浙政發〔2009〕8號 各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位： 現將《浙江省海域使用金征收管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月一日 （此件公開發布） 浙江省海域使用金征收管理辦法 第一條為貫徹實施海域有償使用制度，規范全省海域使用金的征收、使用和管理，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理辦法》（省政府令第221號）和財政部、國家海洋局《關于加強海域使用金征收管理的通知》（財綜〔2007〕10號）、《關于海域使用金減免管理等有關事項的通知》（財綜〔2008〕71號）等有關規定，制定本辦法。 第二條 在本省管轄海域持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，以及使用特定海域不足3個月的排他性臨時用海活動，必須按本辦法規定繳納海域使用金。 第三條海域使用金包括海域出讓金、海域轉讓金和海域租金。 海域出讓金指國家將海域使用權在一定時限內讓與使用者，按規定向使用者收取的海域使用出讓價款。 海域轉讓金指海域使用權人在批準的海域使用年限內，轉讓其通過有償方式取得的海域使用權（含海域設施一并轉讓）時，就其所取得的海域增值額按規定比例向國家繳納的轉讓增值部分價款。海域增值額是指海域轉讓價款扣除轉讓人受讓海域時支付的全部價款和該海域設施重置費后的余額。轉讓海域的價值和海域設施重置費，需經有資質的資產評估機構評估確定。 海域租金指海域使用權人在批準的海域使用年限內，出租其通過有償方式取得的海域使用權時，就其所取得的租金收入按規定比例向國家繳納的出租收入部分價款。 第四條財政部門是海域使用金的征收管理機關，海洋行政主管部門是海域使用金的征收機關。 海域使用金由批準用海的地方人民政府海洋行政主管部門負責征收。 在本省人民政府管理的海域內，跨海域行政區域或海域行政界線有爭議的用海項目，其海域使用金由上一級海洋行政主管部門負責征收。 第五條各級海洋行政主管部門要嚴格按照用海類型、海域等別、征收標準征收海域使用金（詳見附件）。 若國家調整海域等別和海域使用金征收標準的，另作規定。 第六條下列用海，經依法批準免繳海域使用金： （一）軍事用海； （二）用于政府行政管理目的的公務船舶專用碼頭用海，包括公安（邊防）、海關、交通（港航）、海事、海監、出入境檢驗檢疫、環境監測、漁政、漁監等公務船舶專用碼頭用海； （三）航道、避風（避難）錨地、航標、由政府還貸的跨海橋梁及海底隧道等非經營性交通基礎設施用海； （四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈、漁港等非經營性公益事業用海。 第七條下列用海，經批準可在一定期限內減繳或免繳海域使用金： （一）除避風（避難）以外的其他錨地、出入海通道等公用設施用海； （二）國務院審批或核準的固定資產投資項目用海； （三）遭受自然災害或者意外事故，經核實經濟損失達正常收益60％以上的養殖用海； （四）漁民個人或村級集體經濟組織的養殖用海。 第八條除國務院審批的項目用海海域使用金和養殖用海海域使用金外，海域使用權人在使用海域期間，符合上述第六條、第七條規定要求減繳或免繳海域使用金的，由海域使用權人提出書面申請，經用海項目所在地財政和海洋行政主管部門審核后，報省財政和省海洋行政主管部門批準。其中，申請減免應上繳中央國庫部分的海域使用金，由省財政和省海洋行政主管部門審核后，聯合報財政部和國家海洋局審批。任何地區、部門和單位都不得以“招商引資”等名義違規越權減免海域使用金。 海域使用權人申請減免國務院審批的項目用海應繳的海域使用金，其中：應繳中央國庫的海域使用金，向財政部和國家海洋局提出書面減免申請；應繳地方國庫的海域使用金，向當地財政和海洋行政主管部門提出書面減免申請，經項目所在地財政和海洋行政主管部門逐級審核后，報省財政和省海洋行政主管部門審查批準。 養殖用海海域使用金的減免由審批項目用海的地方人民政府財政和海洋行政主管部門審查批準。 除經批準減繳或免繳的養殖用海外，其他經批準減繳或免繳海域使用金的項目用海，如需轉讓或者出租海域使用權的，應當報經原批準用海的人民政府批準，并按本辦法規定標準補繳減免部分的海域使用金。 申請人應當在收到《海域使用金繳款通知書》之日起30日內，提出減免海域使用金的書面申請，逾期一律不予受理。 第九條按年度繳納海域使用金的用海項目，轉讓人轉讓海域使用權時，受讓人應當繳納剩余使用年限的海域使用金；抵押人抵押海域使用權時，應當一次性繳納抵押期限內的海域使用金。 第十條招標、拍賣或者掛牌出讓海域使用權的，應當按招標、拍賣或者掛牌出讓成交價款征收海域使用金。招標標底、拍賣或者掛牌出讓底價不得低于按照用海類型、海域等別、相應的海域使用金征收標準、海域使用面積以及使用年限計算的海域使用金金額。 第十一條海域使用金從海域使用申請人被批準取得海域使用權時開始計征。對填海造地、非透水構筑物、跨海橋梁和海底隧道等項目用海實行一次性計征海域使用金。對其他項目用海按照使用年限逐年計征海域使用金。使用海域不超過6個月的，按年征收標準的50%一次性計征海域使用金;超過6個月不超過1年的，按年征收標準一次性計征海域使用金。經營性臨時用海按年征收標準的25%一次性計征海域使用金。 海域使用金征收標準調整時，按年度繳納海域使用金的，按調整后標準繳納。已經繳納當年海域使用金和一次性繳納海域使用金的，差額部分不實行退補。 經批準改變用海類型的，自批準之日起按變更后的海域使用金征收標準繳納；批準前海域使用金已一次性繳納的，不足部分應當補繳差額。 第十二條海洋行政主管部門確認海域使用金繳款憑證或減免批復文件后，方能辦理海域使用權登記，核發《海域使用權證書》。 第十三條海域使用金實行先繳后分、就地全額繳庫方式繳納。 （一）省人民政府管理海域以外以及跨省管理海域的項目用海繳納的海域使用金，由國家海洋局負責征收，就地全額繳入中央國庫。 （二）養殖用海繳納的海域使用金，由審批項目用海的地方人民政府海洋行政主管部門負責征收，就地全額繳入同級地方國庫，中央和省不再參與分成。其中：國家、省級、縣級人民政府審批的養殖用海項目海域使用金，全額繳入項目所在地的縣級地方國庫；市級人民政府審批的養殖用海項目海域使用金，按市級10%、縣級90%的比例就地繳入地方國庫。 （三）高涂圍墾養殖用海繳納的海域使用金由省海洋行政主管部門負責征收，并按照省級40％、市級10％、縣級50％的比例就地繳入國庫。 （四）除上述以外的其他項目用海繳納的海域使用金，按項目用海批準權限由同級地方人民政府海洋行政主管部門負責征收，并按照中央30％、省級10％、市級10％、縣級50％的比例就地繳入國庫。 第十四條寧波市本級及所屬縣（市、區）由省人民政府審批的用海項目，其海域使用金由省海洋行政主管部門負責征收。 （一）高涂圍墾養殖用海項目的海域使用金上繳省的比例為40％。 （二）其他由省審批用海項目的海域使用金上繳省的比例為10％。 繳省部分海域使用金由省財政與寧波市財政通過年終結算，由省財政部門會同省海洋行政主管部門以項目形式予以安排。 寧波市本級及所屬市縣之間的分成比例由寧波市自行確定。其他按財政部、國家海洋局《關于加強海域使用金征收管理的通知》（財綜〔2007〕10號）規定執行。 第十五條海域使用金納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。要體現繳款便利、分成準確、清算及時的原則，切實提高海域使用金的征管效率，減輕項目開發建設成本。 第十六條取消按照海域使用金征收數額的一定比例核撥或提取海域使用金征管業務費的規定。海域使用金征管業務費及招標、拍賣所需相關費用，一律通過預算從海域使用金收入中予以保障，專項用于相關人員的業務培訓、政策宣傳、招標、拍賣以及與征管工作相關的其他業務支出。 第十七條海域使用金按照“取之于海、用之于海”的原則，主要用于海洋保護、管理、開發等相關的各項支出。 第十八條各市、縣（市、區）財政和海洋行政主管部門要加強對海域使用金征收管理的監督檢查，確保海域使用金及時足額繳庫。對違反規定擅自減免、截留、擠占、挪用海域使用金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和《海域使用管理違法違紀行為處分規定》（監察部、人事部、財政部、國家海洋局令第14號）等有關規定進行處理，依法追究有關責任人員的責任。 第十九條本辦法自發文之日起執行。《浙江省人民政府關于印發浙江省海域使用金征收管理辦法的通知》（浙政發〔2006〕71號）停止執行，此前有關規定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。 附件：1.浙江省海域等別 2.浙江省海域使用金征收標準 3.用海類型界定