（國(guó)辦發(fā)[1990]65號(hào)　1990年11月16日） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府： 　　現(xiàn)將民政部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃工作的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。 　　制訂設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃，是使市鎮(zhèn)設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。望各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證質(zhì)量，按時(shí)完成這項(xiàng)任務(wù)。 　　附： 民政部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃工作的報(bào)告 （1990年10月12日） 國(guó)務(wù)院： 　　城市是社會(huì)和生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，有其發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律。合理地設(shè)置市，可以促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建國(guó)以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”的方針指引下，我國(guó)城市的數(shù)量和規(guī)模有了很大的發(fā)展。從1979年至1989年的11年間，城市總數(shù)由193個(gè)發(fā)展到450個(gè)，形成了特大城市——大城市——中等城市——小城市——鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)市的設(shè)置工作取得了一些成績(jī)，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。 　　但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)設(shè)市工作缺乏戰(zhàn)略高度上的研究，致使設(shè)市的數(shù)量及布局缺乏明確的目標(biāo)和計(jì)劃，存在一定的盲目性，出現(xiàn)過(guò)“設(shè)市熱”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，如何根據(jù)城市發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)地設(shè)置市，已成為一個(gè)亟待解決的重大課題。 　　為使我國(guó)市的設(shè)置走上有計(jì)劃、分步驟、積極穩(wěn)妥的發(fā)展軌道，就必須遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，制訂設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃，從而避免設(shè)市工作的盲目性和隨意性。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“對(duì)行政區(qū)劃這個(gè)大問(wèn)題，民政部要從戰(zhàn)略上去考慮，要高度重視這一工作”的重要指示，我部于1989年初，開(kāi)始著手編制全國(guó)設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制了《中國(guó)設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃研究實(shí)施方案》，并在山東省進(jìn)行了設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃試點(diǎn)。 　　經(jīng)過(guò)一年的努力，完成了山東省設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃的試點(diǎn)，取得了基本經(jīng)驗(yàn)。今年9月，我部在山東省召開(kāi)了全國(guó)行政區(qū)劃工作會(huì)議，推廣山東省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署了設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃工作。 　　在全國(guó)開(kāi)展設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃工作，是使設(shè)市工作科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。國(guó)內(nèi)外有關(guān)科研成果表明，現(xiàn)階段是我國(guó)城市空間結(jié)構(gòu)演化的最關(guān)鍵時(shí)期，我們要不失時(shí)機(jī)地對(duì)設(shè)市工作作出科學(xué)規(guī)劃。開(kāi)展設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃工作，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工作量大，任務(wù)艱巨。為此，建議各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要重視這項(xiàng)工作，由一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門(mén)抽調(diào)精干人員，提供必要的手段和條件，積極開(kāi)展工作，于1991年底前，完成設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃工作。 　　以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。