zhǔn)國家專項戰(zhàn)略，通過市級培育項目（基地）建設(shè)，學(xué)科發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，增強上海高校綜合競爭力。 　　3.產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟計劃：以增強高校服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟能力為核心，積極推動產(chǎn)學(xué)研全方位、多層次合作，鼓勵和支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，興辦大學(xué)科技園、共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地等多種形式，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 　　4.繁榮哲學(xué)社會科學(xué)計劃：以促進高校的人文社會科學(xué)繁榮為核心，通過高校人文社會科學(xué)重點研究基地、精品計劃、和專題數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，使高校成為國家和區(qū)域重要思想庫和智囊團，促進我國哲學(xué)社會科學(xué)大繁榮大發(fā)展。 　　5.文化傳承與引領(lǐng)計劃：以增強高校文化貢獻力為核心，圍繞社會主義核心價值觀和社會主義先進文化，通過大師工作室、藝術(shù)創(chuàng)新平臺、名家力作等建設(shè)，大力推進文化創(chuàng)新，為推動社會主義文化發(fā)展大繁榮提供強力支撐。 　　（四）師資隊伍建設(shè)工程 　　以增強高校師資隊伍綜合能力為核心，集聚和造就一批高水平學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團隊。通過建立和完善特聘教授制度，從國內(nèi)外吸引一批優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人。完善教師職務(wù)聘任制度，進一步加強高校與產(chǎn)業(yè)部門合作，構(gòu)建“雙師型”教師隊伍。調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教師資源配置，強化教師培訓(xùn)，提高教師隊伍素質(zhì)。 　　主要建設(shè)計劃： 　　1.高端人才引進和培養(yǎng)計劃：以培養(yǎng)和引進優(yōu)秀學(xué)科帶頭人為核心，通過實施“東方學(xué)者”、高校創(chuàng)新團隊等專項計劃，集聚一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和一批高水平的創(chuàng)新團隊，提升上海高校的師資隊伍水平。 　　2.青年骨干教師培養(yǎng)計劃：以提升青年教師業(yè)務(wù)能力為核心，通過實施青年教師科研啟動基金和拓展項目、出國留學(xué)基金、海外師資培訓(xùn)基地建設(shè)等，進一步營造有利于青年教師成長成才的制度環(huán)境和文化氛圍。 　　（五）國際交流與合作工程 　　以提高上海高等教育國際化水平為目標(biāo)，推動高校國際交流項目的深入展開和全面提升。重點引導(dǎo)上海高校與國外知名大學(xué)開展合作與交流，積極推動上海高校與國外知名高校開展學(xué)科前沿領(lǐng)域的高水平科研合作與交流。 　　主要建設(shè)計劃： 　　1.國際交流計劃：重點加強上海高校與國際知名大學(xué)多方位的合作，擴大上海高校國際化視野，通過教師交流、學(xué)生互換、課程交流、合作辦學(xué)和孔子學(xué)院等多種形式，提升高校國際交流能力和辦學(xué)水平。 　　2.國際合作計劃：以上海友城為重點，進一步深入推進中外高校的科研合作，探索開展在學(xué)科前沿高水平國際合作，提升上海高校的學(xué)科學(xué)術(shù)水平和國際影響力。 　　上述五大建設(shè)工程由15項計劃構(gòu)成，每項建設(shè)計劃又由若干建設(shè)項目組成，依據(jù)遴選標(biāo)準(zhǔn)和組織實施的特性，將建設(shè)項目分成三大類。 　　第一類項目：以國家項目的建設(shè)要求為依據(jù)，以國家項目的遴選標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，由市教委組織統(tǒng)一遴選后，或經(jīng)統(tǒng)一遴選并進行重點培育后，上報參與國家層面的競爭和建設(shè)。 　　第二類項目：以學(xué)校發(fā)展定位規(guī)劃中“扶需、扶特、扶強”原則確定的重點建設(shè)學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)，由學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)一遴選并組織實施，報市教委認(rèn)定后備案。 　　第三類項目：市級層面的一般項目，由市教委按分類指導(dǎo)后則在同類學(xué)校之間進行比較、遴選。 　　四、組織實施 　　1.項目組織實施的原則是學(xué)校為主、政府引導(dǎo)、強化需求、分類指導(dǎo)。 　　學(xué)校為主，進一步確立學(xué)校是學(xué)科建設(shè)與結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整主體的理念，確立學(xué)校在學(xué)科、專業(yè)和師資隊伍建設(shè)中的主導(dǎo)權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)； 　　政府引導(dǎo)，市教委將根據(jù)國家、上海社會經(jīng)濟發(fā)展和上海高等教育整體發(fā)展的需要，通過對建設(shè)項目的遴選和支持，引導(dǎo)學(xué)校有效實施發(fā)展定位規(guī)劃； 　　強化需求，重點支持與國家和上海社會、經(jīng)濟和文化緊密相關(guān)的學(xué)科和學(xué)校發(fā)展急需的支撐性學(xué)科； 　　分類指導(dǎo)，市教委將針對不同類型的學(xué)校，按照“不同的發(fā)展目標(biāo)、不同的建設(shè)任務(wù)、不同的政策支持、不同的考核指標(biāo)”的管理理念，充分考慮各校學(xué)科、專業(yè)和師資隊伍建設(shè)發(fā)展的實際需求、已有的基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢，積極支持各類學(xué)校錯位競爭、和諧發(fā)展。 　　2.項目組織實施辦法： 　　第一類項目：集中申報、統(tǒng)一遴選、好中選優(yōu)、績效評價。 　　第二類項目：學(xué)校規(guī)劃，校內(nèi)競爭，政府立項，績效評估。 　　學(xué)校規(guī)劃，學(xué)校要根據(jù)發(fā)展定位規(guī)劃與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整總體方案，研究確定建設(shè)項目、建設(shè)周期、配套資金等，制定推進措施，確保學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的有效實施。 　　校內(nèi)競爭，學(xué)校在對此類項目的組織遴選中，一定要建立起與此相適應(yīng)的校內(nèi)競爭機制、論證制度和監(jiān)督制度，做到事前公告，事后公示，從制度上保證項目遴選的公開、公平、公正，推進學(xué)校民主管理制度的建設(shè)。 　　政府立項，市教委將常年受理學(xué)校申報的建設(shè)項目，并納入市教委的項目庫。市教委根據(jù)年度經(jīng)費額度、學(xué)校學(xué)科間的錯位發(fā)展和面上平衡等因素，在與學(xué)校充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定各校每類項目中啟動建設(shè)的數(shù)量。入選項目由市教委正式立項后啟動建設(shè)，并統(tǒng)一冠名“上海高校××××工程重點建設(shè)項目”。 　　績效評估，建設(shè)項目以學(xué)校為主實施日常管理，結(jié)題時，市教委組織結(jié)題績效評估。對管理規(guī)范、建設(shè)成效明顯的學(xué)科和專業(yè)在后續(xù)建設(shè)過程中優(yōu)先立項并提高資助額度；對管理不力、項目績效不明顯的學(xué)科、專業(yè)和高校，將暫緩設(shè)立新的建設(shè)項目。 　　第三類項目：集中申報、統(tǒng)一遴選、同類比較，績效考核。 　　此類項目將依據(jù)各項目建設(shè)的具體要求，由學(xué)校統(tǒng)一組織申報，市教委按分類指導(dǎo)原則，組織專家在同類學(xué)校中進行比較遴選，并在同類學(xué)校中進行績效評價比較。 　　市教委將另行公布建設(shè)項目指南相應(yīng)的管理辦法。