寧政發（2008）160號 南京市政府關于批轉市市容局等部門《委托供水企業代收城市生活垃圾處理費實施辦法》的通知 各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市政府同意市市容局、市財政局、市物價局、市市政公用局、市房產局、市國稅局、人民銀行南京分行營管部、市城建集團擬定的《委托供水企業代收城市生活垃圾處理費實施辦法》，現轉發給你們，請認真遵照執行。 二○○八年九月四日 委托供水企業代收城市生活垃圾處理費實施辦法 （市市容局、市財政局、市物價局、市市政公用局、市房產局、市國稅局、人民銀行南京分行營管部、市城建集團 2008年8月） 　　為了提升全社會的環保意識，促進垃圾費征繳工作，推進我市生活垃圾處理產業化，根據《南京市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》（市政府令第266號）等有關規定，充分利用公用事業平臺，方便市民繳費，現就委托供水企業代收垃圾費制定實施辦法如下： 　　一、收費性質及用途 　　城市生活垃圾處理費（以下簡稱“垃圾費”）為行政事業性收費，專項用于對生活垃圾的收集、運輸和處置。 　　二、收費對象及標準 　　本市市區和建制鎮范圍內產生生活垃圾的機關、部隊、企事業單位、社會團體、個體經營者（以下簡稱“單位”）和個人（以下簡稱“住戶”，包括物業管理小區住戶、單位自管房住戶、暫住戶等），均應當按照規定繳納垃圾費。垃圾費收費標準依據市價格主管部門確定的征收標準執行。 　　三、收費方式 　　凡與供水企業（包括單位自備水廠）確立供用水合同關系的用戶，由市市容局委托該供水企業依據現行水費抄收方式，在收取自來水費的同時一并代收代繳垃圾費。 　　（一）住戶 　　1、由供水企業直接抄表到戶的用戶，按單月或雙月在繳水費的同時繳納垃圾費； 　　2、非供水企業直接抄表到戶的用戶，單元表用戶、雜院用戶、總表集中供水的住宅小區（包括物管小區、單位自管房）等用戶，由代收水費者同步代收垃圾費，并按單月或雙月在繳水費的同時繳納垃圾費。 　　3、對已繳納物業管理費的住戶，目前采取先征后返的方式，即每戶每月仍按5元的標準繳納，于次年一月份憑已繳納上年度物業管理費的收據與水費發票，退返每月2.5元的垃圾費，退返方式由市市容局另行通知。 　　（二）單位用戶 　　市市容局、市財政局、銀行、供水企業等相關部門和單位積極推進委托供水企業代收單位用戶垃圾費的工作。在條件成熟之前，仍由市市容局按原有方式組織征收。 　　四、用戶繳費辦法 　　（一）住戶均按照現有水費繳費方式，采取現金柜面（含銀行、蘇果網點、郵政、供水企業收費網點等）繳費、委托銀行代扣或自助繳費、委托付款或支票繳費等形式在繳納水費的同時繳納垃圾費。 　　（二）凡委托銀行代扣水費或通過銀行服務終端自助繳費的用戶，市政府以通告的方式提前告知，用戶可以在規定期限內對原委托方式進行變更；如在規定期限內沒有辦理變更手續的，則視同同意銀行在代收代扣水費的同時代收代扣垃圾費。 　　（三）如有用戶在供水企業的代收網點拒繳垃圾費的，由工作人員向其發放宣傳單，告知垃圾費的征收依據、拒交垃圾費的法律責任等，并要求用戶至指定網點繳費。 　　（四）對在規定期限內未繳納垃圾費的,由供水企業按月提供名單，市市容局、市城管行政執法局依據相關法律法規實施追繳和處罰。 　　五、票據使用及資金存儲 　　（一）各收費網點在代收垃圾費時，在水費專用發票備注欄內標注代收垃圾費金額，并提供財政部門印制的垃圾費定額票據。 　　（二）垃圾費按照非稅收入管理要求，實行“收支兩條線”，專戶存儲。市市容局通過“政府非稅收入一般繳款書”將各供水企業每月代收的垃圾費于次月的第10個工作日前繳入市財政局指定專戶。 　　（三）各供水企業承接聯網的垃圾費收繳管理系統，應確保有關信息及時、準確、完整地提供給市市容局、市財政局，以共同研究推進收費系統提檔升級。 　　（四）市市容局負責與各供水企業定期對帳，按月向市財政局提供對帳清單，并做好年度清算工作。同時負責垃圾費票據的領用、管理和繳銷工作。 　　六、減免對象及辦法 　　對連續兩月用水量合計在一噸以下的住戶，免繳當期的生活垃圾處理費；對市民政局確定的低保戶、市總工會確定的特困戶，采取“先征后返”和“先征后補”的方式免繳垃圾費，即在繳水費的同時先按規定標準繳納，然后由市市容局會同市民政局、市總工會于每年的6月和12月通過低保金和特困家庭補助費的原有發放渠道予以返還。 　　七、其他有關事項 　　（一）市市容部門負責牽頭做好委托供水企業代收垃圾費的宣傳解釋工作，與各供水企業（包括自備水廠）簽定委托協議，及時協調解決代收費工作中出現的問題。 　　（二）各供水企業負責做好供水范圍內用戶垃圾費的代收代繳實施工作，按委托協議的約定，完成收費系統的改造，對抄表、收費、供水熱線等人員進行教育培訓，落實各代收費網點的相關工作等。 　　（三）人民銀行南京分行營管部、蘇果超市、郵政等主管部門負責協調各有關銀行、各下屬網點配合做好委托供水企業代收垃圾費的工作。 　　（四）市市容、城建、財政、物價、市政、房產、國稅等相關部門要高度重視垃圾費代收工作，及時研究并制定應急處理方案，并按各自職責分工，協調配合做好組織實施工作。 　　八、實施時間 　　本辦法自印發之日起實施。垃圾費實際代收代繳的時間定于今年10月1日正式啟動，即住戶7至10月的垃圾費在10月或11月首次代收時一并收取，從第二次代收開始，按正常的水費繳費周期同步代收垃圾費。