深府〔2008〕20號(hào) 各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位： 　　《深圳市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 深圳市人民政府 二○○八年一月二十五日 深圳市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法 第一章 總 則 　　第一條 為促進(jìn)深圳市水務(wù)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范全市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，提高財(cái)政性資金的使用效益，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。 　　第二條 專項(xiàng)資金通過(guò)以下渠道依法籌集： 　　（一）市水利建設(shè)基金； 　　（二）每年預(yù)算安排的小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)； 　　（三）水源工程水費(fèi)收支結(jié)余； 　　（四）超定額、超計(jì)劃用水分級(jí)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)； 　　（五）堤圍防護(hù)費(fèi)； 　　（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)從其他渠道劃轉(zhuǎn)的用于水務(wù)工程設(shè)施建設(shè)管理的財(cái)政資金。 　　第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行專家評(píng)審、社會(huì)公示、科學(xué)決策、績(jī)效評(píng)價(jià)。 第二章 管理職責(zé)及分工 　　第四條 市水務(wù)部門是專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理部門，市財(cái)政部門是專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門。市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按其職責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。 　　第五條 市水務(wù)部門履行管理專項(xiàng)資金的下列職責(zé)： 　　（一）負(fù)責(zé)將水源工程水費(fèi)結(jié)余、堤圍防護(hù)費(fèi)和超定額、超計(jì)劃用水分級(jí)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)收入等上繳財(cái)政專戶； 　　（二）根據(jù)深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及水務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，向市財(cái)政部門提出專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃以及項(xiàng)目預(yù)算； 　　（三）編制年度決算并報(bào)市財(cái)政部門審查； 　　（四）會(huì)同市財(cái)政部門制定本辦法規(guī)定需要另行制定的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程； 　　（五）會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)專項(xiàng)資金年度使用預(yù)算，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理，負(fù)責(zé)建立資金項(xiàng)目的檔案并進(jìn)行管理； 　　（六）編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)，組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的考察、評(píng)審和公示，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的管理； 　　（七）組織項(xiàng)目的驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)； 　　（八）按季度編報(bào)資金收支財(cái)務(wù)報(bào)表，并于每季度終了20日內(nèi)報(bào)送市財(cái)政部門； 　　（九）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。 　　第六條 市財(cái)政部門履行管理專項(xiàng)資金的下列職責(zé)： 　　（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，辦理資金收繳和撥付； 　　（二）審核專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃，并按程序納入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算； 　　（三）會(huì)同市水務(wù)部門下達(dá)專項(xiàng)資金年度使用預(yù)算； 　　（四）參與制定本辦法規(guī)定需要另行制定的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程； 　　（五）審查批復(fù)專項(xiàng)資金年度決算，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用情況，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)； 　　（六）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。 　　第七條 資金使用單位履行使用專項(xiàng)資金的下列責(zé)任： 　　（一）編制項(xiàng)目預(yù)算； 　　（二）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金； 　　（三）對(duì)獲得的專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算； 　　（四）按要求做好項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)管理和全過(guò)程的檔案資料管理； 　　（五）按要求提供專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表； 　　（六）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收； 　　（七）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。 第三章 使用范圍結(jié)構(gòu)及條件 　　第八條 專項(xiàng)資金主要用于以公益性為主的水務(wù)工程建設(shè)、修繕、運(yùn)行管理維護(hù)、非工程措施以及新技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、示范項(xiàng)目，并采取無(wú)償撥款和貼息的運(yùn)作方式。其使用范圍如下： 　　（一）防洪防旱。水庫(kù)、堤防等水務(wù)工程的水毀修復(fù)、除險(xiǎn)加固和安全達(dá)標(biāo)建設(shè)；水閘、泵站等水利設(shè)施的大型維修和更新改造；河道日常管理維護(hù)和整治；小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；"三防"搶險(xiǎn)應(yīng)急工程；其他非工程措施類項(xiàng)目； 　　（二）水資源配置與綜合利用。原水管網(wǎng)、給排水管網(wǎng)改造與維護(hù)；水源開發(fā)與保護(hù)；水源調(diào)蓄；雨洪利用、節(jié)約用水、污水回用、海水利用等水利工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；其他非工程措施類項(xiàng)目； 　　（三）水環(huán)境保護(hù)與改善。水土保持、河流水質(zhì)改善、小流域水生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目建設(shè)及監(jiān)測(cè)管理；其他非工程措施類項(xiàng)目； 　　（四）水務(wù)能力建設(shè)。水務(wù)規(guī)劃；水文設(shè)施建設(shè)與改造、"三防"信息通訊系統(tǒng)升級(jí)改造、新技術(shù)推廣與示范；其他非工程措施類項(xiàng)目； 　　（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)由專項(xiàng)資金支持的其他事項(xiàng)。 　　第九條 有下列情形之一的，專項(xiàng)資金不予安排： 　　（一）應(yīng)列入部門預(yù)算的項(xiàng)目； 　　（二）應(yīng)列入政府投資或市其他財(cái)政性專項(xiàng)資金安排資助的項(xiàng)目； 　　（三）申報(bào)單位近2年內(nèi)有資金違法、違規(guī)使用行為被查處的； 　　（四）申報(bào)單位涉嫌違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。 　　第十條 專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃按照以下支出結(jié)構(gòu)安排： 　　（一）專項(xiàng)資金的95%以上用于防洪防旱、水資源配置與綜合利用、水環(huán)境保護(hù)與改善等； 　　（二）專項(xiàng)資金5%以下用于水務(wù)能力建設(shè)。 　　專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃的使用比例不得改變，但經(jīng)市政府同意的除外。 　　第十一條 專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目按性質(zhì)分為工程建設(shè)、工程修繕、工程運(yùn)行管理維護(hù)、新技術(shù)推廣與試驗(yàn)示范和非工程措施五大類。各類項(xiàng)目具體申報(bào)材料如下： 　　（一）工程建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料： 　　1．申請(qǐng)報(bào)告； 　　2．項(xiàng)目建議書； 　　3．初步設(shè)計(jì)； 　　4．項(xiàng)目概算。 　　（二）工程修繕類項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料： 　　1．申請(qǐng)報(bào)告； 　　2．初步設(shè)計(jì)（或修繕?lè)桨福? 　　3．項(xiàng)目概算。 　　（三）工程運(yùn)行管理維護(hù)類項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料： 　　1．首次安排工程運(yùn)行管理維護(hù)資金的項(xiàng)目應(yīng)提供： 　　（1）竣工驗(yàn)收證明； 　　（2）工程維護(hù)實(shí)施方案； 　　（3）項(xiàng)目預(yù)算。 　　2．延續(xù)項(xiàng)目應(yīng)提供： 　　（1）連續(xù)12個(gè)月的工程維護(hù)實(shí)施及支出報(bào)告； 　　（2）項(xiàng)目預(yù)算。 　　（四）新技術(shù)推廣與試驗(yàn)示范類項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料： 　　1．市級(jí)以上技術(shù)評(píng)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證評(píng)估報(bào)告； 　　2．工作大綱； 　　3．實(shí)施方案； 　　4．項(xiàng)目預(yù)算。 　　（五）非工程措施類項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料： 　　1．水務(wù)規(guī)劃及專題研究項(xiàng)目應(yīng)提供： 　　（1）工作大綱； 　　（2）實(shí)施方案； 　　（3）項(xiàng)目預(yù)算。 　　2．其他非工程措施類項(xiàng)目申報(bào)條件由市水務(wù)主管部門通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布。 第四章 申報(bào)程序和審批 　　第十二條 項(xiàng)目申報(bào)由市水務(wù)部門常年受理。每年年初由市水務(wù)部門公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確年度重點(diǎn)支持方向及各類項(xiàng)目申報(bào)條件所需提供的材料、格式。 　　專項(xiàng)資金年度重點(diǎn)支持方向由市水務(wù)部門商市財(cái)政部門確定。 　　第十三條 市水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)需要組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。 　　專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。專家評(píng)審操作規(guī)程和專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理細(xì)則由市水務(wù)部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。 　　第十四條 專項(xiàng)資金的審批程序： 　　（一）市水務(wù)部門應(yīng)于每年11月15日前完成專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃的編制工作，并報(bào)市財(cái)政部門審核、市發(fā)展改革部門備案； 　　（二）市財(cái)政部門審核后，應(yīng)將有關(guān)結(jié)果反饋市水務(wù)、發(fā)展改革部門，并按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后納入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算（草案）； 　　（三）根據(jù)市人大批準(zhǔn)的年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算，市水務(wù)部門按照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的初步意見； 　　（四）市水務(wù)部門將專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的初步意見送市財(cái)政部門進(jìn)行復(fù)核審批； 　　（五）市財(cái)政部門批準(zhǔn)后，由市水務(wù)部門通過(guò)媒體向社會(huì)公示5個(gè)工作日； 　　（六）根據(jù)公示結(jié)果，市水務(wù)部門會(huì)同市財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算。 　　涉及基本建設(shè)投資的項(xiàng)目，市水務(wù)部門應(yīng)按照《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的規(guī)定向市發(fā)展改革部門申請(qǐng)立項(xiàng)。專項(xiàng)資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目的投資，應(yīng)列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。 　　第十五條 專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃包括以下內(nèi)容： 　　（一）收入計(jì)劃： 　　1．預(yù)期收入總額； 　　2．收入構(gòu)成、收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。 　　（二）支出計(jì)劃： 　　1．支出總額； 　　2．支出構(gòu)成： 　　（1）基本建設(shè)投資項(xiàng)目支出計(jì)劃； 　　（2）專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出計(jì)劃。 　　（三）收支計(jì)劃編制說(shuō)明： 　　1．收支增減變化原因； 　　2．上年計(jì)劃的執(zhí)行情況，各類支出計(jì)劃與上年實(shí)際支出的對(duì)比； 　　3．各類支出安排的主要依據(jù)； 　　4．計(jì)劃安排的可行性報(bào)告和績(jī)效目標(biāo)；　5．其他應(yīng)說(shuō)明的情況。 第五章 使用和管理 　　第十六條 獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)人與市水務(wù)部門簽署《深圳市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金使用合同》（以下簡(jiǎn)稱《合同》）。 　　第十七條 市水務(wù)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金使用單位提出的資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)超出《合同》規(guī)定使用資金或改變資金用途的，市水務(wù)部門應(yīng)拒絕辦理。項(xiàng)目未能按預(yù)算執(zhí)行的，由市水務(wù)部門提出項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整意見，報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第十八條 專項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，具體撥付辦法由市財(cái)政部門制定。 　　第十九條 項(xiàng)目資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和合同的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，并實(shí)行單獨(dú)核算。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》需辦理政府采購(gòu)、招投標(biāo)等有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)依法辦理。 　　第二十條 專項(xiàng)資金建設(shè)類工程項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算和竣工決算工作，符合產(chǎn)權(quán)登記條件的必須辦理產(chǎn)權(quán)登記。 第六章 檢查和監(jiān)督 　　第二十一條 項(xiàng)目資金使用單位應(yīng)按照有關(guān)要求及時(shí)向市水務(wù)部門報(bào)送年度項(xiàng)目資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的總結(jié)報(bào)告。 　　第二十二條 市水務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)對(duì)完成項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)已驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為項(xiàng)目申報(bào)人再次申報(bào)項(xiàng)目的重要評(píng)審依據(jù)。 　　市水務(wù)部門應(yīng)定期將專項(xiàng)檢查的情況和績(jī)效評(píng)價(jià)情況書面報(bào)送市財(cái)政部門。 　　第二十三條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安排年度項(xiàng)目資金使用預(yù)算的重要依據(jù)。 　　第二十四條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為，由市財(cái)政部門責(zé)令改正，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處分或處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　對(duì)存在前款違規(guī)行為的單位，市水務(wù)部門2年內(nèi)不受理項(xiàng)目申報(bào)，并將項(xiàng)目單位及責(zé)任人列入不誠(chéng)信名單。 　　第二十五條 受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與項(xiàng)目資金申報(bào)單位串通作弊等行為的，由市水務(wù)部門解除委托。市財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計(jì)報(bào)告，造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。 　　第二十六條 參與評(píng)審、評(píng)估的咨詢專家利用評(píng)審、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或者弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消其咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十七條 專項(xiàng)資金管理工作人員違反本辦法，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財(cái)政部門和監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》規(guī)定的權(quán)限對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 第七章 附 則 　　第二十八條 專項(xiàng)資金的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入年度部門預(yù)算申報(bào)安排。 　　第二十九條 本辦法由市水務(wù)部門和市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。 　　在此之前，本市實(shí)施的有關(guān)規(guī)定與本暫行辦法相抵觸的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。