博州政辦發〔2008〕45號 各縣市人民政府，阿拉山口口岸管委會，賽里木管委會，州人民政府各部門： 《博爾塔拉蒙古自治州國有資產產權交易管理暫行辦法》已經自治州第十二屆人民政府第四次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。自治州國資委要加強業務指導和督促檢查，并將貫徹落實情況及時報告州人民政府。 二〇〇八年五月四日 博爾塔拉蒙古自治州國有資產產權交易管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為規范自治州國有資產產權交易行為，加強國有資產產權交易監督管理，保障交易依法有序進行，促進自治州國有資產合理流動和優化配置，防止國有資產流失， 根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部第3號令）、《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第35號令）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第36號令）以及《關于印發〈博爾塔拉蒙古自治州人民政府國有資產監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定〉的通知》（博州黨辦〔2007〕11號）中有關自治州產權交易機構（以下簡稱產權交易機構）的職責規定，結合自治州實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱國有產權是指國家對企業以各種形式投入形成的應享有的權益、國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益，行政事業單位占有使用的國有資產以及依法認定為國家所有的其他權益。 第三條 國有產權轉讓應當遵循國家法律、行政法規和政策規定，堅持公開、公平、公正的原則，實施“陽光”交易，保護國有產權及交易各方的合法權益。 第四條 自治州國有資產監督管理部門（以下簡稱州國資部門）負責州直企業國有資產產權和行政事業單位國有資產產權轉讓的監督管理工作；負責對自治州產權交易機構的監督管理。 第五條 自治州產權交易中心是隸屬自治州國資委管理的事業單位。主要職責：負責為國有資產產權出售、轉讓、置換、變賣、租賃、兼并、收購等項目提供審查登記、信息發布、交易結算等系列產權交易綜合服務；為國有閑置資產、不良資產及破產資產處置提供相關服務；按照國家規定公開產權交易信息，并定期向州國資委報送國有產權交易情況。 第二章 交易主體 第六條 產權交易主體是指依法參加產權交易的轉讓方、受讓方。 第七條 產權交易轉讓方是指州直（包括阿拉山口口岸、賽里木管委會）、各縣（市）行政、事業、企業單位和經批準的其他產權所有者。 第八條 產權交易受讓方是指境內外具有完全民事權利能力和民事行為能力的獨立承擔民事責任的法人、自然人或其他經濟組織。 第三章 交易范圍 第九條 產權交易機構交易范圍： ㈠ 州直（包括阿拉山口口岸、賽里木管委會）、各縣（市）國有及國有控股企業資產，參股企業中的國有股； ㈡ 州直（包括阿拉山口口岸、賽里木管委會）、各縣（市）行政、事業單位等占有使用的國有資產； ㈢ 州人民政府批準的其他交易資產。 第四章 審批程序和額度 第十條 企業國有資產產權轉讓要做好前期可行性研究，按照企業內部決策程序進行審議，形成書面決議，經同級國資部門審核，報同級政府批準，產權交易機構方可交易。 第十一條 行政、事業單位國有資產處置由占有使用單位提出申請，經同級國資部門審核，報同級政府批準，產權交易機構方可交易。 第十二條 國有資產產權轉讓時，轉讓方應向產權交易機構提供相應的審批手續，并將轉讓資產及其產權證明移交產權交易機構。如審批手續不完備，產權歸屬不明晰，一律不準交易。 第十三條 州直（包括阿拉山口口岸、賽里木管委會）行政、事業、企業單位國有資產單位價值在20萬元（帳面值）以下（含20萬元）的由州國資部門批準交易；20萬元以上經州國資部門審核后，報州人民政府批準交易。 各縣（市）行政、事業、企業單位國有資產單位價值在20萬元（帳面值）以下（含20萬元）的由縣（市）財政局審核，并報縣（市）人民政府批準后，由州產權交易機構負責交易；單位價值在20萬元以上的國有資產由州國資部門審核后，報州人民政府批準交易。 第十四條 轉讓方應委托由州國資部門認定的具有相應資質的中介機構對轉讓資產進行評估，評估報告由州國資部門核準或備案，并作為確定國有資產產權轉讓價格的參考依據。評估費用由轉讓方支付。 第十五條 產權交易機構應對受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模等條件進行審查，對符合受讓條件的予以辦理登記。 第十六條 對參加國有資產產權交易的受讓方的受讓條件，由產權交易機構擬定，報州國資部門審核批準后向社會公布實施。 第五章 交易方式和程序 第十七條 國有資產產權交易的方式：采取拍賣、招投標、協議轉讓以及法律、法規規定的其他方式進行。產權交易方式由州國資部門提出并報經州人民政府批準后，產權交易機構方可組織實施。 第十八條 具有兩個以上意向受讓方辦理受讓登記時，產權交易機構應當采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。 第十九條 只有一個意向受讓方辦理受讓登記或者按照有關規定，經州國資部門批準，可以采取協議轉讓的方式實施產權交易。 第二十條 采取拍賣方式轉讓國有資產產權，應在州國資部門的監督下，由產權交易機構采取公開招標的方式選擇拍賣機構，組織實施產權交易。拍賣成交后，轉讓方憑拍賣機構出具的《拍賣成交確認書》，與受讓方簽訂《產權轉讓合同》。 第二十一條 采取招投標方式轉讓國有資產產權，應在州國資部門的監督下，由產權交易機構按照有關規定組織實施產權交易。招投標成交后，轉讓方憑《招投標成交確認書》，與受讓方簽訂《產權轉讓合同》。 第二十二條 采取協議方式轉讓國有資產產權，產權轉讓事項經州國資部門批準后，轉讓方與受讓方簽訂《產權轉讓合同》。 第二十三條 國有資產產權交易按下列程序進行： ㈠ 委托申請； ㈡ 公告登記； ㈢ 洽談與選擇交易方式； ㈣ 成交簽約； ㈤ 結算交割； ㈥ 成交鑒證。 第二十四條 國有資產產權交易應以州國資部門核準或備案的評估價為底價進行交易。在交易過程中，當交易價格低于評估價90%時，應當暫停交易，報州國資部門批準后方可繼續進行。 第二十五條 產權交易機構受理轉讓方的委托申請后，在5個工作日內將產權轉讓公告刊登在自治州（或自治區）主要報紙、電視和網站等媒體上，公示國有資產產權轉讓信息，廣泛征集受讓方，公示期為20個工作日。 第二十六條 轉讓方有下列產權交易行為的，要通過產權交易機構進行： ㈠ 國有及國有控股企業產權、參股企業中國有股整體或部分有償轉讓； ㈡ 中外合資、合作企業中國有產權的有償轉讓； ㈢ 國有企業由于改制、重組、兼并、收購、破產等發生的產權有償轉讓； ㈣ 行政、事業單位國有資產有償轉讓； ㈤ 公益性設施使用權有償轉讓； ㈥ 法律涉訟國有資產產權轉讓； ㈦ 其他需要轉讓的國有資產產權。 第二十七條 國有資產產權轉讓成交后，轉讓方和受讓方應當持產權交易機構出具的產權交易憑證和相關手續到國土資源、建設、房管、交通、公安和工商行政管理等相關部門依法辦理權證變更登記手續。 第二十八條 轉讓方轉讓國有資產產權后，依據產權交易機構出具的產權轉讓文件，到同級國資主管部門辦理相應產權登記、變更、注銷事項。 第六章 資金管理 第二十九條 產權交易雙方應在產權交易機構進行統一結算，交易價款交產權交易機構指定銀行專戶儲存。 第三十條 產權交易機構在銀行設立專戶，專項管理交易資金，接受州國資部門、財政部門的監督，產權交易機構不得擅自挪用。 第三十一條 行政、事業單位資產交易處置后，產權交易機構按照有關規定將資產處置資金上繳財政；企業國有資產交易轉讓后，資產轉讓資金按雙方簽定的《委托交易協議》約定，返還轉讓方。 第三十二條 產權交易機構根據國家、自治區有關規定，按資產交易金額的一定比例向受讓方收取交易服務費。具體收費標準由物價管理部門核定。 第七章 監督管理 第三十三條 產權交易機構必須按規定從事產權交易行為，建立健全監督制約、公開辦事、廉政建設等方面的制度，定期向州國資部門和有關部門報告產權交易情況及其他重要事項。 第三十四條 產權交易機構及其工作人員不得違規操作，不得直接或變相參與產權交易經紀業務。 第三十五條 州國資部門應加強產權交易監督管理，對存在下列不規范交易行為應及時予以糾正： ㈠ 產權交易機構對產權交易事項不按規定審核； ㈡ 產權交易項目未按程序公開交易； ㈢ 未按標準收費； ㈣ 有損于轉讓方、受讓方利益進行不公平交易； ㈤ 法律、法規、規章禁止的其他行為。 第三十六條 產權交易機構轉讓國有資產產權應嚴格執行國家、自治區有關產權轉讓的法規、政策規定。如有下列行為的，由有關部門依照相關法律、法規的規定給予處理： ㈠ 指使、慫恿、遷就本單位在產權交易中弄虛作假，或在產權交易機構之外進行產權交易的； ㈡ 重大的國有資產產權交易項目未經企業出資方的董事會或股東會決議，致使權益損失的； ㈢ 產權交易項目違反審查程序，致使權益損失的； ㈣ 在招投標、拍賣活動中惡意串通他人造成不良影響的； ㈤ 利用產權交易活動造成國有資產流失的。 第三十七條 產權交易機構應依法自覺接受州國資、審計、紀檢監察等部門的監督檢查。對發現違規違紀從事國有資產交易的，應依法追究有關人員的責任；觸犯刑律的，移交司法部門處理。 第三十八條 轉讓方未按本辦法規定在產權交易機構中交易，由州國資部門責令糾正，并予以通報批評；情節嚴重的，由州國資部門按照有關法律法規和政策規定提出處理建議，報經州人民政府批準執行。 第三十九條 受讓方未按本辦法規定參加交易，由州國資部門取消其競買資格；給轉讓方、產權交易機構和國有資產造成損失的，依照法律、法規相關規定追究其法律責任。 第四十條 自治州集體企業資產產權交易參照本辦法執行。 第四十一條 本辦法由自治州國有資產監督管理委員會負責解釋。 第四十二條 本辦法自下發之日起施行。