寧政發(fā)（2008）160號 南京市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市市容局等部門《委托供水企業(yè)代收城市生活垃圾處理費實施辦法》的通知 各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市政府同意市市容局、市財政局、市物價局、市市政公用局、市房產(chǎn)局、市國稅局、人民銀行南京分行營管部、市城建集團(tuán)擬定的《委托供水企業(yè)代收城市生活垃圾處理費實施辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○八年九月四日 委托供水企業(yè)代收城市生活垃圾處理費實施辦法 （市市容局、市財政局、市物價局、市市政公用局、市房產(chǎn)局、市國稅局、人民銀行南京分行營管部、市城建集團(tuán) 2008年8月） 　　為了提升全社會的環(huán)保意識，促進(jìn)垃圾費征繳工作，推進(jìn)我市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《南京市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》（市政府令第266號）等有關(guān)規(guī)定，充分利用公用事業(yè)平臺，方便市民繳費，現(xiàn)就委托供水企業(yè)代收垃圾費制定實施辦法如下： 　　一、收費性質(zhì)及用途 　　城市生活垃圾處理費（以下簡稱“垃圾費”）為行政事業(yè)性收費，專項用于對生活垃圾的收集、運輸和處置。 　　二、收費對象及標(biāo)準(zhǔn) 　　本市市區(qū)和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者（以下簡稱“單位”）和個人（以下簡稱“住戶”，包括物業(yè)管理小區(qū)住戶、單位自管房住戶、暫住戶等），均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾費。垃圾費收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)市價格主管部門確定的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　三、收費方式 　　凡與供水企業(yè)（包括單位自備水廠）確立供用水合同關(guān)系的用戶，由市市容局委托該供水企業(yè)依據(jù)現(xiàn)行水費抄收方式，在收取自來水費的同時一并代收代繳垃圾費。 　　（一）住戶 　　1、由供水企業(yè)直接抄表到戶的用戶，按單月或雙月在繳水費的同時繳納垃圾費； 　　2、非供水企業(yè)直接抄表到戶的用戶，單元表用戶、雜院用戶、總表集中供水的住宅小區(qū)（包括物管小區(qū)、單位自管房）等用戶，由代收水費者同步代收垃圾費，并按單月或雙月在繳水費的同時繳納垃圾費。 　　3、對已繳納物業(yè)管理費的住戶，目前采取先征后返的方式，即每戶每月仍按5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納，于次年一月份憑已繳納上年度物業(yè)管理費的收據(jù)與水費發(fā)票，退返每月2.5元的垃圾費，退返方式由市市容局另行通知。 　　（二）單位用戶 　　市市容局、市財政局、銀行、供水企業(yè)等相關(guān)部門和單位積極推進(jìn)委托供水企業(yè)代收單位用戶垃圾費的工作。在條件成熟之前，仍由市市容局按原有方式組織征收。 　　四、用戶繳費辦法 　　（一）住戶均按照現(xiàn)有水費繳費方式，采取現(xiàn)金柜面（含銀行、蘇果網(wǎng)點、郵政、供水企業(yè)收費網(wǎng)點等）繳費、委托銀行代扣或自助繳費、委托付款或支票繳費等形式在繳納水費的同時繳納垃圾費。 　　（二）凡委托銀行代扣水費或通過銀行服務(wù)終端自助繳費的用戶，市政府以通告的方式提前告知，用戶可以在規(guī)定期限內(nèi)對原委托方式進(jìn)行變更；如在規(guī)定期限內(nèi)沒有辦理變更手續(xù)的，則視同同意銀行在代收代扣水費的同時代收代扣垃圾費。 　　（三）如有用戶在供水企業(yè)的代收網(wǎng)點拒繳垃圾費的，由工作人員向其發(fā)放宣傳單，告知垃圾費的征收依據(jù)、拒交垃圾費的法律責(zé)任等，并要求用戶至指定網(wǎng)點繳費。 　　（四）對在規(guī)定期限內(nèi)未繳納垃圾費的,由供水企業(yè)按月提供名單，市市容局、市城管行政執(zhí)法局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施追繳和處罰。 　　五、票據(jù)使用及資金存儲 　　（一）各收費網(wǎng)點在代收垃圾費時，在水費專用發(fā)票備注欄內(nèi)標(biāo)注代收垃圾費金額，并提供財政部門印制的垃圾費定額票據(jù)。 　　（二）垃圾費按照非稅收入管理要求，實行“收支兩條線”，專戶存儲。市市容局通過“政府非稅收入一般繳款書”將各供水企業(yè)每月代收的垃圾費于次月的第10個工作日前繳入市財政局指定專戶。 　　（三）各供水企業(yè)承接聯(lián)網(wǎng)的垃圾費收繳管理系統(tǒng)，應(yīng)確保有關(guān)信息及時、準(zhǔn)確、完整地提供給市市容局、市財政局，以共同研究推進(jìn)收費系統(tǒng)提檔升級。 　　（四）市市容局負(fù)責(zé)與各供水企業(yè)定期對帳，按月向市財政局提供對帳清單，并做好年度清算工作。同時負(fù)責(zé)垃圾費票據(jù)的領(lǐng)用、管理和繳銷工作。 　　六、減免對象及辦法 　　對連續(xù)兩月用水量合計在一噸以下的住戶，免繳當(dāng)期的生活垃圾處理費；對市民政局確定的低保戶、市總工會確定的特困戶，采取“先征后返”和“先征后補(bǔ)”的方式免繳垃圾費，即在繳水費的同時先按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納，然后由市市容局會同市民政局、市總工會于每年的6月和12月通過低保金和特困家庭補(bǔ)助費的原有發(fā)放渠道予以返還。 　　七、其他有關(guān)事項 　　（一）市市容部門負(fù)責(zé)牽頭做好委托供水企業(yè)代收垃圾費的宣傳解釋工作，與各供水企業(yè)（包括自備水廠）簽定委托協(xié)議，及時協(xié)調(diào)解決代收費工作中出現(xiàn)的問題。 　　（二）各供水企業(yè)負(fù)責(zé)做好供水范圍內(nèi)用戶垃圾費的代收代繳實施工作，按委托協(xié)議的約定，完成收費系統(tǒng)的改造，對抄表、收費、供水熱線等人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，落實各代收費網(wǎng)點的相關(guān)工作等。 　　（三）人民銀行南京分行營管部、蘇果超市、郵政等主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)銀行、各下屬網(wǎng)點配合做好委托供水企業(yè)代收垃圾費的工作。 　　（四）市市容、城建、財政、物價、市政、房產(chǎn)、國稅等相關(guān)部門要高度重視垃圾費代收工作，及時研究并制定應(yīng)急處理方案，并按各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合做好組織實施工作。 　　八、實施時間 　　本辦法自印發(fā)之日起實施。垃圾費實際代收代繳的時間定于今年10月1日正式啟動，即住戶7至10月的垃圾費在10月或11月首次代收時一并收取，從第二次代收開始，按正常的水費繳費周期同步代收垃圾費。