青政辦〔2008〕162號 青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《青海省奶站管理暫行辦法》的通知 西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 　　省農(nóng)牧廳制定的《青海省奶站管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 青海省人民政府辦公廳 二○○八年十一月二十八日 青海省奶站管理暫行辦法 省農(nóng)牧廳 （二〇〇八年十一月） 　　 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強(qiáng)奶站管理，確保生鮮乳收購銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和農(nóng)業(yè)部《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》，結(jié)合本省實際制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱生鮮乳，是指未經(jīng)加工的奶畜原乳。 　　本辦法所稱奶站，是指從事生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸、銷售等經(jīng)營活動的站(點)和從事生鮮乳批量收購、并以散裝形式出售的集散點。 　　第三條　在本省境內(nèi)從事奶站經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第四條　奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、生鮮乳運輸者對其生產(chǎn)、收購、運輸和銷售的生鮮乳質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是生鮮乳質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。 　　第五條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。 　　第六條　奶站生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸、銷售的生鮮乳，應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 　　禁止奶站在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。 　　第七條　奶站發(fā)生生鮮乳質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時報告、處理；對監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，將依法追究當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府、有關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶業(yè)協(xié)會建設(shè)。奶業(yè)協(xié)會在當(dāng)?shù)乜h級以上畜牧獸醫(yī)主管部門的指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶站經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。 　　第二章　奶站設(shè)立 　　第九條　省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)奶源分布情況，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖的原則，制定全省奶站建設(shè)規(guī)劃，對奶站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。 　　州(地、市)級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省奶站建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)奶畜分布情況，制定本州(地、市)奶站建設(shè)規(guī)劃，并報省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)。 　　縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)州(地、市)的奶站建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)奶畜存欄量、日產(chǎn)奶量、運輸半徑等因素，確定奶站建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，制定奶站建設(shè)計劃，并報州(地、市)級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)。 　　在交通不便，生鮮乳生產(chǎn)雖達(dá)不到一定規(guī)模，但在一定區(qū)域內(nèi)對居民生活影響較大的地區(qū)，可由乳制品生產(chǎn)企業(yè)或奶農(nóng)專業(yè)合作社或具有生產(chǎn)經(jīng)營生鮮乳業(yè)務(wù)的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出建立生鮮乳收購點的申請，獲得批準(zhǔn)后可以集中定點收購生鮮乳。 　　鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)奶站或者收購改造個人或集體所屬的奶站，亦可采取租賃、承包、委托經(jīng)營等形式，實現(xiàn)企業(yè)對奶站的有效管理。 　　鼓勵有條件的地區(qū)和單位積極發(fā)展規(guī)模奶畜養(yǎng)殖場并自建奶站，或集中連片建立養(yǎng)殖園區(qū)，逐步引導(dǎo)奶畜散養(yǎng)戶進(jìn)園入?yún)^(qū)養(yǎng)殖，對生鮮乳從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)管。 　　第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對奶站給予扶持和補(bǔ)貼，以提高奶站機(jī)械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。 　　第十一條　奶站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社或具有生產(chǎn)經(jīng)營生鮮乳業(yè)務(wù)的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開辦。禁止其他單位或者個人開辦奶站收購生鮮乳。 　　第十二條奶　站生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的《生鮮乳收購許可證》的奶站，在《生鮮乳收購許可證》有效期內(nèi)，方可從事生鮮乳收購、運輸、銷售等活動。 　　第十三條　開辦奶站應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)符合本地區(qū)奶站建設(shè)規(guī)劃布局； 　　(二)有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的經(jīng)營場所； 　　(三)有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運輸設(shè)備； 　　(四)有與檢測項目相適應(yīng)的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備； 　　(五)有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員； 　　(六)有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。 　　第十四條　取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社或具有生產(chǎn)經(jīng)營生鮮乳業(yè)務(wù)的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開辦奶站的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，并提交下列材料： 　　(一)生鮮乳收購申請表； 　　(二)生鮮乳收購站平面圖和周圍環(huán)境示意圖； 　　(三)冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運輸設(shè)備清單； 　　(四)化驗、計量、檢測儀器設(shè)備清單； 　　(五)開辦者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法人代表身份證明復(fù)印件； 　　(六)從業(yè)人員的健康證明。 　　第十五條　縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，完成對申請材料的審核和奶站的現(xiàn)場核查。符合規(guī)定條件的，向申請者頒發(fā)《生鮮乳收購許可證》，并報省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。 　　第十六條　《生鮮乳收購許可證》有效期2年。有效期滿后，需要繼續(xù)從事生鮮乳收購的，應(yīng)當(dāng)在生鮮乳收購許可證有效期滿30日前，依照本辦法規(guī)定重新辦理《生鮮乳收購許可證》。 　　第十七條　奶站名稱或負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)《生鮮乳收購許可證》，并提供相應(yīng)證明材料。 　　第三章　奶站生鮮乳質(zhì)量安全要求 　　第十八條　奶站應(yīng)當(dāng)不斷完善其使用的擠奶設(shè)施和生鮮乳貯藏設(shè)施，確保設(shè)施滿足擠奶和生鮮奶收購、貯藏、運輸質(zhì)量安全要求。 　　第十九條　奶站應(yīng)采取有效措施，保證擠奶設(shè)施、生鮮乳貯藏運輸設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和清潔、安全。擠奶設(shè)施和生鮮乳貯存設(shè)施使用前應(yīng)當(dāng)消毒并晾干，使用后1小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)清洗、消毒并晾干。不用時，用防止污染的方法存放好，避免對生鮮乳造成污染。 　　奶站使用的洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑和其他控制有害生物的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家食品衛(wèi)生安全要求，確保不對生鮮乳造成污染。 　　第二十條　奶站應(yīng)當(dāng)建立健全生鮮乳質(zhì)量安全自檢系統(tǒng)，并不斷完善所需設(shè)施和檢測手段，按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)、收購的生鮮乳進(jìn)行常規(guī)檢測。檢測費用由奶站自行承擔(dān)，不得向奶畜養(yǎng)殖者收取，或變相轉(zhuǎn)嫁給奶畜養(yǎng)殖者。 　　第二十一條　奶站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯藏、銷售和檢測等檔案資料，并保存2年。 　　生鮮乳生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)載明奶站名稱、具體地點、《生鮮乳收購許可證》編號、擠奶牛數(shù)量、收集生鮮乳數(shù)量、檢測項目、檢測結(jié)果、檢測人員。 　　生鮮乳收購記錄應(yīng)當(dāng)載明奶站名稱、具體地點、《生鮮乳收購許可證》編號、負(fù)責(zé)人、收購的生鮮乳來源(場別或畜主)、單次收購量、檢測項目、檢測結(jié)果、檢測人員。 　　生鮮乳貯藏記錄應(yīng)當(dāng)載明奶站貯藏生鮮乳數(shù)量、貯藏方式、貯藏溫度、貯藏時間、記錄人。 　　生鮮乳銷售記錄應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳裝載量、運輸方式、裝運地、運輸車輛牌照、承運人、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度、檢測項目、檢測結(jié)果、檢測人員。 　　第二十二條　奶站禁止收購出售下列生鮮乳： 　　(一)經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜所產(chǎn)生鮮乳； 　　(二)奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外； 　　(三)在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜所產(chǎn)生鮮乳； 　　(四)其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。 　　生鮮乳購銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂由農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局制定的《生鮮乳購銷合同》。 　　第二十三條　奶站貯藏生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在擠奶后2小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0℃—4℃。 　　第二十四條　運輸奶站收購生鮮乳的運輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運證明。無生鮮乳準(zhǔn)運證明的車輛，不得從事生鮮乳運輸。 　　生鮮乳運輸車只能用于運輸生鮮乳和飲用水，不得運輸其他物品。 　　生鮮乳運輸車輛在使用前后應(yīng)當(dāng)及時清洗消毒。 　　第二十五條　生鮮乳運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　　(一)奶罐具有隔熱、保溫功能，運輸時間超過2小時的，奶罐應(yīng)當(dāng)具有制冷功能，能夠保證運輸過程中奶罐溫度不超過4℃； 　　(二)奶罐內(nèi)壁由防腐蝕材料制造，對生鮮乳質(zhì)量安全沒有影響； 　　(三)奶罐密封材料耐脂肪、無毒，在溫度正常的情況下具有耐清洗劑的能力； 　　(四)奶罐外壁用堅硬光滑、防腐、可沖洗的防水材料制造。 　　第二十六條　運輸奶站收購的生鮮乳的運輸車輛的所有者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，并提交以下材料： 　　(一)從事運輸?shù)鸟{駛員健康證明； 　　(二)能夠證明奶罐內(nèi)外壁和密封材料性能的相關(guān)證明。 　　第二十七條　縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)，對車輛進(jìn)行檢查，符合規(guī)定條件的，核發(fā)生鮮乳準(zhǔn)運證明。不符合條件的，書面通知當(dāng)事人，并說明理由。 　　第二十八條　奶站生鮮乳運輸中應(yīng)當(dāng)隨車攜帶生鮮乳交接單。生鮮乳交接單應(yīng)當(dāng)載明奶站名稱、運輸車輛牌照、裝運數(shù)量、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度等內(nèi)容，并由奶站經(jīng)手人、押運員、駕駛員、收奶員簽字。生鮮乳交接單一式兩份，分別由奶站和乳制品生產(chǎn)企業(yè)保存，保存期2年。 　　第四章　奶站監(jiān)督檢查 　　第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)。 　　第三十條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對奶站生鮮乳質(zhì)量安全的監(jiān)測工作，制定并組織實施奶站生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對奶站購銷的生鮮乳定期或不定期進(jìn)行監(jiān)測抽查，并按照法定權(quán)限及時公布監(jiān)測抽查結(jié)果，及時向同級質(zhì)量監(jiān)督部門和衛(wèi)生主管部門通報生鮮乳質(zhì)量安全事故信息。 　　監(jiān)測抽查不得向奶站收取任何費用，所需費用由同級財政承擔(dān)。 　　第三十一條　縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對奶站生鮮乳收購和銷售價格的監(jiān)控和通報，及時發(fā)布市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶站經(jīng)營者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮乳交易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。生鮮乳購銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。 　　第三十二條　縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)： 　　(一)對奶站、生鮮乳運輸車輛實施現(xiàn)場檢查； 　　（二)向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況； 　　(三)查閱、復(fù)制生鮮乳收購記錄，購銷合同、票據(jù)、賬簿、檢驗報告、生鮮乳交接等資料； 　　(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳； 　　(五)查封涉嫌違法從事生鮮乳經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸生鮮乳的工具、設(shè)備、車輛； 　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 　　第三十三條　縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶站在生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為的監(jiān)督檢查。 　　第三十四條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門發(fā)現(xiàn)奶站經(jīng)營者、運輸者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。 　　第三十五條　任何單位和個人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)主管部門舉報生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。 　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門接到舉報的，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，對于實名舉報，應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門處理。 　　第三十六條　縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生鮮乳運輸車輛不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)收回生鮮乳準(zhǔn)運證明，同時通知有關(guān)乳品加工企業(yè)。 　　第五章　附　則 　第三十七條　生鮮乳收購許可證、準(zhǔn)運證明由省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一印制。 　　第三十八條　本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。