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浙江省麗水市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快全市病險山塘水庫除險加固工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-28 · 9033人看過
各縣(市、區(qū))人民政府, 市政府直屬各單位:   為全面完成《浙江省病險水庫除險加固三年實施方案》提出的任務(wù)目標,力爭我市病險山塘除險加固工作走在全省前列,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就進一步加快我市病險山塘水庫除險加固工作通知如下:   一、充分認識進一步加快病險山塘水庫除險加固工程建設(shè)的重要性和緊迫性   如期完成病險山塘水庫除險加固任務(wù),是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需要,是完善我市綜合防洪減災(zāi)體系的迫切需要,也是有效緩解我市干旱缺水狀況、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的迫切需要。黨中央、國務(wù)院高度重視水庫除險加固工作,要求在三年內(nèi)完成所有大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務(wù)。我省提出要用二年時間率先完成病險水庫的除險加固任務(wù)。   目前我市尚有病險水庫54座,1—10萬立方米病險山塘637座。根據(jù)《浙江省病險水庫除險加固三年實施方案》要求,我市要在2009年前完成4座中型水庫、30座小型水庫和一大批病險山塘的除險加固任務(wù);到2012年完成全部小型病險水庫和病險山塘的除險加固,除險加固任務(wù)十分艱巨。   各縣(市、區(qū))人民政府一定要切實提高認識,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省政府的部署,以對國家和人民高度負責的精神,切實把病險山塘水庫除險加固作為當前一項重要而緊迫的政治任務(wù)來抓,進一步增強責任感和緊迫感,強化措施,確保山塘水庫安全運行,提高綜合效益。   二、拓寬思路,多渠道籌集病險山塘水庫除險加固資金   各級政府要從建設(shè)新農(nóng)村的政治高度,采取切實有效措施,確保配套資金落實。各地要加強政策研究,不斷拓寬籌資思路,按照分級管理、分級負責原則,實行中央、省、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村多層次、多渠道籌措資金。要積極探索將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民飲用水源工程、土地整理等項目與山塘水庫除險加固項目結(jié)合,整合項目資金,推進山塘水庫除險加固。要按照農(nóng)村的“一事一議”政策,鼓勵農(nóng)民投工投勞用于集體山塘水庫除險加固項目建設(shè)。對承包、租賃、拍賣山塘水庫經(jīng)營權(quán)收益資金,要優(yōu)先安排用于山塘水庫的除險加固。對以發(fā)電供水為主的水庫,要按照“誰所有、誰受益、誰投資”的原則落實資金。同時,要根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(浙委(2001)17號),積極爭取上級支持,多方位爭取病險山塘水庫除險加固資金。   三、嚴格要求,確保水庫除險加固工程建設(shè)的質(zhì)量和安全   牢固樹立“質(zhì)量第一,安全至上”思想,嚴格執(zhí)行質(zhì)量保證體系的各項規(guī)章制度,落實安全責任和措施。工程建設(shè)業(yè)主要把好水庫除險加固工程建設(shè)程序關(guān),包括設(shè)計咨詢單位的選擇、招投標管理、施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理等環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位要強化責任意識,加強現(xiàn)場監(jiān)管,協(xié)助施工單位研究各施工關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵技術(shù),整理工程建設(shè)資料,組織好各工程建設(shè)階段的檢查和驗收工作。施工單位要切實配強力量,在確保質(zhì)量的前提下,加快工程建設(shè)進度。   四、落實責任,建立健全病險山塘水庫管理工作責任制   (一)完善責任機制。根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》及浙江省《水庫大壩安全管理辦法》的規(guī)定,病險山塘水庫安全管理工作由地方各級政府負總責,實行地方行政首長負責制。各縣(市、區(qū))要按照屬地管理、分級負責的原則,建立健全病險山塘水庫安全管理責任制和責任追究制度,逐庫、逐塘層層落實行政責任人,并在新聞媒體上向社會公布,接受社會監(jiān)督。   (二)深化管理體制改革。水管體制改革是促進水利工程良性運行的根本措施。各地要按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)(2002)45號)和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于浙江省水利工程管理體制改革實施辦法的通知》(浙政辦發(fā)(2004)82號)要求,對水庫實行定崗和定編,落實人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費,理順管理體制,健全管理制度,加快水管體制改革。要抓緊完成大中型水庫管理體制改革,落實人員經(jīng)費和水庫維修養(yǎng)護費,并納入財政預(yù)算;小型水庫和重要山塘要確定專(兼)職管理人員,落實管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費,建立山塘水庫長效良性的運行機制。   (三)加強建后管理。加固后的山塘水庫必須建立職能清晰、權(quán)責明確的管理體制和靈活有效的運行機制,落實管理主體和負責人,促進水庫管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。同時要拓寬管理經(jīng)費來源的渠道,使山塘水庫管理逐步走上自我發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。對已經(jīng)完成除險加固的山塘水庫,因管理不善、維修養(yǎng)護不到位,而再次成為病險山塘水庫的,要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。   五、加強領(lǐng)導(dǎo),為加快推進山塘水庫除險加固工程建設(shè)提供有力的組織保障   (一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將山塘水庫除險加固工作列入重要議事日程,落實領(lǐng)導(dǎo)責任,建立協(xié)調(diào)組織。市政府成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門負責人為成員的全市山塘水庫除險加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市水利局。各縣(市、區(qū))也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)工程建設(shè)順利推進。   (二)加強考核督查。各地要建立科學(xué)、合理、有效的考核獎懲機制,加強對各項目的檢查、考核和督辦,適時公布檢查情況,接受社會監(jiān)督。對組織實施不力、工程進度滯后的,要追究責任單位和領(lǐng)導(dǎo)責任,對工程建設(shè)進度快、完成任務(wù)好的要予以表彰獎勵。   (三)各司其職,密切配合。病險山塘水庫除險加固涉及面廣,各職能部門要各司其職,各負其責,加強協(xié)調(diào)配合。發(fā)改部門要加快山塘水庫除險加固工程建設(shè)項目立項及其他前期審批工作;財政部門要加大資金籌措力度,優(yōu)先安排山塘水庫除險加固建設(shè)資金,確保地方配套資金落實;國土及林業(yè)部門要繼續(xù)做好土地和林地審批服務(wù)工作,幫助工程指揮部做好政策處理工作;水利部門要進一步加強督促檢查力度,加強對工程建設(shè)質(zhì)量、進度及安全的管理和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。   二○○八年五月十九日

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