《邢臺(tái)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2011年10月12日市政府第四十四次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　市 長

　　二○一一年十月十四日

　　邢臺(tái)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)施辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，根據(jù)國務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法適用于具有本市戶籍且離開戶籍所在地的縣(市、區(qū))，以工作、生活為目的異地居住和不具有本市戶籍來本市居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

　　(一)因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員;

　　(二)在本市城區(qū)內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

　　第三條 各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，應(yīng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障;建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理;實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

　　第四條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地政府為主，戶籍所在地政府予以配合。

　　第五條 縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃;落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施;組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作檢查和考核;建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，匯總、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，并與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享;受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。

　　公安、民政、工商、人社、衛(wèi)生、財(cái)政、教育、建設(shè)、房管等有關(guān)部門，應(yīng)按其職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，及時(shí)向所在地同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)其在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。

　　第六條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)開展計(jì)劃生育宣傳教育;

　　(二)查驗(yàn)成年流動(dòng)育齡婦女戶籍所在地出具的《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的成年流動(dòng)育齡婦女在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦;

　　(三)與流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處之間建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息;

　　(四)為流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期免費(fèi)開展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，向其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況;

　　(五)為流動(dòng)人口免費(fèi)辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記;

　　(六)告知流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地可享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，以及應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù);

　　(七)對(duì)全員流動(dòng)人口進(jìn)行登記，并與相關(guān)部門建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握相關(guān)信息，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理措施;

　　(八)協(xié)助上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門對(duì)違反計(jì)劃生育政策的流動(dòng)人口按規(guī)定予以處理。

　　第七條 流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)開展計(jì)劃生育宣傳教育;

　　(二)為離開戶籍所在地、相關(guān)手續(xù)齊全的成年育齡婦女免費(fèi)辦理《婚育證明》或計(jì)劃生育證明材料;

　　(三)與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地聯(lián)系，了解流動(dòng)人口婚姻、生育、節(jié)育情況，對(duì)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地政府來函或通過信息管理系統(tǒng)核查信息予以配合;

　　(四)為在現(xiàn)居住地申請(qǐng)生育第一個(gè)子女的已婚育齡流動(dòng)人口免費(fèi)出具生育證明材料;

　　(五)兌現(xiàn)流動(dòng)人口獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì);

　　(六)配合流動(dòng)人口現(xiàn)居住地，對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員依法予以處理。

　　第八條 流動(dòng)人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)持居民身份證到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處辦理流動(dòng)人口《婚育證明》，已婚的還應(yīng)出示結(jié)婚證。

　　第九條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩或不予辦理《婚育證明》，并說明理由：

　　(一)未按規(guī)定提供有關(guān)證明材料的;

　　(二)弄虛作假，隱瞞婚育真實(shí)情況的;

　　(三)生育后未按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施的;

　　(四)政策外懷孕未采取補(bǔ)救措施的;

　　(五)政策外生育未做處理的。

　　第十條 流動(dòng)人口戶籍所在地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處不得強(qiáng)制已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。

　　第十一條 成年育齡婦女應(yīng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處提交《婚育證明》，也可通過村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處提交《婚育證明》。

　　第十二條 流動(dòng)人口享受下列計(jì)劃生育服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

　　(一)免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)普及活動(dòng);

　　(二)免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);

　　(三)晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的休假;

　　(四)實(shí)行計(jì)劃生育的，按照相關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)待，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

　　第十三條 擬在現(xiàn)居住地辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記的流動(dòng)育齡夫妻，憑夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證和戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道辦事處出具的婚育情況證明，到女方現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處辦理。

　　第十四條 育齡夫妻應(yīng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地政府的計(jì)劃生育管理。

　　第十五條 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處應(yīng)推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行合同管理，每年與村(居)民委員會(huì)、企業(yè)和用工單位、出租(借)房屋房主簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合同書》。

　　第十六條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地公安、工商、人社、衛(wèi)生等有關(guān)部門，在辦理暫住人口登記、居住證、營業(yè)執(zhí)照、用工備案、衛(wèi)生許可等有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)核查現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處查驗(yàn)過的《婚育證明》，建立相關(guān)檔案，填寫《流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)單》，定期向同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)流動(dòng)人口信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第十七條 用人單位應(yīng)做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，接受所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、檢查。

　　用人單位違反規(guī)定的，由所在地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。

　　第十八條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

　　違反規(guī)定未如實(shí)提供流動(dòng)人口信息的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評(píng)教育。

　　第十九條 流動(dòng)人口存在違法生育行為的，其行為發(fā)現(xiàn)地不是其戶籍所在地的，發(fā)現(xiàn)地縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門在作出征收決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶籍地人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)商確定征收事宜。

　　流動(dòng)人口因違法生育，在一地已按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不得因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　第二十條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的上級(jí)政府或者設(shè)立街道辦事處的政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按規(guī)定向育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的;

　　(二)未按規(guī)定查驗(yàn)婚育證明的;

　　(三)未按規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，或者出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的;

　　(四)未按規(guī)定向流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的。

　　第二十一條 流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的上級(jí)政府或者設(shè)立街道辦事處的政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按規(guī)定為流動(dòng)人口出具計(jì)劃生育證明材料，出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的;

　　(二)違反規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的;

　　(三)未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的;

　　(四)未依照有關(guān)規(guī)定向流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處反饋流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的。

　　第二十二條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地縣級(jí)公安、民政、工商、人社、衛(wèi)生、財(cái)政、教育、建設(shè)等部門，未履行通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息等相關(guān)職責(zé)的，由本級(jí)政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。

　　第二十三條 妨礙國家工作人員依法履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。2002年11月19日制發(fā)的《邢臺(tái)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》(市政府令第17號(hào))同時(shí)廢止。