邢政辦〔2008〕4號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)： 《邢臺(tái)市城市社區(qū)服務(wù)業(yè)審核認(rèn)定辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年四月二十八日 邢臺(tái)市城市社區(qū)服務(wù)業(yè)審核認(rèn)定辦法 為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的管理,推動(dòng)我市社區(qū)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)民政部等十四部門(mén)《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（民福發(fā)〔1993〕11號(hào)）、冀政辦〔1995〕51號(hào)和邢發(fā)〔2007〕16號(hào)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與規(guī)范管理，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)全面、規(guī)范和快速發(fā)展壯大，努力建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的社區(qū)服務(wù)體系。 二、申報(bào)范圍 社區(qū)服務(wù)業(yè)，是指以市、區(qū)、街道和社區(qū)組織為依托，為滿足社區(qū)成員多種需求，建立起來(lái)的具有社會(huì)福利性質(zhì)的便民服務(wù)業(yè)。主要包括： （一）為老年人提供的服務(wù)。主要指老年公寓、敬老院、托老所、活動(dòng)室、茶室、老年學(xué)校以及老年醫(yī)療咨詢和家庭護(hù)理等； （二）為殘疾人提供的養(yǎng)育、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。主要指殘疾兒童寄托班、醫(yī)療站和康復(fù)保健中心等； （三）為困難群體提供生活幫助、物資捐助的服務(wù)。主要指慈善超市、愛(ài)心家園等； （四）為居民提供的綜合性福利服務(wù)，指社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)（志愿）服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)站、圖書(shū)（電子）閱覽室、文化健身場(chǎng)所和托兒所等； （五）為居民提供的以勞務(wù)性為主的生活服務(wù)。主要包括家政服務(wù)、維修服務(wù)、婚慶服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)、中介服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)以及文體娛樂(lè)等其他日常生活服務(wù)。 三、申報(bào)材料 民政部門(mén)是社區(qū)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理部門(mén),具體負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)業(yè)核準(zhǔn)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。符合申報(bào)范圍的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)持以下證件和材料到民政部門(mén)審核登記： （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記手續(xù)； （二）有關(guān)部門(mén)或行業(yè)批準(zhǔn)的證件、證書(shū)； （三）單位或個(gè)人的書(shū)面申請(qǐng)、身份證等有效證件； （四）與依托單位簽訂的《協(xié)議書(shū)》。 四、審核標(biāo)準(zhǔn) 社區(qū)服務(wù)應(yīng)以便民利民為宗旨,實(shí)行有償服務(wù)與低償(微利)、無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的原則。納入社區(qū)服務(wù)業(yè)管理應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)： （一）有固定場(chǎng)所(攤點(diǎn))或服務(wù)設(shè)施，具備社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)條件； （二）有熟練操作人員并具備崗位資格認(rèn)證，符合勞動(dòng)保護(hù)和社區(qū)服務(wù)要求； （三）有一定數(shù)量的啟動(dòng)資金，具備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的物質(zhì)條件； （四）有償、低償服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)批準(zhǔn)并明碼標(biāo)價(jià)； （五）有規(guī)范的操作管理規(guī)程和服務(wù)承諾等規(guī)章制度，開(kāi)展有效的便民服務(wù)。 五、認(rèn)定辦法 社區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)行《社區(qū)服務(wù)業(yè)證書(shū)》頒發(fā)認(rèn)定制度，社區(qū)居民委員會(huì)或個(gè)人興辦的社區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，報(bào)區(qū)民政部門(mén)審核；區(qū)和街道興辦的社區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)民政部門(mén)審核后，報(bào)市民政部門(mén)登記。經(jīng)審核認(rèn)定的社區(qū)服務(wù)業(yè)，由民政部門(mén)頒發(fā)全市統(tǒng)一印制的《社區(qū)服務(wù)業(yè)證書(shū)》，納入社區(qū)服務(wù)業(yè)管理范圍，享受工商、稅務(wù)相關(guān)的優(yōu)惠政策。 六、監(jiān)督管理 社區(qū)服務(wù)單位或個(gè)人應(yīng)懸掛《社區(qū)服務(wù)業(yè)證書(shū)》正本,公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象優(yōu)惠辦法。《社區(qū)服務(wù)業(yè)證書(shū)》不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借，不得隨意改變社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)或范圍，否則民政部門(mén)可責(zé)令限期改正或吊銷《社區(qū)服務(wù)業(yè)證書(shū)》。《社區(qū)服務(wù)業(yè)證書(shū)》實(shí)行年審制度，社區(qū)服務(wù)業(yè)變更項(xiàng)目或停辦，應(yīng)按審批程序辦理變更或注銷手續(xù)。 各級(jí)民政部門(mén)要建立健全檢查指導(dǎo)制度、部門(mén)協(xié)調(diào)制度和社會(huì)舉報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)單位或個(gè)人的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查,促使其守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，積極支持和鼓勵(lì)社會(huì)投資和興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，并努力維護(hù)社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。