天政發(fā)〔2008〕84號(hào) 天水市人民政府關(guān)于印發(fā)天水市武山水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)管理辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位： 　　《天水市武山水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2008年6月17日市政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通知，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月十四日 天水市武山水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)管理辦法 　　第一條 為了加強(qiáng)水簾洞石窟拉梢寺的保護(hù)、管理和利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《甘肅省文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合水簾洞石窟拉梢寺文物保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 對(duì)水簾洞石窟拉梢寺進(jìn)行保護(hù)以及在保護(hù)范圍內(nèi)游覽、考察或者進(jìn)行其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條 水簾洞石窟拉梢寺的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”原則。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保水簾洞石窟拉梢寺及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性、完整性。 　　水簾洞石窟拉梢寺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)（核心區(qū)）及一般保護(hù)區(qū)（緩沖區(qū)）內(nèi)的基本建設(shè)不得對(duì)文物及其環(huán)境造成損害。 　　第四條 武山縣水簾洞石窟文物保護(hù)管理所（以下簡(jiǎn)稱水簾洞文管所）在市、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)和管理工作。市、縣文化文物、公安、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游、工商等部門和海關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好水簾洞石窟拉梢寺的保護(hù)工作。 　　第五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。 　　第六條 水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)和管理工作所需經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家和省、市、縣財(cái)政分別予以保障。 　　各級(jí)人民政府鼓勵(lì)、支持水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)管理機(jī)構(gòu)吸收捐贈(zèng)、贊助等用于保護(hù)文物和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 　　用于水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)和管理的撥款、事業(yè)性收入以及其他資金，應(yīng)當(dāng)依法管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。 　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與水簾洞石窟拉梢寺的保護(hù)，支持國(guó)內(nèi)國(guó)際間的交流與合作。 　　第七條 水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)對(duì)象包括： 　　（一）水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)范圍內(nèi)的洞窟建筑、窟前木構(gòu)建筑、寺院建筑及遺址； 　　（二）水簾洞石窟拉梢寺摩崖及窟內(nèi)造像、壁畫(huà)、碑刻以及構(gòu)成摩崖、洞窟整體的其他部分； 　　（三）水簾洞文管所收藏、保管、登記注冊(cè)的文物藏品和重要資料； 　　（四）水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物； 　　（五）構(gòu)成水簾洞石窟拉梢寺整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境； 　　（六）其他應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)的文物和資料。 　　第八條 水簾洞石窟拉梢寺的保護(hù)范圍分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)（核心區(qū)）及一般保護(hù)區(qū)（緩沖區(qū)）。 　　重點(diǎn)保護(hù)區(qū)（核心區(qū)）范圍:以水簾洞石窟拉梢寺大佛為中心，東至筆尖峰山體東坡下，西至水簾洞石窟拉梢寺所在山體的西坡下，南至響河溝中心線，北至水簾洞石窟拉梢寺所在山體繞至水簾洞石窟拉梢寺、天書(shū)洞所在山體北坡，沿響河溝北側(cè)山脊分水嶺。 　　一般保護(hù)區(qū)（緩沖區(qū)）范圍:東至響河溝出口龍榆路處，西至徐家河，南至說(shuō)法臺(tái)，北至后巷里。 　　第九條 為保護(hù)水簾洞石窟拉梢寺的自然環(huán)境、歷史風(fēng)貌，在水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)范圍之外可以劃定建設(shè)控制地帶，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制。其范圍由甘肅省人民政府公布。 　　市文化文物出版局應(yīng)會(huì)同市、縣國(guó)土、建設(shè)行政主管部門根據(jù)省政府制定的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，設(shè)置永久性保護(hù)標(biāo)志和界碑，其他單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀。 　　第十條 水簾洞石窟拉梢寺的保護(hù)工作應(yīng)按照依法批準(zhǔn)的水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)規(guī)劃實(shí)施。 　　編制水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。 　　第十一條 水簾洞石窟拉梢寺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)（核心區(qū)）內(nèi)禁止修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；一般保護(hù)區(qū)（緩沖區(qū)）內(nèi)禁止建設(shè)與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的工程。 　　因特殊需要進(jìn)行的工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法定程序報(bào)經(jīng)國(guó)家文物局同意，由省人民政府批準(zhǔn)，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與水簾洞石窟拉梢寺的歷史和環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。 　　第十二條 水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為和活動(dòng)： 　　（一）在文物、建筑物、構(gòu)筑物、保護(hù)設(shè)施上亂涂、亂寫、亂刻、亂畫(huà)、攀登、翻越； 　　（二）在設(shè)有禁止拍攝標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行拍攝活動(dòng)； 　　（三）擅自測(cè)繪文物、建筑物、構(gòu)筑物； 　　（四）采沙、采石、取土、取水、開(kāi)荒、修墳、伐木、狩獵、放牧、焚燒、野炊； 　　（五）擅自占用或者破壞植被、河流水系、道路和亂倒垃圾； 　　（六）運(yùn)輸、遺棄或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品； 　　（七）其他可能損毀或者破壞文物、建筑物、構(gòu)筑物以及環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。 　　第十三條 在水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，事先應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。在考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)的要求制定文物保護(hù)方案；在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和文物安全，及時(shí)通知水簾洞文管所或者市文化文物出版局。 　　第十四條 因建設(shè)工程而進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。 　　第十五條 在水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)范圍內(nèi)，禁止任何單位或者個(gè)人擅自發(fā)掘文物。確需進(jìn)行的考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，由省文物局組織具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位實(shí)施。 　　第十六條 水簾洞文管所應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定水簾洞石窟拉梢寺旅游環(huán)境容量，對(duì)開(kāi)放洞窟限制游客數(shù)量，并及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。 　　第十七條 水簾洞文管所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全管理制度，配備防火、防盜、防蟲(chóng)、防自然損壞等設(shè)施，確保文物安全，保護(hù)其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境不受損害。采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水簾洞石窟拉梢寺文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究、應(yīng)用。 　　第十八條 水簾洞文管所應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)石窟及附屬文物的安全，不得損毀、改建、添加或者拆除文物。按照不改變文物原狀的原則，對(duì)石窟文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)。對(duì)文物進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理報(bào)批手續(xù)，其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位承擔(dān)。 　　第十九條 水簾洞石窟拉梢寺除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，不得改作其他用途。 　　第二十條 水簾洞文管所應(yīng)當(dāng)建立文物記錄檔案并依法備案。文物的出入庫(kù)、提取使用、調(diào)撥、交換和借用必須按照法律、法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。 　　第二十一條 水簾洞文管所對(duì)水簾洞石窟拉梢寺文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果，以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 　　第二十二條 單位和個(gè)人制作出版物、電影、電視劇以及專業(yè)錄像和專業(yè)攝影需拍攝水簾洞石窟拉梢寺文物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的級(jí)別依照法定程序報(bào)經(jīng)國(guó)家文物局或者省文物局批準(zhǔn)后，在水簾洞文管所工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行。 　　 　　第二十三條 因特殊情況需要臨摹、復(fù)制水簾洞石窟拉梢寺文物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的級(jí)別，經(jīng)國(guó)家文物局或者省文物局批準(zhǔn)，并由水簾洞文管所監(jiān)制。 　第二十四條 申請(qǐng)?jiān)谒煻词呃宜卤Ｗo(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)事先征得水簾洞文管所的同意，并辦理有關(guān)手續(xù)后在指定的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。 　　 　　第二十五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水簾洞石窟拉梢寺文物的義務(wù)，對(duì)損害、破壞拉梢寺文物和歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)阻止、舉報(bào)。 　　對(duì)在水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府或省文物局予以表彰。 　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。 　　第二十七條 文物行政部門和其他有關(guān)單位工作人員在水簾洞石窟拉梢寺保護(hù)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十八條 本辦法自公布之日起施行。