湘政發(fā)〔２００８〕２１號 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委，各直屬機構(gòu)： 　 省人民政府同意省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室制訂的《湖南省“十一五”期間主要污染物總量減排考核辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。 湖南省人民政府 二○○八年九月一日 湖南省“十一五”期間主要污染物總量減排考核辦法 省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室 （二○○八年七月八日） 　　第一條　 為控制主要污染物排放，確保實現(xiàn)“十一五”期間全省主要污染物總量減排目標，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔２００７〕３６號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　 本辦法適用于對各市州人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。 　　各市州人民政府對所轄縣市區(qū)人民政府的考核可參照本辦法執(zhí)行。 　　本辦法所稱主要污染物，是指國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）和二氧化硫（ＳＯ２），以及根據(jù)我省實際情況確定的兩項污染物，即砷（Ａｓ）和鎘（Ｃｄ）。 　　第三條　 “十一五”期間主要污染物總量減排的責任主體是各市州人民政府，各市州長為第一責任人。各市州人民政府要把主要污染物總量控制指標層層分解落實到本地區(qū)各級人民政府，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目和資金，嚴格監(jiān)督管理，確保主要污染物總量減排目標的完成。 　　第四條　 各市州人民政府要根據(jù)省下達的各地區(qū)主要污染物總量減排目標要求，確定主要污染物總量年度削減目標，制定年度削減計劃，每年１２月底前將本地區(qū)下一年度削減計劃報省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室（設(shè)在省環(huán)保局）備案。 　　第五條　 各市州人民政府要依照國家發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及省政府的相關(guān)要求，建立本地區(qū)的主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三大體系”），以及主要污染物排放總量臺賬，及時掌握和調(diào)度本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況。 　　第六條　 主要污染物總量減排考核內(nèi)容： 　　（一）主要污染物總量減排目標完成情況和環(huán)境質(zhì)量及其變 化情況。減排目標完成情況依據(jù)國家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法、核查辦法、核算細則以及我省制定的相關(guān)規(guī)定予以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)省人民政府與各市州人民政府簽訂的年度環(huán)境保護目標責任書的要求核定。 　　（二）主要污染物總量減排“三大體系”的建設(shè)和運行情況。依據(jù)各地區(qū)有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進行評定。 　　（三）主要污染物總量減排措施的落實情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運行或竣工驗收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及政府有關(guān)部門的督查報告進行評定。 　　（四）主要污染物年度減排計劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和日常信息數(shù)據(jù)的調(diào)度情況。依據(jù)是否按照環(huán)境保護主管部門的要求制訂年度污染減排計劃或?qū)嵤┓桨浮⒓皶r準確上報減排信息資料等進行評定。 　　第七條　 各市州人民政府落實年度主要污染總量減排情況由省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室組織有關(guān)部門進行核查和督查，每半年一次。 　　各市州人民政府每半年對本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量減排計劃執(zhí)行情況進行自查，分別于每年６月底前和１２月底前向省人民政府報告半年和年度主要污染物總量減排工作情況，并抄送省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室。 　　第八條　 省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門提供的核查和督查情況，對各市州人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進行考核，省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室每年３月底前將全省考核結(jié)果向省人民政府報告，在國家審核確認全省主要污染物總量數(shù)據(jù)后，省人民政府向社會公布全省考核結(jié)果。 　　主要污染物總量減排年度考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。國家對我省年度污染減排項目的核查、抽查結(jié)果自動納入省對相應(yīng)市州的考核結(jié)果中。主要污染物總量減排指標、監(jiān)測和考核體系建設(shè)運行情況較差，或減排工作措施未落實，或未實現(xiàn)年度主要污染物總量減排計劃目標的市州認定為未通過年度考核。 　　未完成年度減排任務(wù)的市州應(yīng)在１個月內(nèi)向省人民政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室。 　　第九條　 考核結(jié)果在報經(jīng)省人民政府審定后，交省委組織部，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》（中組發(fā)〔２００６〕１４號）的規(guī)定，作為對市州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容之一。考核結(jié)果實行“問責制”和“一票否決制”。 　　對通過年度考核的市州，省人民政府將給予表彰，省環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)濟、建設(shè)、財政等部門將優(yōu)先支持其污染治理和環(huán)保能力建設(shè)；對未通過考核的市州，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行項目限 批。 　　對未通過年度考核且整改不到位，未按國家、省要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的市州，由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部環(huán)保總局令第１０號）追究有關(guān)責任人員的責任。 　　第十條　 對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的市州，予以通報批評；對直接責任人員依法依紀追究責任。 　　第十一條　 各市州年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報經(jīng)省環(huán)境保護主管部門會同統(tǒng)計部門按照國家規(guī)定程序?qū)徍舜_認后方可向社會公布。 　　第十二條　 本辦法由省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室負責解釋，自２００８年９月１日起施行。