各縣（市、區(qū)）人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、社會(huì)保險(xiǎn)中心，市社會(huì)保險(xiǎn)中心，局屬各單位： 　　為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督行為，現(xiàn)將《洛陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督和要情報(bào)告辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇〇八年七月七日 　　洛陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督和要情報(bào)告辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)督，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)參保單位和參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二章　社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督 　　第二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金（包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金、離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金、大額補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)基金、公務(wù)員補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)基金）、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、使用、管理過程的行政監(jiān)督工作。 　　第三條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督檢查工作。各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督檢查工作。市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以將其監(jiān)督范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)，授權(quán)縣（市）、區(qū)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，也可以對(duì)縣（市）、區(qū)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍內(nèi)的事項(xiàng)直接實(shí)施監(jiān)督檢查。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的基金監(jiān)督科（股）具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。 　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法收支和管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)。 　　第四條 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督應(yīng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。 　　第五條 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督包括以下內(nèi)容： 　　（一）貫徹執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)和國(guó)家政策的情況； 　　1.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行收支兩條線管理制度的情況，單位內(nèi)部管理制度制定和執(zhí)行情況； 　　2.參保對(duì)象享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇情況； 　　3.社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算資料和憑證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性； 　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值狀況及安全可靠性。 　　（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況和決算； 　　（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金征收、支出及結(jié)余情況； 　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的其他事項(xiàng)。 　　第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員在履行職責(zé)時(shí)，被監(jiān)督單位必須如實(shí)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、拖延、謊報(bào)。基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員享有下列六項(xiàng)權(quán)利： 　　（一）要求被監(jiān)督單位提供或報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告，以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料； 　　（二）查閱被監(jiān)督單位與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表，以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料； 　　（三）就監(jiān)督事項(xiàng)向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問，并取得有關(guān)證明材料； 　　（四）對(duì)被監(jiān)督單位隱匿、偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料的行為予以糾正或制止； 　　（五）對(duì)被監(jiān)督單位轉(zhuǎn)移、隱匿社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的行為予以糾正和制止； 　　（六）對(duì)被監(jiān)督單位違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)的其他行為予以糾正或制止。 　　第七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、保守秘密。 　　第八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)督人員共同進(jìn)行。 　　第九條 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的基本形式包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（包括委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督）、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)（包括委托中介機(jī)構(gòu)）對(duì)被監(jiān)督單位社會(huì)保險(xiǎn)基金征收、支出、結(jié)余及管理、運(yùn)營(yíng)等情況，依法委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，從而保證監(jiān)督的質(zhì)量和效果。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督分為定期監(jiān)督、不定期監(jiān)督和按《社會(huì)保險(xiǎn)基金舉報(bào)工作管理辦法》的規(guī)定受理的舉報(bào)案件查處。 　　非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)督單位報(bào)送的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查、分析。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督分為常規(guī)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。常規(guī)監(jiān)督通過被監(jiān)督單位按監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求定期報(bào)送有關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)資料進(jìn)行；專項(xiàng)監(jiān)督通過被監(jiān)督單位按監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求報(bào)送專項(xiàng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行。在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 　　第十條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的實(shí)施。 　　非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督每季度實(shí)施一次，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，于每季度首月十日前將社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支報(bào)表、社會(huì)保險(xiǎn)基金暫收暫付報(bào)表等數(shù)據(jù)資料報(bào)市局法制和基金監(jiān)督科；每年的7月和次年的元月15日以前為各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查自糾時(shí)間，并于自查后十日內(nèi)將自查報(bào)告報(bào)送市局法制和基金監(jiān)督科。 　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督每年實(shí)施一次，原則安排在每年的第一季度，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 　　第十一條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中存在問題并需要改進(jìn)的被監(jiān)督單位，由勞動(dòng)保障行政部門提出監(jiān)督處理意見。 　　第十二條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)督單位執(zhí)行監(jiān)督處理意見的情況有權(quán)進(jìn)行檢查。 　　第十三條 被監(jiān)督單位有下列行為之一的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)建議被監(jiān)督單位行政主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）拒絕、阻撓監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督的； 　　（二）拒絕、拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料的； 　　（三）隱匿、偽造、變?cè)臁墪?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)資料的； 　　（四）轉(zhuǎn)移、隱匿社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的。 　　第十四條 被監(jiān)督單位報(bào)復(fù)陷害監(jiān)督人員的，由被監(jiān)督單位行政主管部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十五條 監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由勞動(dòng)保障行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第三章　社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告 　　第十六條 為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，及時(shí)掌握基金安全狀況，建立要情報(bào)告制度。 　　第十七條 要情報(bào)告制度是指各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)，通過社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、審計(jì)等部門檢查、媒體披露、受理舉報(bào)核實(shí)、檢察機(jī)關(guān)和法院立案審理等方式發(fā)現(xiàn)的各類社會(huì)保險(xiǎn)基金擠占挪用、欺詐冒領(lǐng)等問題按要求上報(bào)的制度。 　　第十八條 要情報(bào)告制度實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)按工作分工，負(fù)相應(yīng)責(zé)任。基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。 　　上報(bào)的要情必須由勞動(dòng)保障行政部門主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋單位公章。各級(jí)報(bào)告單位對(duì)所報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 　　第十九條 要情報(bào)告制度包括：要情報(bào)告、結(jié)案報(bào)告、要情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、要情檔案管理等。 　　第二十條 要情報(bào)告范圍包括：社會(huì)保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金基金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金等。 　　第二十一條 要情分為要情和重大要情。 　　（一）要情是指涉及基金金額50萬(wàn)元以下的； 　　（二）重大要情是指涉及基金金額50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）或性質(zhì)嚴(yán)重并造成惡劣影響的。 　　第二十二條 要情報(bào)告應(yīng)在發(fā)現(xiàn)要情當(dāng)日將初步情況以口頭形式，3個(gè)工作日內(nèi)將基本情況以書面形式上報(bào)至市勞動(dòng)和社會(huì)保障局法制和基金監(jiān)督科。 　　第二十三條 要情報(bào)告內(nèi)容包括： 　　（一）發(fā)現(xiàn)要情的時(shí)間和方式； 　　（二）要情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和涉案人員的基本情況； 　　（三）要情的初步情況； 　　（四）報(bào)告單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。 　　第二十四條 要情報(bào)告在正式書面報(bào)告送達(dá)之前，可通過傳真等方式傳送。 　　第二十五條 各類要情的結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)完成，情況較復(fù)雜的可以適當(dāng)延遲，最長(zhǎng)不超過10個(gè)工作日。結(jié)案報(bào)告以書面形式報(bào)送。 　　第二十六條 結(jié)案報(bào)告內(nèi)容包括： 　　（一）基本案情； 　　（二）基金處理情況； 　　（三）責(zé)任及對(duì)責(zé)任人的處理； 　　（四）教訓(xùn)及今后防范措施； 　　（五）遺留問題及其他。 　　第二十七條 對(duì)隱瞞要情不報(bào)或報(bào)告不及時(shí)的，對(duì)要情發(fā)生地基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)，待查明瞞報(bào)原因后，追究決定人的責(zé)任。責(zé)任追究按照以下辦法處理： 　　（一）對(duì)已知發(fā)生要情而不調(diào)查核實(shí)、不處理的，由上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)成有關(guān)人員做出書面檢查并視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)； 　　（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)要情但隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的，由上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門建議有關(guān)部門給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 　　第二十八條 各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)要情檔案管理，妥善保管相關(guān)材料，確保檔案完整和安全。 　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。